Document · PDF

Db01 Raadsbrief, Veiligheidsjaarplan Hillegom 2024.pdf

Gemeenteraad 30 mei 2024, gemeente HillegomBij agendapunt: 6: Ingekomen stukken8.556 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsbrief Veiligheidsjaarplan Hillegom 2024 aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom 1 maart 2024

ons kenmerk: Z-24-354307 datum collegevergadering: 12 maart 2024 Dhr. A. van Erk portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon: embargo:

C. Ooms c.ooms@hltsamen.nl 14 0252 ☐

In december 2023 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsbeleid 20242027 Hillegom (IVB) vastgesteld. Daarin zijn de prioriteiten en thema’s voor deze periode bepaald. Ter uitvoering van dit IVB leggen wij u ter kennisname het Veiligheidsjaarplan Hillegom 2024 (VJP) voor. Uit de verschillende veiligheidsthema’s die allemaal aandacht verdienen, zijn vier thema’s als prioriteit geselecteerd. De overige veiligheidsthema’s worden als overig thema gekwalificeerd. Een prioriteit houdt in dat we daar samen met de partners de aankomende vier jaar op inzetten. Voor de overige thema’s geldt dat we het bestaande beleid continueren. De veiligheidsthema’s Jeugd en veiligheid, Georganiseerde ondermijnende criminaliteit, Zorg en veiligheid en Digitale veiligheid zijn uitgewerkt in bijgesloten VJP Hillegom 2024. In dit VJP worden de door de raad vastgestelde prioriteiten en thema’s verder uitgewerkt. Er wordt teruggeblikt op de doelstellingen vanuit het VJP 2023 aan de hand van (politie)cijfers. Daarnaast zijn doelstellingen vastgesteld voor de periode van onderhavig VJP. De acties, welke moeten zorgen dat de doelstellingen behaald worden, staan eveneens beschreven. De inzet vanuit Openbare Orde en Veiligheid komt uit de bestaande capaciteit.

Bijlagen: Veiligheidsjaarplan Hillegom 2024

Veiligheidsjaarplan Hillegom

2024

Inhoudsopgave

Voorwoord

Inleiding

1. Prioriteiten

1.1. Jeugd en veiligheid

1.2. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit

1.3. Zorg en veiligheid

1.4. Digitale veiligheid

2. Overige veiligheidsthema’s

2.1. Klassieke criminaliteit

2.2. Fysieke veiligheid

2.2.1. Verkeersveiligheid 2.2.2. Brandveiligheid 2.2.3. Externe veiligheid 2.2.4. Crisisbeheersing 2.3. Bedrijvigheid en veiligheid

Voorwoord Voor u ligt het Veiligheidsjaarplan 2024. Dit is het uitwerkingsprogramma van het Integraal veiligheidsbeleid (IVB). In december 2023 is het IVB 2024 – 2027 vastgesteld door de gemeenteraad. In het IVB staan de thema’s waar we ons de komende vier jaar op gaan richten: Jeugd en veiligheid, Georganiseerde ondermijnende criminaliteit, Zorg en veiligheid en Digitale Veiligheid. Op de andere veiligheidsthema’s wordt blijvend inzet gepleegd. Denk hierbij aan de (verplichte) inzet voor de crisisbeheersing, maar ook het veilig laten verlopen van evenementen. In dit Veiligheidsjaarplan vertellen we hoe onze inzet in 2024 eruit ziet op de thema’s die gekozen zijn. Terugblik Het aantal misdrijven in Hillegom ten opzichte van Nederland is laag: 30,6 op 1000 inwoners voor Hillegom, tegenover 45 op de 1000 inwoners landelijk. Dit is niet vanzelf gebeurd; we hebben de afgelopen jaren veel opgezet op veiligheid. Toch gebeuren er ook in Hillegom helaas zaken die veel impact hebben. In 2023 springen een aantal zaken op het gebied van veiligheid er voor mij uit. Allereerst een explosie in een woonwijk en het aantreffen van een ander explosief in april 2023. Dit zorgde ervoor dat ik woningen moest sluiten op basis van een noodbevel. Alleen op deze manier was het mogelijk om de veiligheid van de bewoners én de omwonenden te garanderen.

Het incident heeft veel impact gehad op de bewoners van de betreffende woningen en de buurt. Het Bloemencorso verliep goed en het was weer gezellig druk in het dorp. Dit geldt ook voor andere evenementen als ‘Vier de Lente’ en de ‘Najaarsfeesten’. De inzet van politie, buitengewoon opsporingsambtenaren, particuliere beveiligers en vrijwilligers is onmisbaar bij dit soort evenementen. Het is belangrijk dat we voldoende inzet blijven plegen, maar we kunnen niet overal evenveel op inzetten. Daarom moeten we prioriteiten stellen. Om dat te kunnen doen hebben we inwoners en gemeenteraadsleden in 2023 gevraagd: Hoe beleven zij de veiligheid in Hillegom en waar moet extra aandacht aan besteed worden? De uitkomst hiervan is verwerkt in het IVB. Uit het onderzoek komt naar voren dat het grootste deel van de Hillegommers zelf actief maatregelen neemt op het gebied van veiligheid en dat er vertrouwen is in de aanpak van de gemeente. Aan de andere kant meldt meer dan de helft van de inwoners verdachte situaties níet. Dat is iets waar ik samen met de medewerkers van het team Openbare Orde en Veiligheid over wil nadenken. Hoe kunnen we ervoor zorgen dat u verdachte situaties vaker gaat melden? Eén enkele melding kan namelijk net het ontbrekende puzzelstukje zijn om een zaak op te lossen.

2024 Het politie basisteam HLT is zich verder aan het ontwikkelen, de boa’s hebben hun aandeel op het gebied van leefbaarheid en de medewerkers van team Openbare Orde en Veiligheid werken dagelijks aan het veilig houden van Hillegom, in samenwerking met verschillende partners. Ontwikkelingen op het gebied van veiligheid worden hierbij nauwlettend in de gaten gehouden. Daarbij geeft de opvang van ontheemden dan wel vluchtelingen dit jaar mogelijk meer druk op de gemeentelijke organisatie.

Dit jaar is voor mij het laatste jaar dat ik als burgemeester betrokken ben bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid. Op 1 november draag ik het stokje over aan mijn opvolger. Tot die tijd span ik mij in om Hillegom, samen met u, veilig te houden en waar nodig nog veiliger te maken. Door dit met elkaar te doen weet ik zeker dat we Hillegom voor iedereen fijn, veilig en leefbaar kunnen houden.

Arie van Erk, Burgemeester

Inleiding Integraal veiligheidsbeleid 2024 – 2027 De gemeenteraad heeft in december 2023 het IVB 2024 – 2027 vastgesteld. Het IVB is de kapstok voor het Veiligheidsjaarplan (VJP). De geprioriteerde veiligheidsthema’s zijn naar voren gekomen na een analyse van landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, politiecijfers, het burgerpanel, input van de gemeenteraad, het veiligheidsbeeld van Hillegom van de afgelopen jaren en meldingen. De prioriteiten zijn: 1.

Jeugd en veiligheid

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit

3. Zorg en veiligheid 4. Digitale veiligheid Naast bovengenoemde prioriteiten zijn de overige veiligheidsthema’s ook van belang. Hier blijft aandacht voor, zodat het huidige niveau op deze thema’s minimaal gecontinueerd kan worden. De overige thema’s zijn: 1.

Klassieke criminaliteit

Fysieke veiligheid

3. Bedrijvigheid en veiligheid Veiligheidsjaarplan In het VJP staat de uitwerking op de prioriteiten en overige thema’s. Hierin wordt beschreven welke inzet er wordt gepleegd op het veiligheidsthema en welke gemeentelijke domeinen en samenwerkingspartners hierbij betrokken zijn. Daarnaast wordt beschreven welke resultaten afgelopen jaar zijn behaald.

Financiën De werkzaamheden, voortvloeiend uit het VJP, worden voor het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV) en de boa’s in beginsel kostenneutraal uitgevoerd. Mochten er projecten zijn waar onverwacht meer financiën voor nodig zijn, dan zal dit op de reguliere wijze aan de gemeenteraad voorgelegd worden.

Inzet buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) De boa’s zijn een belangrijke speler als het gaat om het leefbaar houden van Hillegom. Ze zijn op diverse prioriteiten en thema’s van belang, denk aan het voorkomen van jeugdoverlast, het tegengaan van illegale vuildumpingen en het controleren van de blauwe zones. Doordat de inzet van boa’s cruciaal is voor de inzet op de veiligheidsthema’s, worden vanaf dit jaar de geraamde uren van de boa’s op de inzet van de veiligheidsthema’s ook weergegeven in het VJP. De uren van de boa’s worden al opgenomen in het HUP en het VUP, maar door ze ook in het VJP toe te voegen wordt een vollediger beeld verkregen van de inzet op de prioriteiten en thema’s.

Effectiviteit Het meten van effectiviteit van het veiligheidsbeleid is niet eenvoudig. Niet alleen de inzet van de gemeente en haar partners hebben invloed op de cijfers. Zo daalden het aantal

winkeldiefstallen sterk tijdens de Coronapandemie. Dit was niet te verklaren vanuit gevoerd veiligheidsbeleid, maar vanuit de coronamaatregelen, immers moesten winkels langere tijd gesloten blijven. In dit Veiligheidsjaarplan brengen we de cijfers in kaart. Zo zetten we cijfers af tegen het inwoneraantal, zodat we een vergelijking kunnen maken met het landelijk gemiddelde. Daarnaast vermelden we, zoals hierboven aangegeven, de uren die de boa’s hebben om in te zetten op de prioriteiten en thema’s. Zo krijgen we een vollediger beeld van de inzet en de resultaten. Belangrijk om te vermelden is dat de uitkomsten van de effectindicatoren nooit volledig toe te schrijven zijn aan het door de gemeente gevoerde beleid. Er zijn andere ontwikkelingen denkbaar (bijvoorbeeld minder capaciteit van politie vanwege grotere inzet op incidenten, of landelijk beleid) die de cijfers eveneens kunnen beïnvloeden.

1. Prioriteiten In dit hoofdstuk worden de prioriteiten uit het IVB beschreven. Met behulp van een terugblik wordt inzichtelijk gemaakt welke resultaten er in 2023 op deze onderwerpen zijn behaald. Vervolgens worden heldere doelstellingen voor 2024 geformuleerd en wordt er een overzicht gegeven van concrete maatregelen en acties die in samenwerking met interne en externe partners in 2024 worden uitgevoerd. Aan deze maatregelen en acties worden waar mogelijk meetbare effectindicatoren gekoppeld, waarmee we zowel onze inspanningen als resultaten kunnen afmeten en evalueren. Vooraf moet de kanttekening worden geplaatst dat mogelijk enkele maatregelen en/of acties niet worden genomen of uitgevoerd omdat de actualiteit ons dwingt andere onderwerpen of maatregelen op te pakken.

1.1.

Jeugd en veiligheid De jeugd vormt een belangrijke pijler in onze samenleving. Landelijk wordt de zorg gedeeld om jongeren die afglijden in, met name de, georganiseerde drugscriminaliteit. Jongeren die in de Rotterdamse haven worden ingezet als ‘uithaler’, of tieners die explosieven voor woningen neerleggen. Ondanks deze berichten zijn jongeren minder vaak betrokken bij strafbare feiten. Wanneer zij betrokken zijn, dan gaat dit vaker om zware feiten. Met het grootste deel van de jeugdigen gaat het gelukkig goed. Een klein deel van de jongeren komt voor uitdagingen te staan, waarin zij niet de gewenste afweging maken. Om te voorkomen dat jongeren beslissingen nemen waardoor zij uiteindelijk in aanraking komen met justitie, is het van belang dat ouders, scholen, politie, boa’s, jongerenwerk en de zorg tijdig signaleren wanneer het minder goed

gaat met de jongere. Het aansluiten bij hun leefwereld en vanuit verbinding het contact aangaan is hierbij van belang. Hierbij dient de online leefwereld ook niet uit het oog te worden verloren. De aanwezigheid van groepjes jongeren in het straatbeeld roept vaak een gevoel van onveiligheid op. Het is voor jongeren belangrijk dat zij elkaar ontmoeten, maar ook om hun positie ten opzichte van de samenleving te verkennen. We pleiten daarom voor het normaliseren van ‘hangen’ door jongeren, waar dit geen overlast oplevert.

Terugblik 2023 De Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd is ook in 2023 voortgezet. Door de jaren heen zien we dat de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd zijn vruchten heeft afgeworpen. Doordat de hierbij aangesloten partners elkaar met regelmaat spreken zijn er korte lijntjes. Het gevolg hiervan is dat signalen vroegtijdig worden gedeeld en vaak voorkomen kan worden dat een jongere op de Zorg- en Veiligheidstafel besproken hoeft te worden. In 2023 zijn twee jongeren individueel besproken. Daarnaast zijn dertien jongeren anoniem besproken. Er is in 2023 onder de aangesloten partners geëvalueerd in hoeverre zij tevreden zijn met de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd. De resultaten hiervan zijn overwegend positief. Er zijn enkele voorstellen gedaan ter verbetering van het werkproces; deze worden in 2024 doorgevoerd. De webpagina van de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd op de gemeentelijke website is in 2023 aangepast. Zo kunnen ouders, jongeren en andere geïnteresseerden eenvoudig meer informatie vinden over de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd. In de regio is de Zorg- en Veiligheidstafel bekend; zo is Katwijk voorbereidingen aan het treffen om een Zorg- en Veiligheidstafel naar het model van Hillegom in te richten. Politie, jongerenwerk en boa’s geven aan dat zij weinig jongeren op straat aantreffen.

Dit komt overeen met de overlastcijfers: in 2023 zijn er 135 overlastmeldingen jeugd bij politie gedaan. In 2022 waren dit er nog 206. Om jeugdoverlast in het centrum op de zaterdagavond te voorkomen heeft het jongerenwerk een pilot uitgevoerd met een openstelling van jongerencentrum Nexus op zaterdagavond. Geconcludeerd werd dat de avondopenstelling geen meerwaarde had, maar dat het op straat aanwezig zijn van de jongerenwerkers op zaterdagavond dat wel heeft. Vanaf 2024 worden hier ook afspraken over gemaakt met het jongerenwerk. In december 2023 is er door het jongerenwerk, in opdracht van de gemeente, voorlichting gegeven over vuurwerk en het veilig afsteken hiervan. De voorlichting was gekoppeld aan een activiteit (schaatsen). Het Fioretti College heeft een belangrijke functie in Hillegom. Veel jongeren ontmoeten elkaar hier en ook na school ontmoeten zij elkaar in het dorp. De gemeente heeft in 2023 en 2024 gesprekken met het Fioretti College, politie, jongerenwerk en ondernemers gevoerd over het schoolpleinbeleid en het effect hiervan op de omgeving. Ook het mobieltjesbeleid op middelbare scholen dat sinds 2024 van kracht is, kan effect hebben op de directe omgeving van de school. Dit heeft de aandacht. Tot op heden reageren de leerlingen goed op het mobieltjesbeleid en heeft dit geen nadelig effect op de omgeving.

Tot slot is het team Openbare orde en veiligheid (OOV) in 2023 betrokken geweest bij herinrichting van meerdere parken. Hierin is meegedacht over manieren om overlast te voorkomen, zonder dat afbreuk gedaan wordt aan de mogelijkheid van jongeren om hier te recreëren, te sporten of te hangen.

Indicatoren Onderstaande indicatoren geven zicht op de ontwikkeling op het gebied van zorg en veiligheid. Waar mogelijk is deze ontwikkeling afgezet tegen Nederland. Dit stelt ons in staat om de resultaten van Hillegom te vergelijken met Nederland (het gemiddelde).

Jeugdoverlast

Hillegom absoluut 2022 206

Hillegom absoluut 2023

Hillegom per 1000 inwoners

Nederland per 1000 inwoners

Streven 2024

135

5,9

4,6

135

De jeugdoverlast is fors lager dan in 2022. Ten opzichte van 2016 is de jeugdoverlast gehalveerd.

Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd 2022 2023 Individuele ZV-tafel 7 2 Anonieme casus 13 Groepsaanpak 2 0 Er zijn in 2023 minder jongeren besproken op de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd dan in 2022. Sinds 2023 is het mogelijk om een casus anoniem te bespreken, waardoor partners mee kunnen denken of hulp aan kunnen bieden. Op deze manier wordt nog meer ingezet op preventie: er wordt zoveel mogelijk voorkomen dat jongeren uiteindelijk toch individueel besproken moeten worden, omdat de zorgen zijn toegenomen.

Jeugdhulp Jeugdhulp Jeugdbescherming Jeugdreclassering

Percentage Hillegom 2023 13,7 0,7 0,3

Percentage Nederland 2023 11,1 1 0,3

Verwijzingen n.a.v. strafbaar feit Halt JPT

2022 5 Geen cijfers beschikbaar

2023 1 5

Het Jeugd Preventie Team (JPT) biedt ook trajecten aan jongeren die in verband met een licht strafbaar feit in aanraking komen met politie. In Hollands Midden zijn er in 2023 170 jongeren verwezen naar het JPT in verband met een dergelijke reprimande.

Doelstellingen en acties 2024 Jongeren een veilige omgeving bieden waarin zij zich kunnen ontwikkelen en onderdeel van de samenleving uitmaken. Een ambitie die voor élke jongere geldt. We zien dat de jeugdoverlast op een relatief laag niveau is; dit houden we zo. De Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd heeft er toe bijgedragen dat de samenwerking tussen de zorg- en veiligheidspartners de afgelopen jaren verstevigd is. Hier wordt blijvend op ingezet; wanneer de aandacht hiervoor verslapt, neemt ook de kwaliteit van de samenwerking snel af. In 2023 is er geen rondgang langs de basisscholen gemaakt om de bekendheid van de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd te vergroten; dit wordt in 2024 opgepakt. HackShield wordt voortgezet, waardoor we nog meer kinderen bereiken en daarmee hun kans op online slachtofferschap verkleinen. In 2024 starten we met Dealbreakers in samenwerking met Ondermijning. Dealbreakers is gericht op het voorkomen dat jongeren kiezen voor ‘snel geld’ en zo in de drugscriminaliteit belanden.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van Jeugd en veiligheid zijn: Intern Extern

Maatschappelijke Ontwikkeling (MO), boa’s, Strategie & Projecten (S&P) politie, Openbaar Ministerie, Welzijnskwartier (jongerenwerk), het Fioretti College, basisscholen, Halt, Brijder, Regionaal Bureau Leerrecht (RBL), Jeugd Preventie Team (JPT), Jeugdbescherming West, William Schrikker Groep (WSG), Voor Ieder 1, Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden, HackShield, inwoners

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Uitvoering geven aan Vitaliteitsakkoord // rookvrije generatie, tegengaan alcohol- en drugsgebruik onder jongeren Voorlichtingen m.b.t. risicovol gedrag // alcohol- en drugsgebruik, online gedrag zoals Sexting, wapenbezit- en gebruik Educatief programma jongeren (epjo) // misdaadpreventie voor groep 7 en 8. HackShield // online game over digitale veiligheid Jongerenwerk op School // jongerenwerk zet coaching in op het Fioretti College Verbinding maken met Hillegomse jeugd op straat (ambulant) zodat zorgen sneller opgepakt worden en overlast wordt voorkomen Verwijzingen naar JPT door politie bij licht strafbaar feit of zorg om groepsdruk etc. Voorkomen jonge aanwas d.m.v. Dealbreakers

Trekker MO

Wanneer Doorlopend

Halt, Brijder

Doorlopend

Politie

Doorlopend

OOV Welzijnskwartier, Fioretti College Boa’s, politie, jongerenwerk

Doorlopend Doorlopend

Politie, JPT

Doorlopend

Ondermijning, OOV, MO

Wens 2024

Trekker OOV, MO

Wanneer Doorlopend

OOV, MO

2024

OOV, boa’s, politie, jongerenwerk MO

Doorlopend

OOV, politie, Fioretti College OOV, politie, Fioretti College Boa

Doorlopend

Uitvoering Wat Zorg en Veiligheidstafel Jeugd // maandelijks overleg met aangesloten zorg- en veiligheidspartners om algemene ontwikkelingen onder jeugdigen te bespreken. Ook wordt casuïstiek besproken en een gezamenlijk plan (maatwerk) vastgesteld. Voorlichting over Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd bij basisscholen Jeugd in de Buitenruimte overleg (JIB) om zicht te houden op overlastlocaties Inzet procesregisseur zorg en veiligheid bij complexe casuïstiek waar ontschotting nodig is Uitvoering geven aan schoolconvenant van het Fioretti College, bijvoorbeeld d.m.v. kluisjescontrole Herzien schoolconvenant Fioretti College Volgen van opleiding tot jeugdboa

Doorlopend

2024 2023/2024

Repressief Wat Verwijzen naar Halt n.a.v. strafbaar feit of ongeoorloofde afwezigheid school Inzetten van repressieve aanpak m.b.t. Dealbreakers Bestuurlijke maatregelen // gebiedsverbod bij overlastgevende of criminele jeugdgroepen

Trekker Halt, politie, boa, Regionaal Bureau Leerrecht, OOV Ondermijning, OOV, MO

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

Inzet boa’s (uren) Toezicht op jeugd (regulier) Jeugdoverlast/hangjeugd Vuurwerkcontroles Jeugd in de Buitenruimte overleg

2024 100 175 50 8

Wens 2024

1.2.

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit

Zonder hulp van de bovenwereld, geen succesvolle onderwereld. (Georganiseerde) ondermijnende criminaliteit vindt ook in Hillegom plaats. Criminele ondernemers zijn voor hun bedrijfsvoering afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld. In de verwevenheid die daardoor ontstaat tussen de onder- en de bovenwereld, schuilt het ondermijnende karakter van de (georganiseerde) criminaliteit. Er zijn verschillende signalen van (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit, onder meer kleine (‘witwas’)bedrijven waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en arbeidsuitbuiting, maar ook vastgoedfraude. De maatschappelijke effecten van ondermijning zijn op het eerste gezicht minder zichtbaar en voelbaar, maar hebben een grote impact op inwoners, ondernemers en het openbaar bestuur. Het gaat om zaken als: overlast van drugshandel, misbruik/uitbuiting van personen en criminele investeringen in de bovenwereld. Dit kan leiden tot vervlechting van onder- en bovenwereld met verslechtering van het ondernemersklimaat en verpaupering van wijken en buurten tot gevolg. We staan daarom samen met onze partners schouder aan schouder in de aanpak van (georganiseerde) criminaliteit die onze samenleving ondermijnt. Belangrijke onderdelen van de aanpak zijn werken aan een weerbare samenleving en organisatie.

Terugblik 2023 De afgelopen periode hebben we geïnvesteerd in het verbeteren van het zicht op ondermijning, de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie en het integraal aanpakken van casuïstiek. Om de bewustwording binnen de samenleving te vergroten en de meldingsbereidheid bij inwoners te verhogen hebben we diverse publiekscampagnes gevoerd. Het afgelopen jaar zijn we gestart met het onder de aandacht brengen van het thema Ondermijning binnen de organisatie middels een campagne awareness. Middels deze campagne willen we laten zien hoe medewerkers en bestuurders signalen rond een vermoeden van ondermijning kunnen herkennen en hoe zij deze vervolgens kunnen melden. We zetten hierbij onder andere trainingen op maat en diverse communicatiemiddelen in (berichtgeving op intranet, polls, flyers etc.). Daarnaast hebben we in samenwerking met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (hierna: RIEC) een zogenaamde roadshow Ondermijning georganiseerd met onder andere een escaperoom. Ook zijn we gestart met de uitrol van de mobiele straatsignaalapplicatie, met deze applicatie zijn signalen gemakkelijk en eenvoudig te melden bij het team Ondermijning.

Indicatoren De effecten van de aanpak van ondermijnende criminaliteit zijn lastig uit te drukken in harde cijfers en hierdoor zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin beperkt inzichtelijk te maken. Dit

is inherent aan de problematiek: deze vorm van criminaliteit vindt in de regel in het onzichtbare plaats. Over de precieze omvang ervan zijn geen betrouwbare cijfers beschikbaar. Er zijn wel verschillende signalen dat de aanpak effect sorteert. Soms zijn dat ook ongewenste en onaanvaardbare neveneffecten zoals bedreiging en intimidatie, maar ook die tonen aan dat de integrale aanpak effect heeft. Daarnaast wordt de integrale aanpak meer merkbaar en zichtbaar, de diverse doelgerichte acties, groot en klein, en de eventuele berichtgeving daarover in de media. Betrokkenen willen weten wat het effect van de extra inspanning is. Om hieraan invulling te geven wordt gestreefd naar het beter meetbaar maken van de resultaten van de aanpak. In het bijzonder wordt aandacht gegeven aan de volgende harde cijfermatige indicatoren: aantal ingekomen signalen (‘vermoedens’), aantal uitgevoerde integriteitsbeoordelingen, aantal behandelde/afgehandelde casussen en het aantal bestuurlijke waarschuwingen. Het onderstaande overzicht geeft inzicht in deze cijfers binnen de gemeente Hillegom. Indicator 2023 Ingekomen signalen (intern) Ingekomen signalen (extern)

Hillegom 3 4

MMA meldingen Bibob onderzoeken Waarvan geweigerd op basis van Bibob Bibob onderzoeken buiten behandeling Ingetrokken Bibob onderzoeken Sluitingen panden Bestuurlijke waarschuwingen Last onder dwangsom Aantal integrale controles

13 16 2 3 1 4 1 0 3

Bijschrift Overig: 2 anonieme meldingen via intern (mail:brief)

Waarvan 2 gecombineerde controles voor Hillegom/Lisse

Doelstellingen en acties 2024 In 2024 zetten we de campagne gericht op bewustwording voort en rollen we onder andere een e-learning Ondermijning uit voor medewerkers, collega’s van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (hierna: ISD Bollenstreek), collegeleden en raadsleden. Verder blijven we het thema op regelmatige basis onder de aandacht brengen in de organisatie. In de strijd tegen ondermijnende criminaliteit is preventie heel belangrijk. Daarom maken we dit jaar een start met het project Dealbreakers dat aangeboden wordt vanuit het RIEC. Het project richt zich op het voorkomen van jonge aanwas in (onder andere) de drugscriminaliteit en gaat uit van een nauwe samenwerking met scholen en het jeugd- en jongerenwerk. Ook dit jaar zullen we investeren op publiekscampagnes om de bewustwording en meldingsbereidheid bij inwoners te verhogen. Middels de volgende doelstellingen geven wij vorm aan de aanpak van ondermijning voor het komende jaar: Het samen met onze partners vroegtijdig signaleren, voorkomen en aanpakken van (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit door: 1) Meer en beter zicht creëren op deze vorm van criminaliteit – signaleren 2) Criminele kansen tot een minimum beperken – voorkomen 3) Deze vorm van criminaliteit consequent aanpakken – aanpakken

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van Ondermijning zijn: Intern Extern

OOV, Strategie en projecten (S&P), boa’s RIEC, Haags Economisch Interventie Team (HEIT), politie, Openbaar Ministerie (OM), Belastingdienst, Omgevingsdienst West-Holland (ODWH), ISD Bollenstreek, Arbeidsinspectie, Brandweer, inwoners, ondernemers en sleutelpersonen.

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Preventief toezicht en integrale controles met samenwerkingspartners als de politie, brandweer en de ODWH (signaleren) Weerbare organisatie Blijvend investeren op bewustwording en meldingsbereidheid: opfris- en verdiepende trainingen. Daarnaast wordt de interne campagne rondom bewustwording gecontinueerd (voorkomen) Weerbare samenleving Blijvend investeren op bewustwording en meldingsbereidheid: publiekscampagnes (voorkomen) Voorkomen van jonge aanwas (programma Dealbreakers vanuit het RIEC) (voorkomen)

Trekker OOV

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV, MO

Doorlopend

Trekker OOV

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV

2e helft 2024

Trekker OOV

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Signaleren en registreren van signalen van ondermijnende criminaliteit door (pro)actief onderzoek en analyse (signaleren) Het uitvoeren van integriteitsbeoordelingen (Bibob beleid) (voorkomen) Behandeling van signalen en gerichte aanpak van casuïstiek via het lokaal signalenoverleg en de districtelijke ondermijningstafel (aanpakken) Handhavingsknelpunt (onder voorbehoud stuurgroep RIEC) Start project mensenhandel

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak van personen/objecten (aanpakken)

Inzet boa’s (uren) 2024

Controles drugsoverlast (dealerlocaties) BRP adresonderzoeken Ondersteuning i.h.k.v. ondermijning

130 400 100

1.3.

Zorg en veiligheid

Het thema zorg en veiligheid is een containerbegrip, waar relatief veelvoorkomende onderwerp als woonoverlast en huiselijk geweld onder vallen, maar ook minder voorkomende onderwerpen als radicalisering en maatschappelijke onrust. De onderwerpen vallend onder zorg en veiligheid hebben gemeen dat ze een gevoel van onveiligheid met zich meebrengen. Overlast door personen met verward gedrag levert niet altijd daadwerkelijke onveiligheid op, maar tast de veiligheidsbeleving en het woongenot wel aan. De decentralisatie van de zorg heeft er toe geleid dat mensen langer in ‘de wijk’ wonen. Het positieve effect hiervan is dat onze kwetsbare inwoners onderdeel uitmaken van de maatschappij en niet ‘weggestopt’ zitten in instellingen. Er is sociale controle en veel begrip. Aan de andere kant brengt het ook uitdagingen met zich mee: de toegang tot zorg is lastig, er zijn wachtlijsten en het is minder eenvoudig om iemand op te laten nemen om zich psychiatrisch te laten behandelen. Dit heeft tot gevolg dat er meer overlast is in de wijken, politie veel tijd investeert in het afhandelen van zogenaamde E33 meldingen (meldingen van personen met verward of onbegrepen gedrag) en het begrip soms plaatsmaakt voor onbegrip of wanhoop. De zorgproblematiek verschuift dan naar veiligheidsproblematiek. Vaak is er sprake van problematiek op meerdere leefgebieden.

Om te voorkomen dat zorgproblematiek uitmondt in veiligheidsproblematiek wordt er veel samengewerkt binnen het veiligheidsdomein en het sociale domein. De gemeente heeft hierin een regierol. Zo wordt er ingezet op het voorkomen van woonoverlast en huiselijk geweld, maar ook het signaleren van groeiende onvrede wat kan leiden tot maatschappelijke onrust of polarisatie. Elkaar kunnen vinden is van belang om ontstane problematiek tijdig te doen stoppen.

Terugblik 2023 Buurtbemiddeling Bollenstreek is in 2023 ingezet om te bemiddelen bij burenruzies. In 2023 is buurtbemiddeling acht keer ingezet. Dit heeft er vijf keer toe bijgedragen dat het conflict is beëindigd dan wel dat het onderling contact sterk is verbeterd. Er is casuïstiek besproken in het Zorgnetwerkoverleg, bij het Meldpunt Zorg en Overlast en het Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden. OOV en/of de procesregisseur van MO zijn hierbij aangesloten. Er zijn in 2023 vijf tijdelijke huisverboden opgelegd. In 2022 waren dit er twee. Een tijdelijk huisverbod wordt opgelegd door de Hulpofficier van Justitie of de burgemeester wanneer er huiselijk geweld plaatsvindt in de woning. De pleger mag dan tien dagen niet in de woning komen, zodat de situatie kan afkoelen. Er wordt zorg ingezet op de partner en eventuele

kinderen, maar ook op de pleger van het huiselijk geweld. In mei 2023 is een procesregisseur zorg en veiligheid vanuit het domein MO gestart. Er is veel samenwerking tussen de procesregisseur en OOV. In het eerste half jaar van 2023 zijn er 80 meldingen bij Veilig Thuis gedaan. In 50 van deze meldingen was de betreffende persoon al bekend bij Veilig Thuis. In de eerste helft van 2022 werden er 70 meldingen gedaan. De regiovisie aanpak Huiselijk Geweld is, als vervolg op ‘Geweld hoort nergens thuis’ van kracht gegaan in 2023 en in 2024 zal het uitvoeringsprogramma worden opgesteld. Er is een respijtvoorziening voor de Duin- en Bollenstreek geopend in Lisse. Deze respijtvoorziening biedt een kortdurend verblijf aan mensen met lichte of middelzware GGZ problematiek. Daarnaast is er gestart met ‘Kamers met Aandacht’, waarbij inwoners een kamer legaal mogen onderverhuren aan adolescenten die extra aandacht nodig hebben. Er is door OOV deelgenomen aan de kenniskring Woonoverlast vanuit het CCV om kennis en ervaring te delen op het gebied van woonoverlast. Tot slot zet MO zich samen met de Preventie Alliantie sinds afgelopen jaar in om dakloosheid te voorkomen. Omdat er soms tegenstrijdige belangen zijn, namelijk het definitief stoppen van overlast voor omwonenden en het beleid dat er geen mensen op straat komen, is preventie op dit gebied erg belangrijk.

Mocht preventie geen optie meer zijn, dan zoeken we elkaar op om erger te voorkomen. De wijk GGD-er wordt ingezet om af te gaan op de personen achter de E33-meldingen (meldingen van personen met onbegrepen gedrag) en het eerste contact te leggen, zodat hulpverlening ingezet kan worden.

2022 2 2

2023 8 5

Overlast

Meldingen persoon met verward gedrag Overlast door alcohol/drugs

Hillegom 2022

Hillegom 2023 111

H. per 1000 inwoners 4,9

NL per 1000 inwoners 7,9

Streven 2024 111

106

2,2

3,3

<50

Hillegom 2022

Hillegom 2023

70 (1e helft 2022)

60 (1e helft 2023)

H. per 1000 inwoners (2023) 2,6

Huiselijk geweld en kindermishandeling

Verwijzingen naar Veilig Thuis

NL per 1000 inwoners (2023) 3,9

Doelstellingen en acties 2024 We leveren maatwerk waar mogelijk. We zetten zoveel mogelijk in op het voorkomen van veiligheidsproblematiek bij zorgproblematiek. Er zijn veel ontwikkelingen gaande op het gebied van zorg en veiligheid. We houden deze ontwikkelingen bij en passen best practices toe in de praktijk. We blijven in verbinding met onze inwoners, juist wanneer zij geen vertrouwen hebben in de overheid. Concreet streven we naar minimaal een stabilisatie van het aantal meldingen van personen met verward gedrag (E33-meldingen). Door tijdig te signaleren en geschikte partners in te zetten, komen we meer aan de voorkant en voorkomen we niet alleen deze meldingen, maar ook woonoverlast. Buurtbemiddeling wordt ingezet om conflicten tussen buren te deescaleren. We ontwikkelen onze aanpak van woonoverlast door en OOV werkt samen met Mo aan een convenant ‘Voorkomen woninguitzetting bij woonoverlast’.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van Zorg en veiligheid zijn: Intern Extern

OOV, MO, domein Ruimte (Wonen), Bouw en Woningtoezicht (BWT) Politie, Woningcorporatie Stek, ISD Bollenstreek, Wijk-GGD, GGZ (meldpunt zorgen overlast), Voor Ieder 1, Veiligheidshuis Hollands Midden, Brandweer, Buurtbemiddeling Bollenstreek, Veilig Thuis

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Voorkomen verergering woonoverlast door buurtbemiddeling Jaarlijkse prestatieafspraken woningcorporatie Stek inzake woonoverlast Inzet Wijk GGD op meldingen van personen met onbegrepen gedrag Doorontwikkeling aanpak woonoverlast Gemeentelijk aandachtsfunctionaris CTER (Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering) Ontwikkelen convenant Voorkomen woninguitzetting bij woonoverlast Nazorg ex-gedetineerden // ondersteunen van exgedetineerde bij terugkeer in samenleving na celstraf

Trekker OOV, politie, Stek

Wanneer Doorlopend

Domein Ruimte (Wonen), Stek, OOV MO, GGD, politie, OOV

Doorlopend

OOV, i.s.m. politie en Stek OOV

Doorlopend

2024

Zorg- en Veiligheidshuis, OOV

Doorlopend

Trekker OOV OOV, Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden, MO

Wanneer Doorlopend Doorlopend

Doorlopend

Uitvoering Wat Uitvoering geven aan de Wet verplichte GGZ (WvGGZ) Casuïstiekbespreking in het Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden // inwoners met in hun gedrag een zorgen veiligheidscomponent worden besproken in het Zorg-

en Veiligheidsoverleg. Hier wordt een integrale aanpak opgesteld met de betrokken partners. Casuïstiekbespreking in het Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden // Inwoners met een CTER component.

Volgen van trainingen op het gebied van radicalisering, terrorisme, polarisatie Ontwikkelen woonzorgvisie // wat is er nodig op het gebied van wonen met zorg Verbeteren lokale en regionale ketensamenwerking Ethos telling // grootschalige telling door zorg- en veiligheidsprofessionals van (verborgen en zichtbare) daklozen. Doel: zijn onze faciliteiten voldoende passend? Samenwerking Preventie Alliantie in voorkomen dakloosheid Zorgnetwerkoverleg // overleg waar casuïstiek wordt besproken tussen zorgpartners, bijvoorbeeld waar woonoverlast speelt

OOV, Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden, Politie OOV

Doorlopend

MO, OOV MO

2024 2024

2023, 2024

MO, Meldpunt Zorg en Overlast, OOV

Doorlopend

Trekker OOV OOV

Wanneer Doorlopend Doorlopend

BWT

Doorlopend

Repressief Wat Opleggen tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld Bestuurlijke maatregelen in het kader van de Wet aanpak Woonoverlast Handhavend optreden in het kader van (brand)veiligheid bij overlast (o.a. hoarding en vervuiling)

1.4

Digitale veiligheid

Cybercriminaliteit is een verzamelnaam voor criminele activiteiten die gericht zijn op een computer, netwerk of netwerkapparaat. Geld verdienen is vaak het belangrijkste doel van cybercriminelen, naast het veroorzaken van schade. Maar een cyberaanval kan ook andere doelen hebben. Bijvoorbeeld het verzamelen van bedrijfsinformatie of persoonsgegevens. Zowel online als offline kunnen mensen geconfronteerd worden met diverse vormen van digitale criminaliteit, zoals hacking, digitale fraude, phishing, online pesten en identiteitsdiefstal. In de digitale wereld zijn er voor de inwoners, bedrijven en onze organisatie diverse risico’s op het gebied van cybercriminaliteit. Ouderen krijgen te maken met vormen van fraude zoals Whatsapp-fraude en bankhelpdeskfraude. Jongeren worden vaak geconfronteerd met cyberpesten en hackpogingen. Ook zijn jongeren vaker betrokken als verdachten bij dit soort misdrijven. Daarnaast worden kleine en middelgrote bedrijven steeds vaker het doelwit van digitale aanvallen. De toenemende afhankelijkheid van digitale systemen brengt nieuwe risico's met zich mee, waarvan de impact aanzienlijk kan zijn. Denk hierbij aan mogelijke verstoringen in communicatiesystemen en energienetwerken, maar ook cyberaanvallen kunnen gevolgen hebben voor de veiligheid van persoonsgegevens.

De uitdagingen op het gebied van digitale veiligheid vereisen daarom voortdurende waakzaamheid en voorbereiding om de kwetsbaarheid van onze inwoners, bedrijven en de eigen organisatie te verminderen en de weerstand tegen cyberdreigingen te vergroten.

Terugblik 2023 Het afgelopen jaar hebben wij ingezet op drie sporen: de interne informatiebeveiliging (het eigen huis op orde), weerbaarheid van onze inwoners en cyberincidenten en crisissen (crisisbeheersing). Eigen huis op orde Ook in 2023 is er ingezet op het digitaal veilig houden van HLTsamen en de gemeente Hillegom. Er is het gegevensbeschermingsplan voor de komende 3 jaar vastgesteld. Er is een verbod gekomen voor medewerkers van HLTsamen, het college en de raad op het hebben van apps zoals AliExpress en Tik Tok op werkdevices, wat bijdraagt aan een veiligere werkomgeving

omdat het spionagerisico hiermee verkleind wordt. Sir Askalot draagt ook bij aan de versterking van de eigen organisatie. De medewerkers zijn wekelijks per mail bevraagd door ‘Sir Askalot’ en kregen uitleg over de verschillende onderwerpen op het gebied van digitale veiligheid, waaronder gegevensdeling. Hiermee zijn de medewerkers bewuster gemaakt van cyberdreigingen. Sir Askalot wordt voortgezet in 2024. De samenwerking tussen de Chief Information Security Officer (CISO) en OOV is verstevigd: we weten elkaar steeds beter te vinden bij (mogelijke) dreigingen of risicovolle momenten, bijvoorbeeld bij de verkiezingen. Weerbaarheid van onze inwoners In 2023 is de online game Hackshield weer aangeboden aan basisschoolkinderen tussen de acht en twaalf jaar. Hackshield draagt eraan bij dat onze jeugd al op jonge leeftijd zich bewust wordt van de gevaren van cybercriminaliteit en dit ook overdragen op hun ouders, broertjes en zusjes. Daarnaast is er in 2023 voorlichting gegeven aan ouderen; zij zijn over het algemeen minder digitaal vaardig en herkennen frauduleuze mails en appjes minder snel. In samenwerking met de politie en de Rabobank zijn de aanwezigen meegenomen in de wereld van digitale criminaliteit en zijn handvatten gegeven waarmee zij nepmails en – berichten kunnen herkennen.

Cyberincidenten en -crisissen (crisisbeheersing) Met de gemeentelijke crisisorganisatie is geoefend op het thema cyber. Dit heeft blijvende aandacht, aangezien een digitale crisis een reële dreiging is.

Indicatoren Onderstaande indicatoren geven zicht op de ontwikkeling op het gebied van digitale veiligheid. Waar mogelijk is deze ontwikkeling afgezet tegen Nederland. Dit stelt ons in staat om de resultaten van Hillegom te vergelijken met Nederland (het gemiddelde).

Cybercrime

2022

2023

H. per 1000 inwoners (2023) 0,7

NL per 1000 inwoners (2023) 0,7

Inwoners van Hillegom worden vaker slachtoffer van horizontale fraude dan het landelijk gemiddelde. Als kanttekening dient te worden meegegeven dat horizontale fraude zowel digitale fraude (bijv. Marktplaatsfraude) als offline vormen van fraude vallen.

Doelstellingen en acties 2024 We vergroten de weerbaarheid van zowel inwoners als ondernemers, zodat zij minder snel slachtoffer worden van digitale criminaliteit. Dit doen we door te blijven investeren op het geven van voorlichting en het voeren van bewustwordingscampagnes. We hebben de gemeentelijke informatiehuishouding en beveiliging op orde en zijn voorbereid op digitale aanvallen.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied digitale veiligheid zijn: Intern OOV, Audit & Control, communicatie en de gemeentelijke crisisorganisatie. Extern Politie, Ouderenbond, Rabobank en de bibliotheek.

Preventief Wat Online game Hackshield voor kinderen tussen acht en twaalf jaar Organiseren van voorlichtingen voor inwoners en ondernemers. Digitale crisisorganisatie verder vormgeven Digitaal weerbaar houden van de raad Sir Askalot; bewustwording interne organisatie

Trekker OOV

Wanneer 2024

OOV, politie

2024

OOV, Audit & Control Raadsspecialist Audit & Control

2024 2024 2024

Trekker Audit & Control OOV, Audit & Control

Wanneer 2024 Doorlopend

OOV, Audit & Control, VRHM Audit & Control

2024

Audit & Control

2024 e.v.

Uitvoering Wat Doorontwikkeling bedrijfscontinuïteit Blijvend agenderen van het onderwerp digitale criminaliteit en CISO laten deelnemen in het PHO Veiligheid Organiseren van een cyberoefening voor het beleidsteam Aanstellen contactpersoon Privacy Informatieveiligheid (PIV) binnen elk team Uitvoering geven aan gegevensbeschermingsplan en opstellen strategisch en tactisch PIV beleid Kennisdeling door deelname aan regionaal CISO/OOV overleg

2024

Audit & Control, OOV

Repressief Cybercrime is strafbaar gesteld in het wetboek van strafrecht. Het optreden tegen deze vorm van criminaliteit is specifiek belegd bij de politie en het Openbaar Ministerie. De gemeente kent geen repressieve middelen tegen deze vorm van criminaliteit.

Overige veiligheidsthema’s

Onderstaande veiligheidsthema’s zijn niet geprioriteerd omdat ze of niet (meer) veel voorkomen, of er geen extra inzet op nodig is naast de reguliere inzet. Dit betekent niet dat de impact van deze veiligheidsthema’s op inwoners en ondernemers niet groot kan zijn. De thema’s zijn geborgd binnen de gemeente en verschillende partners. Op deze manier blijft de standaard inzet en aanpak gecontinueerd, zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven.

2.1. Klassieke criminaliteit Onder klassieke criminaliteit vallen de delicten die voor de opkomst van digitale criminaliteit vaak gepleegd werden, maar juist door de opkomst van digitale criminaliteit meer naar de achtergrond verdwijnen. Een aantal van deze delicten heeft een grote impact op de slachtoffers, maatschappij en omgeving. Denk hierbij aan misdrijven als woninginbraak, geweldsmisdrijven, straatroof en overvallen. Deze misdrijven worden ‘high impact crimes’(HIC) genoemd. HIC-delicten hebben een grote impact op de veiligheidsgevoelens in een buurt. Slachtoffers van HIC-delicten kunnen te allen tijde gebruik maken van de diensten van Slachtofferhulp Nederland.

Terugblik 2023 Hillegom is in 2023 twee keer opgeschrikt door HIC-delicten waarbij gebruik werd gemaakt van explosieven. In april werd een appartementencomplex getroffen door een explosie waarbij meerdere woningen zijn beschadigd en iemand lichtgewond is geraakt. Enkele dagen later werd er bij een andere woning een explosief gevonden dat door de Explosieven Opruimingsdienst Defensie (EOD) onschadelijk is gemaakt. De impact op de buurt was enorm. De burgemeester heeft een noodbevel afgegeven om de woningen waar de explosie plaatsvond/het explosief werd aangetroffen, tijdelijk te sluiten. Daarnaast is in beide wijken tijdelijk mobiel cameratoezicht ingezet om de openbare orde te herstellen, is extra gesurveilleerd en zijn de omwonenden geïnformeerd over de getroffen maatregelen. Naast deze grote incidenten is er het afgelopen jaar onder andere ingezet op het vergroten van het bewustzijn van inwoners en ondernemers op het goed afsluiten van de

woning en/of het bedrijfspand. Via verschillende bijeenkomsten en communicatiekanalen zijn er tips verspreid over onder andere woninginbraken en fietsendiefstallen.

Woninginbraken Openlijke geweldsmisdrijven Straatroven Overvallen

Hillegom 2022

Hillegom 2023 29 3

H. per 1000 inwoners 1,3 0,1

NL per 1000 inwoners 1,3 0,2

Streven 2024 29 3

29 8 5 0

1 0

0,04 0

0,1 0,03

0 0

Elke inbraak is er een teveel. Echter is het aantal woninginbraken de afgelopen jaren fors gedaald. Sinds 2017 is het aantal woninginbraken meer dan gehalveerd.

Doelstellingen en acties 2024 Uit bovenstaande cijfers blijkt dat het aantal klassieke criminaliteit nog steeds op een laag niveau is. Ondanks deze trend is het belangrijk om de aandacht voor de aanpak van klassieke en HIC-delicten vast te houden. Dit type delicten kan snel stijgen op het moment dat de aandacht voor preventie, opsporing en vervolging verzwakt. Ons streven voor het komend jaar is het zoveel mogelijk voorkomen van HIC-delicten. We zetten dan ook in op het vergroten van de alertheid en richten ons hierbij op het informeren en adviseren van onze inwoners en ondernemers op het gebied van te nemen veiligheidsmaatregelen. Dit doen we zowel doorlopend als vraaggericht, bijvoorbeeld wanneer bij bepaalde misdrijven onverwachts een piek wordt gezien.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van het voorkomen van klassieke delicten zijn: Intern Extern

OOV, boa’s, communicatie Politie, Woningcorporatie Stek

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Verstrekken van voorlichting en preventiemaatregelen op klassieke criminaliteit zoals woninginbraak, waaronder het donkere dagen offensief

Trekker OOV, Communicatie, Politie

Wanneer Doorlopend

Trekker OOV, boa’s

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

Uitvoering Wat Toezicht en handhaving op basis van het lokale Handhavingsuitvoeringsplan Het versturen van besmettingsbrieven naar slachtoffers en omwonenden van een woninginbraak

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van casuïstiek): - opleggen van last onder dwangsom op basis een bepaling in de APV Inzetten van cameratoezicht

Trekker OOV

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

2.2. Fysieke veiligheid Het thema 'Fysieke Veiligheid' richt zich op het waarborgen van veiligheid in onze fysieke omgeving. De onderwerpen: -

Verkeersveiligheid

Brandveiligheid

Externe veiligheid

Crisisbeheersing

2.2.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid gaat over de veiligheid van eenieder op de openbare weg. Wanneer het over verkeersveiligheid gaat, zijn zowel de objectieve als subjectieve veiligheid van belang. Inwoners kunnen het gevoel hebben dat een straat onveilig is (subjectief), zonder dat er daadwerkelijk (vaak) te hard wordt gereden, dan wel vaak ongelukken zijn (objectief). Het is belangrijk om mensen goed te informeren over de verkeersveiligheid om op die manier positief en gewenst gedrag in het verkeer te bevorderen. Maar ook het inzetten van fysieke maatregelen, zoals attentie verhogende smileyverkeersborden, draagt bij aan de verkeersveiligheid.

2.2.2 Brandveiligheid Wij werken op het gebied van brandveiligheid nauw samen met de Brandweer Hollands Midden (BHM). De brandweer voert onder andere controles uit bij bedrijven en kan dit doen in samenwerking met de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH). Daarnaast voeren we samen

met de brandweer verschillende campagnes uit, zoals het benadrukken van de verplichting om een rookmelder in huis te hebben.

2.2.3 Externe Veiligheid In samenwerking met de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) bereiden wij ons voor op calamiteiten. Nieuwe risico's, zoals branden met zonnepanelen of elektrische voertuigen, vereisen nieuw beleid voor de aanpak ervan en het opstellen van plannen voor het geval dat er toch iets misgaat. De brandweer en de ODWH controleren op risico's met betrekking tot opslag, productie en vervoer van gevaarlijke stoffen. Door deze samenwerking en controlemaatregelen streven we ernaar om de veiligheid te waarborgen en effectief te reageren op calamiteiten.

2.2.4 Crisisbeheersing Om ons voor te bereiden op calamiteiten, rampen of crises treffen we maatregelen. Tijdens een daadwerkelijke calamiteit, ramp of crisis werken we intensief samen met hulpdiensten, waterschappen, defensie en andere partners. Binnen de gemeente hebben we een team dat verantwoordelijk is voor de zorg van de bevolking. Dit team behandelt zaken zoals crisiscommunicatie, opvang van mensen en dieren, bescherming van het milieu en nazorg voor getroffenen. Daarbij hebben wij extra aandacht voor de hulp aan minder- en niet zelfredzamen.

Terugblik 2023 Verkeersveiligheid Voor verkeersveiligheid hebben we verschillende campagnes uitgevoerd om het bewustzijn te vergroten. Vanuit de afdeling Verkeer zijn attentie verhogende smiley-verkeersborden langs de wegen geplaatst en werd op drie bassischolen het lesprogramma ‘School op Seef’ uitgevoerd. Onze boa's hebben zich gericht op het bevorderen van de leefbaarheid en het stimuleren van een positieve gedragsverandering. Dit omvatte het waarschuwen en aanspreken van verkeersovertreders, met speciale aandacht voor de leefbaarheid rondom basisscholen, in centrumgebieden en in de blauwe zone.

Indicatoren Hillegom 2022

Hillegom 2023

Hillegom per 1000 inwoners

NL per 1000 inwoners

Rijden onder invloed

1,5

2,4

Overige delicten verkeersveiligheid (o.a. joyriding, rijden zonder geldige verzekering)

0,2

0,7

Het aantal strafbare feiten met betrekking tot verkeer is afgelopen jaar nagenoeg hetzelfde gebleven ten opzichte van 2022. Hillegom scoort beter dan het landelijk gemiddelde op ‘rijden onder invloed’ en ‘overige delicten verkeersveiligheid’. Brandveiligheid Voor het thema brandveiligheid voeren wij verschillende campagnes uit in samenwerking met de brandweer. Deze campagnes zijn gericht op bewustwording, zoals de brandpreventieweken in oktober. De gemeente heeft bijgedragen aan de werving van vrijwilligers bij de

(jeugd)brandweer. In 2023 zijn bedrijven gecontroleerd op brandveiligheid en opslag van vuurwerk. Nieuwbouw van risicovolle objecten zijn gecontroleerd op de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Risicovolle evenementen zijn vooraf aan het evenement geschouwd door de brandweer met het oog op brandveiligheid. De opkomsttijd van de brandweer was ook het afgelopen jaar binnen de normen. De gemeentelijke accounthouder van de brandweer onderhield contacten zodat knelpunten snel opgepakt werden. Externe veiligheid Op het gebied van externe veiligheid zijn, in samenwerking met de VHRM en andere gemeenten, nieuwe plannen opgesteld of bestaande plannen geactualiseerd. In deze plannen, zoals de 'Informatiekaarten', staat informatie voor de hulpdiensten en gemeenten om de inzet te bepalen bij calamiteiten. Zo is de ‘Informatiekaart Draka geactualiseerd. Ook zijn er controles uitgevoerd door brandweer en ODWH, onder andere bij Draka, om de risico's zo klein mogelijk te houden. Crisisbeheersing De (loco)burgemeesters en functionarissen van de gemeentelijke crisisorganisatie hebben deelgenomen aan diverse opleidingen, trainingen en oefeningen ter voorbereiding op rampen en crises. Er hebben evaluaties van calamiteiten en oefeningen plaatsgevonden, waarbij we met de verbeterpunten aan de slag gaan in samenwerking met de VRHM.

Er vindt periodiek overleg plaats tussen de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek om de samenwerking in de intergemeentelijke crisisorganisatie verder te verbeteren.

Doelstellingen en acties 2024 Verkeersveiligheid Ons doel is het aantal verkeersovertredingen verminderen en het gevoel van verkeersveiligheid vergroten. Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid willen wij zoveel mogelijk slachtoffers, schade en branden voorkomen. We waarborgen de brandveiligheid in nieuwbouw, bestaande bouw en bij evenementen. Externe veiligheid Op het gebied van externe veiligheid is onze doelstelling om de veiligheidsrisico’s inzichtelijk te maken en te beperken. Crisisbeheersing Onze voorzitters en adviseurs van het beleidsteam beschikken over effectief leiderschap en adviesvaardigheden om de veiligheid en het welzijn van onze inwoners te waarborgen. De gemeentelijke crisisorganisatie verleent adequate Bevolkingszorg tijdens calamiteiten.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied fysieke veiligheid zijn: Intern

(Loco)Burgemeesters, adviseurs beleidsteam, OOV, BWT, boa’s, verkeer, communicatie, en leden gemeentelijke crisisorganisatie.

Extern

Politie, VVN, VRHM, Brandweer Hollands Midden (BHM), ODWH, GHOR, gemeente Noordwijk, gemeente Katwijk, scholen, buurtverenigingen en inwoners.

Preventief Wat Inzetten van verschillende campagnes voor

Trekker Verkeer

Wanneer Doorlopend

Verkeer

Doorlopend

OOV,

Doorlopend

Bijdrage aan werving vrijwilligers bij de

Brandweer,

Doorlopend

(jeugd)brandweer.

Communicatie

Opstellen van nieuwe plannen en actueel houden van de

OOV, VRHM

Doorlopend

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

OOV

Doorlopend

OOV

Doorlopend

Deelname aan de gemeentelijke crisisorganisatie.

OOV

Doorlopend

Intergemeentelijke kennisdeling ter voorbereiding op

Leden

Doorlopend

calamiteiten.

crisisorganisatie

Onderzoeken mogelijkheid samenvoegen pools Officier

OOV

verkeersveiligheid, gericht op verschillende doelgroepen. Voortzetten van maatregelen die een bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid, zoals de inzet van attentieverhogende Smiley-verkeersborden. Het vergroten van bewustwording rondom brandveiligheid bij inwoners en ondernemers. Dit doen we door aan te sluiten bij campagnes van de brandweer.

huidige plannen ter voorbereiding op calamiteiten, zoals ongeval op het spoor, uitval elektriciteit, et cetera.

Uitvoering Wat Controles rondom scholen, het centrum en blauwe zones door toezicht op o.a. verkeerd parkeren. Periodiek overleg met de directie van de VRHM, waarin aandacht is voor ontwikkelingen en de aansluiting van de VRHM bij de gemeenten. Ambtelijk accounthouderschap brandweer, zodat knelpunten snel opgepakt worden.

van Dienst Bevolkingszorg voor Duin- en Bollenstreek.

Tweede helft 2024

Repressief Wat Repressief optreden bij verkeersovertredingen, o.a. foutief

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

BWT

Doorlopend

parkeren. Repressief optreden bij onveilige bouwkundige situaties.

Inzet boa’s verkeersveiligheid Parkeren/blauwe zone

2024 275

Verkeersveiligheid rondom scholen

Blauwe zone actie

Samenwerking politie, waaronder fietsverlichtingscontrole (en inzet op andere

thema’s)

2.3 Bedrijvigheid en veiligheid Het veiligheidsthema ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ is gericht op een samenleving waarin ondernemers hun bedrijfsvoering onbelemmerd kunnen uitvoeren, zonder dat ze hierbij hinder ondervinden van criminaliteit en onveiligheid. Binnen dit thema vallen recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansgelegenheden. Het gaat hierbij om de aanpak van de sociale veiligheid zoals winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld en/of -overlast. Daarnaast komen diverse onderwerpen ook terug in andere veiligheidsthema’s en prioriteiten, zoals de aanpak van ondermijning.

Terugblik 2023 Ondernemend Hillegom Het afgelopen jaar is er in Hillegom veel gebeurd op ondernemersgebied. Naast dat er enkele ondernemers zijn gestopt en nieuwe ondernemers zijn begonnen, zijn er ook een aantal initiatieven en samenwerkingsverbanden weggevallen. 2023 stond dan ook in het teken van de start van Ondernemend Hillegom: één vereniging voor alle ondernemers van Hillegom die samen met de gemeente bouwt aan een veilige en duurzame toekomst voor Hillegom. Evenementen en horeca In 2023 is het evenementenbeleid toegepast en is de afdeling OOV in een vroeg stadium betrokken geweest bij de advisering rondom de risico-aanpak van de volgende evenementen: Vier de Lente festival, Bloemencorso, Hillegoms Muziekfeest en de najaarsfeesten (inclusief

harddraverij en kermis). Stationsgebied Het stationsgebied van Hillegom ligt op een afgelegen plek en heeft onze blijvende aandacht. Deze locatie is al langere tijd in beeld bij de gemeente en politie in verband met overlast. De overlast betreft onder andere vernieling van fietsen en scooters, diefstal van fietsen en (snor)bromfietsen en gevoelens van onveiligheid van bij omwonenden. Daarom is er in 2023 tijdelijk cameratoezicht ingezet in dit gebied. Ook hebben de boa’s meerdere keren toezicht gehouden en handhavend opgetreden bij het foutief parkeren van fietsen en auto’s.

Doelstellingen en acties 2024 Inwoners moeten veilig kunnen winkelen, werken, ondernemen en recreëren in Hillegom. Ook moeten grootschalige evenementen veilig door kunnen gaan. Dat is de ambitie waar wij ons in 2024 voor dit veiligheidsthema op gaan richten. We zetten in op preventieve maatregelen en voeren structureel overleg met de (horeca-)ondernemers en (sport)verenigingen. Daarnaast wordt er bij alle nieuwe startende horecaondernemers standaard een Bibob-toets uitgevoerd en een gesprek gevoerd over het thema sociale veiligheid. Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het waarborgen van de veiligheid in het centrum en op de bedrijventerreinen begint met een goede publiek-private samenwerking. Het is voor de gemeente van cruciaal belang dat ondernemers ook zelf initiatief willen nemen om de veiligheid van het winkelgebied of bedrijventerrein te bevorderen. De gemeente Hillegom gaat zich daarom komend jaar inzetten om deze samenwerking te faciliteren, door diverse belanghebbenden samen te brengen, veiligheidsproblemen in kaart te brengen en oplossingen te zoeken. Een belangrijke aanpak bij het opzetten van deze samenwerking is de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO).

Het KVO faciliteert inzicht en afspraken over uiteenlopende veiligheidsaspecten, zoals criminaliteit, overlast, ondermijning, brandveiligheid, verkeersveiligheid en onderhoud en beheer van openbare ruimten. De vervolgstappen die volgen uit dit samenwerkingsverband zijn afhankelijk van de gezamenlijke behoeften van de betrokken partijen. Voor 2024 staan vijf evenementen met een risico-aanpak op de regionale evenementenplanningskalender opgenomen. Naast eerdergenoemde evenementen is hier ook het Hillegoms Apres-ski feest aan toegevoegd.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ zijn: Intern Extern

Boa’s, communicatie ODWH, politie, brandweer, GHOR, ondernemersverenigingen, Platvorm Veilig Ondernemen (PVO), (sport)verenigingen en Prorail.

In onderstaande tabellen staat aangegeven op welke manier er uitvoering wordt gegeven aan het veiligheidsthema ‘Bedrijvigheid en veiligheid’.

Preventief Wat Verstrekken van voorlichting en preventiemaatregelen aan ondernemers

Trekker OOV, Communicatie, Politie, PVO

Wanneer Doorlopend

Trekker OOV OOV

Wanneer Doorlopend Doorlopend

OOV, boa’s OOV

Doorlopend Doorlopend

OOV

Derde kwartaal 2024

Trekker OOV

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Regievoeren en adviseren binnen KVO-traject Uitvoering Bibob-toets bij aanvraag drank- en horecavergunning Uitvoering geven aan het lokale evenementenbeleid Aansluiten bij multidisciplinair overleg m.b.t. risicobehandelaanpak evenementen Regievoeren en adviseren rondom voorbereiden jaarwisseling

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van de casuïstiek), zoals: - het afgeven van een waarschuwing; - het opleggen van een last onder dwangdom; - het intrekken van een vergunning

Inzet boa’s Toezicht op evenementen Toezicht op inrichtingen (vergunningen incl. terras)

2024 30 85

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.hillegom.nl/api/v1/meetings/1629/documents/21366