Db01 Raadsbrief Update Programma LGDG.pdf

Raadsbrief

Update Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (Programma LGDG) aan: datum document: ons kenmerk: datum collegevergadering: portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: embargo: programma:

de raad van de gemeente Hillegom 22 januari 2026 Z-26-487285 10 februari 2026 Mevr. C.J. Hoekstra Eline van der Borg e.vanderborg@hltsamen.nl ☐ Leefomgeving

Graag informeren wij u over de stand van zaken van het Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (Programma LGDG), naar aanleiding van de vaststelling door de colleges van Hillegom, Lisse, Teylingen en Katwijk op 16 december 2025. Het Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport Duin- en Bollenstreek (Programma LGDG) is dankzij waardevolle inbreng van bewoners, maatschappelijke organisaties en overheidsinstanties tot stand gekomen. Het Programma LGDG is de herijking van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG). Het Programma LGDG beschrijft de gezamenlijke ambities voor een toekomstbestendig landelijk gebied en een duurzame Greenport en is opgesteld door de vijf gemeenten: Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Start bestuursopdracht Uitvoeringsagenda LGDG Het vaststellen van het Programma LGDG is de start van de uitvoeringsfase door middel van een (nog op te stellen) uitvoeringsagenda. Op dit moment wordt hiervoor een bestuursopdracht uitgewerkt. Het Programma LGDG heeft als onderlegger een landschapsstrategie. Hierin worden de belangrijkste ontwikkelingen en doelstellingen benoemd voor de thema’s vitale Greenport, wonen, bedrijvigheid, recreatie en toerisme, bereikbaarheid en duurzame energie. Om deze doelen uit te voeren komt er een Uitvoeringsagenda LGDG.

Tot de vaststelling van de bestuursopdracht Uitvoeringsagenda werken de gemeenten in overleg door aan de volgende onderwerpen: • Omgevingsvisies: opstarten van de actualisatie van de omgevingsvisies waarin de verwijzing naar het Programma LGDG opgenomen wordt. • Heijkoopkaart: actualisatie van de Heijkoopkaart door provincie, gemeenten en sector. Dit om inzichtelijk te maken waar 1e en 2e klas

1

• •

bollengrond zich bevindt. Daarbij wordt ook de hoeveelheid bollengrond inzichtelijk gemaakt. Proces woningbouw: opstarten van de woningbouwverkenning van zoekgebied naar zoeklocatie. Stuurgroep en projectgroep: de huidige stuurgroep en projectgroep blijven in functie tot er nieuwe colleges zijn (verkiezingen), of eerder, wanneer een nieuwe governancestructuur is vastgesteld door de stuurgroep in een bestuursopdracht Uitvoeringsagenda.

Met de verschillende colleges worden gesprekken gevoerd om op te halen wat er wel/niet thuishoort in de uitvoeringsagenda, gebaseerd op de inhoudelijke basis van het Programma LGDG. Denk hierbij aan onderwerpen als; • Opzetten governance, uitvoeringsorganisatie • Proces woningbouw (zie de alinea hieronder voor verdere uitleg) • Landschapsverbetering en ruilverkaveling • Groenblauwe dooradering (GBDA) • Bollengrondcompensatie • Regiocertificering en emissievrije teelt • Wateropgaven Als de bestuursopdracht voor de uitvoeringsagenda is vormgegeven en akkoord is bevonden door de verschillende colleges, wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de verdere procesuitwerking en de momenten waarop de raad (inhoudelijk en besluitvormend) betrokken wordt. Actualiseren omgevingsvisies De ISG is opgenomen in de omgevingsvisies van de gemeenten die de ISG in 2016 hebben vastgesteld (Hillegom, Lisse, Teylingen, Katwijk en Noordwijk). Het college heeft besloten tegelijkertijd met de vaststelling van het Programma LGDG, de ISG in te trekken op het moment dat het Programma LGDG in werking treedt. Noordwijk volgt, door het later vaststellen van het Programma LGDG, een ander traject voor het actualiseren van haar omgevingsvisie. In feite moeten de verwijzingen die gelegd worden naar de ISG vervangen worden door verwijzingen naar het programma LGDG.

Hiervoor wordt ambtelijk een voorbereiding gedaan met de projectleiders van de omgevingsvisies. Voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen en Katwijk kan aangesloten worden met de huidige planning van de (technische) actualisatie van de omgevingsvisie. Hiervoor hoeft geen apart traject te worden opgestart. Wel wordt geadviseerd zo snel als mogelijk de actualisatie uit te voeren, zodat het beleid op elkaar is afgestemd. Juridische borging Voor het Programma LGDG is juridisch advies gevraagd aan La Gro (Advocatenbureau). Dat was nodig omdat het programma nieuw is voor de vijf gemeenten en omdat het door meerdere gemeenten tegelijk wordt vastgesteld. Daarom is een goede afstemming belangrijk. De adviezen uit de memo van La Gro (bijlage 1) zijn verwerkt in het Programma LGDG en gaan bijvoorbeeld over het overgangsrecht. Deze memo wordt ook gebruikt als basis voor de verdere juridische borging van het proces en het Programma.

2

Proces ‘van zoekgebieden naar zoeklocaties’ Met de ISG werd in gezet op een kostendrager voor het opknappen van het buitengebied van de Duin- en Bollenstreek. Een onderdeel daarvan was het kopen van een bouwtitel voor een zogenaamde Greenportwoning (vrijstaande villa) in het buitengebied. Met het Programma LGDG wordt er nog steeds in gezet op bollengrondcompensatie en herstructurering. Wel wordt er gekozen voor een ander type woningbouw, namelijk betaalbare geclusterde woningen waarbij bollengrondcompensatie en herstructureringsgelden blijven bestaan. Hiervoor zijn een aantal zoekgebieden voor woningbouw op de kaart gezet (zie het Programma LGDG). In totaal wordt naar maximaal 45/50 hectare aan ruimte voor woningbouw gezocht op deze locaties. Dit is hetzelfde ruimtebeslag dat onder de ISG was gereserveerd voor (nog te realiseren) Greenportwoningen. In plaats van de ontwikkeling van (solitaire) Greenportwoningen verspreid door het buitengebied, gelden voor deze locaties de 56 uitgangspunten van de Realisatieagenda Wonen van Holland Rijnland. Dat betekent dat alleen reguliere woningbouwprojecten plaatsvinden, waarbij (minimaal) 65% van de woningen 'betaalbaar' moet zijn. Hierover voeren de vijf gemeenten overleg met de provincie. De zoekgebieden die in het Programma LGDG zijn opgenomen omvatten meer dan 45/50 ha ruimte.

Deze zoekgebieden worden allemaal meegenomen in het nog uit te voeren proces ‘van zoekgebied naar zoeklocatie’ (uitgezonderd de vervallen zoekgebieden door de gemeenteraad). Doel van het proces is om inzichtelijk te krijgen hoe de verschillende zoekgebieden scoren op inhoudelijke (bv. criteria zoals cultuurhistorische waarde en draagvlak), technische en financiële geschiktheid voor woningbouw. Op basis daarvan kunnen keuzes gemaakt worden over welke locaties uiteindelijk bebouwd gaan worden (passend binnen de in totaal maximaal 45/50 ha). Om van zoekgebieden naar concrete woningbouwlocaties te komen, wordt de komende maanden een proces uitgewerkt. Uiteindelijke besluitvorming vindt plaats door Provinciale Staten en de gemeenteraad. Hierbij is inspraak mogelijk. Provinciale Staten nemen hierover in het kader van een latere herziening van het Provinciale Omgevingsbeleid een besluit. Gemeenteraden besluiten over het mogelijk maken van de uiteindelijke woningbouw via een wijziging van het Omgevingsplan. Er is nog geen keuze gemaakt op welke locaties en hoeveel hectare woningbouw er per gemeente gaat plaatsvinden.

3

Doelen van het proces ‘van zoekgebied naar zoeklocatie’, inclusief stappen waarin de gemeenteraden een rol hebben: 1. Verkenning van de zoekgebieden woningbouw op o.a. inhoud, technische en financiële haalbaarheid. • Gemeenteraden worden betrokken bij de opzet van de verkenning (uitvoering door onafhankelijk bureau). Het college is verantwoordelijk en opdrachtgever voor het onderzoek. Hoe dit proces eruit moet komen te zien wordt verder uitgewerkt tussen gemeenten en provincie. 2. Besluit over de verdeling van de ca. 45/50 hectare woningbouw door de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek in samenspraak met de provincie. De hierboven genoemde verkenning ‘van zoekgebied naar zoeklocatie’ vormt hiervoor de inhoudelijke input. • Gemeenteraden worden geïnformeerd over de voorgestelde verdeling woningbouw en nemen hierover een besluit. De gemeenteraad houdt in deze fase altijd de mogelijkheid om locaties niet te gaan ontwikkelen. Het toestaan (wel ontwikkelen) is een bevoegdheid van Provinciale Staten. 3. Provinciale Staten neemt een besluit over het opnemen van de locaties als grote buitenstedelijke bouwlocaties in het provinciaal Omgevingsbeleid. De verkenning vormt input voor de formele OER (omgevingseffectrapportage). • Gemeenteraden besluiten over het mogelijk maken van de uiteindelijke woningbouw via een wijziging van het Omgevingsplan.

De komende tijd wordt de bestuursopdracht Uitvoeringsagenda LGDG verder uitgewerkt, met daarin ook de doelen voor de verdere uitwerking van het woningbouwproces. Na bestuurlijke vaststelling van de bestuursopdracht Uitvoeringsagenda LGDG worden de gemeenteraden hierover geïnformeerd. ________________________________________________________________ Bijlagen: 1. Memo Juridische borging La Gro. 2. Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport

4