D45.1 Geanonimiseerde bijlage bij kennisgeving handhavingsverzoeken en verzoek IBT complex De Tiltenberg

Verzoek tot interbestuurlijk toezicht en handhaving Provincie Noord Holland pagina 1 van 4 Formeel Verzoek aan de Provincie Noord- Holland SPOED – VERZOEK OM INTERBESTUURLIJK TOEZICHT EN HANDHAVING Het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland Postbus 3007, 2001 DA Haarlem E-mail: post@noord-holland.nl Betreft: Formeel verzoek om handhaving en de inzet van interbestuurlijk toezicht (IBT) wegens de flagrante schending van de Omgevingswet, de Gemeentewet (art. 169), het democratisch participatierecht, het NNN-beleid en de Wet open overheid door de gemeente Bloemendaal inzake complex "De Tiltenberg" te Vogelenzang. Datum: 14 september 2026 Geacht College van Gedeputeerde Staten, Met deze brief richt ondergetekende, Een groep bezorgde Zilkers zich tot uw college met een dringend en formeel Verzoek tot Handhaving en de inzet van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) op grond van artikel 124 van de Provinciewet, de Provinciewet en de Omgevingswet. Ons collectief vraagt uw college per direct handhavend en corrigerend op te treden richting het College van B&W van de gemeente Bloemendaal.

Er is sprake van een onrechtmatige doordrukprocedure waarbij de wet bewust wordt omzeild, burgers buitenspel worden gezet en de gemeenteraad onjuist wordt geïnformeerd over de noodzakelijke provinciale en nationale natuur-, milieu- en omgevingsregels rondom complex De Tiltenberg (Zilkerduinweg 375, Vogelenzang). 1. Aanleiding en acute dreiging Provinciaal Belang De gemeente Bloemendaal bereidt thans de vestiging voor van een intensieve noodopvang voor 120 personen (de wethouders sprak over 90 asielzoekers in het hoofdgebouw en 30 Oekraïense ontheemden in een bijgebouw). Hiertoe zijn reeds civielrechtelijke huurcontracten met het Bisdom getekend en wordt gewerkt aan een Bestuursovereenkomst (BOK). Het omliggende buitenterrein van dit complex kent in het vigerende omgevingsplan de strikte bestemming 'Natuur', is hard begrensd als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en aangewezen als Provinciaal Beschermd Landschap. Verzoek tot interbestuurlijk toezicht en handhaving Provincie Noord Holland pagina 2 van 4 2. Flagrante en onrechtma8ge schending van de democra8sche burgerpar8cipa8e Ondergetekenden constateren een bewuste en flagrante schending van het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb), het materiële rechtszekerheidsbeginsel en de wettelijke participatieverplichtingen onder de Omgevingswet.

De gemeente Bloemendaal holt de democratische grondrechten van de burger op onrechtmatige wijze uit: 1. Uitschakeling van rechtsbescherming door voldongen feiten: Burgers worden pas op 21 september 2026 voor het eerst 'voorgelicht', terwijl de cruciale civielrechtelijke huurovereenkomsten tussen het COA, het Bisdom en de gemeente al langdurig zijn bezegeld. Het aangaan van onomkeerbare contractuele verplichtingen voorafgaand aan de burgerparticipatie degradeert de democratische inspraak tot een pro-forma formaliteit. Dit schendt de rechtszekerheid van burgers, die hierdoor hun wettelijke mogelijkheid wordt ontnomen om in de besluitvormende fase wezenlijke bezwaren in te brengen. 2. Bestuurlijke vooringenomenheid via de media (art. 2:4 Awb): De verantwoordelijke wethouder heeft inmiddels publiekelijk op televisie verklaard “dat het heel gek moet lopen wil het asielzoekerscentrum er niet komen”. Hiermee geeft het lokale bestuur openlijk blijk van een onrechtmatige vooringenomenheid. De verplichte evenredige belangenafweging (art. 3:4 lid 2 Awb) is hiermee aantoonbaar reeds gepasseerd vóórdat omwonenden, buurgemeenten (Noordwijk, Hillegom) en omgevingsdiensten formeel zijn gehoord. 3.

Bewuste informa8eblokkade: Schending ar8kel 169 Gemeentewet en uitschakeling democra8sch toezicht De ernst van deze casus rechtvaardigt direct interbestuurlijk ingrijpen omdat de gemeente Bloemendaal en het COA de democratische controle opzettelijk lamleggen door middel van een actieve informatieblokkade: 1. Overschrijding Woo-termijnen met 6 weken: Ons collectief heeft zowel de gemeente Bloemendaal als het COA formeel gesommeerd om de achterliggende stukken (waaronder het kritische COA-afwijzingsrapport uit 2024 en de concept-BOK) via Woo-verzoeken aan te leveren. De wettelijke beslistermijn is inmiddels met ruim 6 weken overschreden. Beide instanties weigeren de wet na te leven en houden de stukken doelbewust achtergehouden. 2. Blokkade op het controlerecht (art. 169 Gemeentewet): Door deze informatie-asymmetrie opzettelijk in stand te houden, schendt het college van Bloemendaal de actieve inlichtingenplicht. De burgers, maar nadrukkelijk ook de gemeenteraden van Bloemendaal, Hillegom en Noordwijk zijn hierdoor feitelijk niet in staat om hun wettelijke controlerende en toezichthoudende taak uit te oefenen. Volksvertegenwoordigers moeten toezicht houden in een informatievacuüm, terwijl de wethouder via de media onjuist voorlicht door te beweren dat een BOPA-procedure en milieutoetsingen (stikstof/Natura 2000) niet nodig zouden zijn.

Verzoek tot interbestuurlijk toezicht en handhaving Provincie Noord Holland pagina 3 van 4 4. Precedent, gecoördineerde escala8e en totale openbare transparan8e (Park Marina & Media) Dit ambtelijke en onrechtmatige patroon is niet incidenteel. In de recente casus rondom MarinaPark Residentie Bloemendaal liet de gemeente Bloemendaal eveneens op grove wijze na de wet te handhaven. Uw eigen college van Gedeputeerde Staten heeft de gemeente Bloemendaal hier toen hardop en formeel op moeten aanspreken. Zelfs de rechter heeft de provincie hier in het gelijk gesteld. Om herhaling te voorkomen en de lokale rechtsbescherming te activeren, heeft ons collectief vandaag parallel lopende, formele handhavingsprocedures opgestart bij zowel het College van B&W van Bloemendaal als bij het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond). Wij hebben de omgevingsdienst officieel gesommeerd om op basis van de harde bestuursrechtelijke grens van 0,00 mol/ha/jaar en het Europese voorzorgsbeginsel preventief te handhaven tegen de dreigende stikstofbelasting op het Natura 2000-gebied. Ons collectief wijst uw college er nadrukkelijk op dat dit totale handhavingsdossier gelijktijdig officieel ter publicatie is aangeboden aan de griffies van de gemeenten Bloemendaal, Hillegom en Noordwijk.

Dit dossier is hiermee onherroepelijk openbaar ingetekend in de respectievelijke raadsinformatiesystemen, waardoor de regionale politieke raadspartijen én de regionale pers en media per direct integraal kennis kunnen nemen van dit omgevingsrechtelijke handhavingsdefect. Dit sluit elke vorm van ambtelijke vertragingstactieken of het achter gesloten deuren sluiten van politieke deals definitief uit. 5. Verzoek tot Interbestuurlijk Toezicht (IBT) ex art. 124 Provinciewet Gezien deze opzettelijke uitholling van de rechtsstaat, de structurele verwaarlozing van de medebewindstaken, de uitschakeling van de controlerende macht van de diverse gemeenteraden, de grove schending van de burgerrechten en de directe bedreiging van het provinciale NNN-gebied, verzoekt ons collectief de Provincie Noord-Holland om: 1. Interbestuurlijk Toezicht te activeren ex artikel 124 Provinciewet (indeplaatsstelling wegens taakverwaarlozing) en het college van Bloemendaal per direct te sommeren de procedure te schorsen, totdat de openstaande Woo-documenten integraal zijn verstrekt, zodat burgers, media en volksvertegenwoordigers hun democratische rechten weer rechtmatig kunnen uitoefenen. 2.

Te handhaven op de Provinciale Omgevingsverordening en een reactieve aanwijzing voor te bereiden om te voorkomen dat Bloemendaal overgaat tot een illegale gedoogbeschikking (hetgeen in strijd is met de Logt-jurisprudentie van de Raad van State, daar de situatie wegens de COA-afwijzing in 2024 absoluut niet onvoorzien is). Verzoek tot interbestuurlijk toezicht en handhaving Provincie Noord Holland pagina 4 van 4 Wij hebben vandaag tevens ons formele handhavingsverzoek aan de gemeente Bloemendaal en de Omgevingsdienst IJmond bijgevoegd (zie bijlagen). Wij verzoeken uw college om directe, interbestuurlijke interventie. Met vriendelijke groet, Een groep bezorgde Zilkers, namens deze:

Handhavingsverzoek Omgevingsdienst IJmond – De Tiltenberg pagina 1 van 3 Formeel Verzoek tot Handhaving aan de Omgevingsdienst IJmond SPOED – FORMEEL VERZOEK TOT HANDHAVING EX OMGEVINGSWET Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond Postbus 325, 1940 AH Beverwijk E-mail: info@odijmond.nl (In afschrift aan: Het College van B&W van de Gemeente Bloemendaal en Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland) Betreft: Formeel verzoek tot handhaving wegens (voorgenomen) strijdig gebruik, het ontbreken van een verplichte stikstof- en milieutoetsing (Aerius), dreigende schending van de Europese Habitatrichtlijn en acute schade aan het Natuurnetwerk Nederland (NNN) op het perceel van complex "De Tiltenberg" te Vogelenzang (Zilkerduinweg 375). Datum: 14 september 2026 Geacht Bestuur, Met deze brief richt ondergetekende, Een groep bezorgde Zilkers, zich tot uw bestuur met een formeel Verzoek tot Handhaving op grond van de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ons collectief verzoekt uw omgevingsdienst, als onafhankelijk toezichthouder en handhavingsorgaan, per direct repressief en preventief op te treden door middel van een bouw- en gebruiksverbod gericht aan de gemeente Bloemendaal en het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) aangaande de voorgenomen grootschalige opvanglocatie op het complex De Tiltenberg. 1.

Feitelijke Nulme.ng en Evidente Overtreding Omgevingsplan De gemeente Bloemendaal bereidt thans de vestiging voor van een intensieve noodopvang voor 120 personen. Het omliggende buitenterrein van dit complex kent in het vigerende omgevingsplan de strikte bestemming 'Natuur', is hard begrensd als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en aangewezen als Provinciaal Beschermd Landschap. In de actuele, feitelijke situatie slaapt of woont er al jarenlang niemand in complex De Tiltenberg. Bestuursrechtelijk is de historische religieuze woonfunctie volledig uitgedoofd. Het permanent huisvesten van 120 bewoners vormt een radicale en ingrijpende intensivering en een directe, vergunningplichtige omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het ontplooien van voorbereidende handelingen en het sluiten van Handhavingsverzoek Omgevingsdienst IJmond – De Tiltenberg pagina 2 van 3 contracten in dit stadium, zonder geldige BOPA, levert een actuele en handhaafbare overtreding van het omgevingsplan op. 2. Flagrante schending van het recht en het ontbreken van de verplichte milieutoetsing (Natura 2000) Uw omgevingsdienst heeft onlangs formeel aan ons collectief bevestigd over geen enkele informatie of documenten te beschikken omtrent de plannen op De Tiltenberg.

Dit feitelijke gegeven leidt tot de dwingende conclusie dat de gemeente Bloemendaal de opvanglocatie tracht door te drukken door de wettelijk verplichte milieukanalen bewust te passeren. Gezien de directe ligging van het complex aan het uiterst kwetsbare en beschermde Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid, is deze intensivering onder de Omgevingswet en artikel 6 van de Europese Habitatrichtlijn onlosmakelijk verbonden met een voorafgaande stikstoftoetsing (Aerius-calculatie). Omdat de feitelijke nulmeting van de leegstaande locatie nul is, leidt onder andere de verkeersaantrekkende werking van en naar de N206 door 120 permanente bewoners en de COA-logistiek tot een reëel risico op een toename van stikstofdepositie boven de kritische drempelwaarde van 0,00 mol/ha/jaar op het aangrenzende Natura 2000- gebied. Op grond van het Europese voorzorgsbeginsel en de vaste rechtspraak van de Raad van State rust de bewijslast voor het uitsluiten van significante effecten bij het bevoegd gezag; bij het ontbreken van deze Aerius-calculatie is elk gedogen of faciliteren van de transformatie direct onrechtmatig.

Voor zover de gemeente Bloemendaal of het COA trachten te ageren met een 'historisch referentiekader' of 'intern salderen' op basis van het vroegere priesterverblijf, wijst ons collectief dit rechtens van de hand: wegens feitelijke staking van de residentiële functie zijn eventuele historische stikstofrechten volledig komen te vervallen. 3. Dwingende rechtsgrond tot oplegging Preven.eve Last onder Dwangsom Voor zover uw omgevingsdienst tegenwerpt dat de 120 bewoners er feitelijk nog niet wonen en er derhalve nog geen actuele overtreding plaatsvindt, wijst ons collectief op de vaste rechtspraak van de Raad van State inzake de preventieve last onder dwangsom (o.a. art. 5:7 Awb). Wanneer een overtreding (stikstofuitstoot en strijdig gebruik zonder natuurvergunning/BOPA) met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid dreigt — hetgeen onomstotelijk vaststaat wegens het reeds getekende civiele huurcontract met het Bisdom en de lopende BOK-onderhandelingen — bent u verplicht preventief te handhaven. Het afwachten van de feitelijke ingebruikname leidt tot een onherstelbare aantasting van het NNN-gebied en Natura 2000, wat haaks staat op uw wettelijke toezichtplicht. Handhavingsverzoek Omgevingsdienst IJmond – De Tiltenberg pagina 3 van 3 4.

Kennisgeving interbestuurlijke procedures, Adviesplicht, Beslisplicht en Ac.eve Ac.vering Actuele informa.e Ons collectief wijst uw dagelijks bestuur er nadrukkelijk op dat gelijktijdig met dit schrijven formele handhavings- en toezichtprocedures zijn opgestart bij het College van B&W van de gemeente Bloemendaal én bij het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland. Vanwege deze parallel lopende procedures sommeren wij uw omgevingsdienst tot het volgende: 1. Afgifte formeel besluit: Ons collectief vraagt met klem binnen de wettelijke termijn een formeel, schriftelijk en gemotiveerd besluit op dit handhavingsverzoek, waartegen wij per direct bezwaar en een voorlopige voorziening bij de rechter kunnen instellen. Het doorschuiven van de brief wegens vermeende onbevoegdheid ontslaat u niet van uw zelfstandige beslisplicht als milieu-handhavingsorgaan. 2. Wettelijke Advies- en Signaleringstaak: Indien u de formele bevoegdheid voor de algehele gebruiksstop bij het gemeentebestuur laat, sommeren wij uw direct om op grond van uw wettelijke status als onafhankelijk milieuadviseur per ommegaande een officieel negatief handhavingsadvies uit te brengen aan het College van Bloemendaal en hen te sommeren de transformatie te staken wegens het ontbreken van de Aerius-toets. 3.

De Informatie-Klem (Actieve toezending): Indien de gemeente Bloemendaal of het COA naar aanleiding van dit handhavingsverzoek of de parallelle procedures alsnog milieu-informatie, stikstofberekeningen of Aerius-calculaties aan uw dienst overlegt, sommeren wij u met een beroep op het actieve openbaarheidsbeginsel om een kopie hiervan per ommegaande en binnen 24 uur digitaal aan ons collectief te verstrekken, zodat de democratische controle en rechtsbijstand niet verder worden gefrustreerd. Gezien de acute situatie en de geplande bewonersbijeenkomst op 21 september aanstaande, verzoeken wij u ons binnen 48 uur een schriftelijke ontvangstbevestiging toe te zenden. Met vriendelijke groet, Een groep bezorgde Zilkers, namens deze:

Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 1 van 7 Formeel Verzoek tot Handhaving Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Bloemendaal Postbus 201, 2050 AE Overveen E-mail: gemeente@bloemendaal.nl (In afschrift aan: Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland, de Gemeenteraad van Bloemendaal en het College van B&W van de Gemeente Noordwijk en Hillegom) Betreft: Formeel verzoek tot handhaving wegens (voorgenomen) strijdig gebruik, illegale bouw- en installatieactiviteiten complex "De Tiltenberg" te Vogelenzang (Zilkerduinweg 375). Datum: 14 september 2026 Geacht College, Met deze brief richt ondergetekende, Een groep bezorgde Zilkers, zich tot u met een formeel Verzoek tot Handhaving op grond van de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit verzoek richt zich tegen het voornemen en de reeds ingezette voorbereidende handelingen om het hoofdgebouw en de bijgebouwen van complex De Tiltenberg in te richten en te gebruiken voor de intensieve opvang en huisvesting van 90 tot 120 asielzoekers waarvan mogelijk 30 Oekraïense ontheemden, zonder dat hiervoor de vereiste omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA), brandveiligheids-, milieu- en/of monumentenvergunningen zijn verleend.

Ondergetekenden verzoeken u alle (voorgenomen) interne transformatie- en verbouwingswerkzaamheden, het aan- en afvoeren van bouwmaterialen en het (voorgenomen) strijdige gebruik per direct via een bouw- en gebruiksstop te staken, te verbieden en/of gestaakt te houden. Gelet op de vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geldt er in het Nederlandse bestuursrecht een strikte beginselenplicht tot handhaving. Ook bij een gegronde vrees voor een op handen zijnde, voorgenomen overtreding van het omgevingsplan dient uw college preventief handhavend op te treden. Nu er sprake is van een evidente (voorgenomen) overtreding van de Omgevingswet wegens het gebruiken en aanpassen van het complex zonder geldige BOPA, is uw college wettelijk verplicht om handhavend op te treden. Van een concreet zicht op legalisatie is op dit moment geen sprake. Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 2 van 7 1. Belanghebbendheid, rela0viteit en schending zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb) Ondergetekenden zijn allen woonachtig in de kern De Zilk (Gemeente Noordwijk). De woningen van dit collectief — waaronder de woningen direct grenzend aan de gemeentegrens en de omliggende ontsluitingswegen — bevinden zich in de directe geografische invloedssfeer van De Tiltenberg.

Ondergetekenden ondervinden rechtstreekse gevolgen op het gebied van verkeersveiligheid (provinciale wegen zoals de N206), geluidhinder, lichtuitstraling en de acute aantasting van de directe leefomgeving. De weigering van het college om voorafgaand aan de besluitvorming een Intercommunaal Effectrapport (IER) op te stellen of formele afstemming te zoeken met buurgemeente Noordwijk en de Veiligheidsregio Hollands Midden, levert een flagrante schending op van het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb). De maatschappelijke en infrastructurele druk slaat immers direct neer op de kern De Zilk. Ondergetekenden zijn derhalve collectief en individueel aan te merken als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2 Awb. 1.1. Evidente schending van de besluitvorming wegens het ontbreken van opera9onele veiligheidstoetsen Ondergetekenden wijzen uw college er nadrukkelijk op dat uit recente informatievergaring bij de betrokken veiligheidsregio's (Veiligheidsregio Kennemerland en Veiligheidsregio Hollands Midden) is gebleken dat deze instanties verklaren geen enkel document, advies of operationele afspraak te bezitten omtrent de opvangplannen op De Tiltenberg. Dit betekent dat uw college een grootschalige noodopvang faciliteert zonder dat er afspraken zijn gemaakt over aanrijtijden, crisisbeheersing en de Geneeskundige Hulpverlening in de Regio (GHOR).

Vanwege de specifieke geografische ligging van De Tiltenberg op de provinciegrens, zijn de hulpdiensten (brandweer, ambulance en politie) uit de buurgemeenten Hillegom en Noordwijk bij calamiteiten fysiek sneller ter plaatse dan de diensten uit Kennemerland. De brandweerkazerne van Hillegom ligt via de N206 op minder dan 4 minuten reistijd. Het ontbreken van interregionale afspraken over de inzet van deze Zuid-Hollandse hulpdiensten levert een flagrante schending van de wettelijke zorgvuldigheidsplicht (art. 3:2 Awb) op. 1.2. Evidente schending milieuwetgeving en weigering informa9everstrekking (Natura 2000) Aanvullend stellen ondergetekenden vast dat uit formele informatie-uitwisseling met de betrokken omgevingsdiensten (Omgevingsdienst IJmond, Omgevingsdienst West- Holland en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord) is gebleken dat ook deze instanties verklaren over nul informatie of documenten te beschikken omtrent de plannen op De Tiltenberg. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft ons collectief expliciet doorverwezen naar de gemeente Bloemendaal. Uw gemeente weigert tot op heden echter elke inhoudelijke reactie en laat niets van zich horen.

Gezien de directe ligging van het complex aan het uiterst kwetsbare en beschermde Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid, is een intensivering van het gebruik naar 120 bewoners bij wet onlosmakelijk verbonden met een voorafgaande stikstof- en milieutoetsing onder de Omgevingswet. Het feit dat de omgevingsdiensten van niets Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 3 van 7 weten en uw gemeente zich in stilzwijgen hult, bewijst dat uw college de wetgeving omtrent natuurbescherming bewust passeert en informatie achterhoudt. Het faciliteren van contracten en voorbereidende handelingen in dit duidelijke bestuurlijke vacuüm maakt de huidige ambtelijke koers een flagrante schending van het motiverings- en zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 en 3:46 Awb). 1.3. Evidente en acute overtreding van de bestemmingen 'Maatschappelijk' en 'Natuur' (NNN & Provinciaal Landschap) Ondergetekenden wijzen uw college op de harde en onoverkomelijke juridische grenzen van het vigerende omgevingsplan en de provinciale omgevingsverordening. Voor het gebouw De Tiltenberg geldt de bestemming 'Maatschappelijk', terwijl voor het omliggende perceel de strikte bestemming 'Natuur' van kracht is. Dit buitenterrein is bovendien hard begrensd als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en aangewezen als Provinciaal Beschermd Landschap: 1.

Gebouw (Maatschappelijk): De bestemming 'Maatschappelijk' voorziet in educatieve of sociale voorzieningen, maar biedt geen enkele basis voor intensieve, grootschalige residentiële noodopvang en langdurige bewoning door 120 personen. 2. Perceel (Natuur, NNN & Beschermd Landschap): De status als NNN- gebied en Provinciaal Beschermd Landschap brengt onder de Omgevingswet een strikt 'nee, tenzij'-regime met zich mee. Elke fysieke belasting van dit buitenterrein (zoals het inrichten van een bouwplaats, aan- en afvoeren van bouwmaterialen, parkeervoorzieningen of de voorgenomen plaatsing van facilitaire units) tast de wezenlijke natuur- en landschapswaarden aan en is bij wet direct verboden. 1.4. Onjuiste analogie 'bestaand gebruik', illegale intensivering en de bijgebouw- blokkade Voor zover uw college tegenwerpt dat grootschalige residentiële opvang binnen de bestemming 'Maatschappelijk' past omdat het complex in het verleden een religieuze woon-/slaapfunctie kende (priesters), wijst ons collectief deze analogie op basis van vaste rechtspraak van de Raad van State (o.a. ECLI:NL:RVS:2022:3145) gemotiveerd van de hand: 1. Uitdoving en de feitelijke nulmeting: Ondergetekenden stellen vast dat er in de actuele, feitelijke situatie al jarenlang niemand slaapt of woont in complex De Tiltenberg. Bestuursrechtelijk is de historische woonfunctie hiermee volledig uitgedoofd.

Het introduceren van intensieve bewoning door 120 personen is derhalve een volledig nieuwe, ingrijpende wijziging van het feitelijke gebruik. 2. Wijziging van ruimtelijke uitstraling: Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak levert een extreme intensivering van een functie een zelfstandige, vergunningplichtige afwijking op. Het historische verblijf van een handvol geestelijken is qua ruimtelijke uitstraling en omgevingsbelasting op geen enkele wijze gelijk te stellen aan de permanente, intensieve residentiële bewoning door 120 personen. 3. De bijgebouw-wet: Het voornemen om 30 Oekraïense ontheemden te huisvesten in een bijgebouw is een separate en flagrante wetsovertreding. Een bijgebouw is in het omgevingsrecht per definitie functioneel ondergeschikt aan het hoofdgebouw en bezit nooit zelfstandig een woonfunctie voor derden. Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 4 van 7 Het inrichten van een bijgebouw tot zelfstandige verblijfseenheid doorbreekt de maatschappelijke bestemming volledig en maakt een BOPA-procedure onvermijdelijk. 4. Onlosmakelijke stikstoftoetsing: Omdat de feitelijke nulmeting op het gebied van bewoning nul is, activeert de komst van 120 bewoners en hun logistieke verkeersbewegingen direct de verplichting tot een volledige Aerius- stikstofberekening. 1.5.

An9cipatoire uitslui9ng van een gedoogbeschikking (Jurispruden9e Raad van State) Mocht uw college overwegen om bij het ontbreken van de vereiste omgevingsvergunningen (BOPA) over te gaan tot het afgeven van een gedoogbeschikking onder de noemer van "acute landelijke asielnood", dan wijst ons collectief dit voornemen vooraf categorisch af wegens strijd met de uiterst strikte criteria van de Raad van State: 1. Geen sprake van overmacht of onvoorziene situatie: Gedogen is uitsluitend rechtmatig in acute, onvoorziene overmachtssituaties. Aangezien het COA de locatie De Tiltenberg in 2024 reeds officieel heeft onderzocht en afgewezen, is de plannenmakerij rondom deze locatie al langdurig bekend. Van een 'onvoorziene' situatie is aantoonbaar geen sprake. 2. Ontbreken van concreet zicht op legalisatie: Gedogen is slechts toegestaan indien er concreet zicht op legalisatie bestaat. Nu vaststaat dat er door het ontbreken van adviezen van de veiligheidsregio's en omgevingsdiensten (stikstof/Natura 2000) geen deugdelijke vergunningsaanvraag ligt, ontbreekt elk zicht op legalisatie. Een gedoogbesluit is derhalve evident onrechtmatig. 1.6. Onrechtma9ge doordrukprocedure, termijnoverschrijdingen en het negeren van de COA-afwijzing 2024 Ondergetekenden constateren dat uw college wet- en regelgeving bewust passeert teneinde omwonenden voor een voldongen feit te stellen: 1.

Wettelijke termijnoverschrijding: Uw gemeente overtreedt op dit moment de wettelijke beslistermijnen voor de reeds ingediende Woo-verzoeken. Informatie wordt zodoende doelbewust achtergehouden. 2. Negeren COA-afwijzingsrapport 2024: Vaststaat dat het COA complex De Tiltenberg in 2024 reeds uitgebreid heeft getoetst en officieel heeft afgewezen wegens ongeschiktheid. Voor zover uw college tegenwerpt dat de toelichting of inhoud van dit document een exclusieve aangelegenheid van het COA is, wijst ons collectief op uw zelfstandige, wettelijke motiveringsplicht als bevoegd gezag (art. 3:46 Awb). Uw college kan niet blind varen op een koerswijziging van het COA zonder zelfstandig te motiveren welke feiten of veiligheidsrisico's sinds 2024 zo structureel zijn gewijzigd dat deze eerdere afwijzing thans gepasseerd kan worden. 3. Getekend huurcontract & Concept BOK: Ondanks het ambtelijke stilzwijgen, de ecologische blokkades en de eerdere afwijzing hebben het COA en het Bisdom al een huurcontract getekend en werken uw ambtenaren aan een Bestuursovereenkomst (BOK). 4. Inspraak achteraf: De toegezegde informatiebijeenkomst voor burgers op 15 september 2026 is pas georganiseerd nadat omwonenden hier herhaaldelijk Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 5 van 7 om hebben moeten verzoeken, en nadat de cruciale verplichtingen al waren bezegeld.

Ons collectief eist dat uw college per direct handhavend optreedt door middel van een preventieve bouw- en gebruiksstop. Met vriendelijke groet, Een groep bezorgde Zilkers, namens deze: Bijlage: Ter kennisgeving het Woo-verzoek dat separaat is ingediend.

Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 6 van 7 Bijlage1, Zelfstandig verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Bloemendaal Postbus 201, 2050 AE Overveen E-mail: gemeente@bloemendaal.nl Betreft: Zelfstandig och gelijktijdig ingediend verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) inzake complex "De Tiltenberg" te Vogelenzang. Datum: 14 september 2026 Geacht college, Gekoppeld aan het thans ingediende handhavingsverzoek, richt ondergetekende, Een groep bezorgde Zilkers (p/a , zich tot u met een zelfstandig en formeel verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo). Wij verzoeken u om openbaarmaking van alle documenten (waaronder begrepen: nota's, ambtelijke adviezen, e-mails, WhatsApp- of sms-berichten, gespreksverslagen, besluiten, huurovereenkomsten en memo's) die betrekking hebben op de plannen, onderhandelingen en de (voorgenomen) transformatie of het gebruik van complex De Tiltenberg (Zilkerduinweg 375) tot opvanglocatie. Dit verzoek ziet specifiek op: 1. Bestuurlijke en ambtelijke afstemming: Alle correspondentie en overlegverslagen tussen de gemeente Bloemendaal en het COA, het Bisdom, de Provincie Noord-Holland, de Regietafel Asiel Noord-Holland, buurgemeenten (Noordwijk, Hillegom) en de Veiligheidsregio Kennemerland. 2.

Vergunningverlening en handhaving: Alle interne adviezen en toetsingen omtrent de benodigde BOPA, brandveiligheid, monumentenstatus en de (voorbereidende) werkzaamheden of plannen op het terrein. 3. Milieu en Infrastructuur: Alle documenten omtrent verkeersstromen (aanrijroutes hulpdiensten), stikstofdepositie and milieueffecten in relatie tot het omliggende Natura 2000-gebied. Deelbesluit / Voorrangsclausule Ter voorkoming dat de omvang van de totale zoekslag leidt tot algehele opschorting, eist ons collectief met een beroep op artikel 4.4 van de Woo een onverwijld deelbesluit ten aanzien van de reeds bestaande, specifieke kernstukken. Wij eisen de openbaarmaking van: • Het officiële COA-onderzoeks- en afwijzingsrapport uit 2024 aangaande complex De Tiltenberg. • Het reeds getekende civielrechtelijke huurcontract tussen het COA en het Bisdom.

Handhavingsverzoek Gemeente Bloemendaal – De Tiltenberg pagina 7 van 7 • De actuele concept-Bestuursovereenkomst (BOK) die thans tussen uw gemeente en het COA wordt uitonderhandeld. Aangezien deze documenten reeds langdurig bestaan en direct beschikbaar zijn, kan de verstrekking hiervan binnen 48 uur plaatsvinden. Ten aanzien van het COA- afwijzingsrapport 2024 wordt nadrukkelijk opgemerkt dat de weigeringsgrond dat 'het COA de opsteller is' rechtens onjuist is. Aangezien dit document zich in het kader van de lopende planvorming en informatie-uitwisseling in de archieven of mailboxen van de gemeente Bloemendaal bevindt, berust dit document onder uw college en bent u op grond van artikel 4.1 van de Woo zelfstandig verplicht dit document openbaar te maken. Gewenste wijze van verdere verstrekking (Getrapt) Voor de overige documenten verzoeken wij u dit verzoek getrapt af te handelen: • Fase 1 (Binnen 4 weken): Alle overige concepten, definitieve beleidsnota's, vergunningstoetsen en formele brieven. • Fase 2 (Vervolgfase): Alle social media-, sms- en WhatsApp-berichten van betrokken bestuurders en ambtenaren, inclusief genummerde inventarislijst. Met vriendelijke groet, Een groep bezorgde Zilkers, namens deze: