D39 Clientenraad De Binnenvest, effecten doordecentralisatie maatschappelijke opvang voor cliënten en centralisatie toegang.pdf

Leiden, 4 april 2022 Aan:

De adviescommissie (Onderwijs en) Samenleving van de Gemeenteraad van gemeenten Leiden (griffie@leiden.nl), Alphen aan den Rijn (griffie@alphenaandenrijn.nl), Katwijk (griffie@katwijk.nl), Teylingen (gemeenteraad@raadteylingen.nl), Lisse (griffie@lisse.nl), Leiderdorp (griffie@leiderdorp.nl), Noordwijk (griffie@noordwijk.nl), Nieuwkoop (griffier@nieuwkoop.nl), Hillegom (griffie@hillegom.nl), Kaag en Braassem (griffie@kaagenbraassem.nl), Oegstgeest (griffie@oegstgeest.nl) en Voorschoten (griffie@voorschoten.nl). CC: Bestuur Holland-Rijnland (receptiehr@hollandrijnland.nl) CC: De Binnenvest, t.a.v. Emmy Klooster

Onderwerp: effecten doordecentralisatie maatschappelijke opvang voor cliënten en centralisatie toegang tot de maatschappelijke opvang. Geachte mevrouw Klooster, edelachtbare raadsleden, geacht bestuur, De Centrale Cliëntenraad (CCR) van de Binnenvest vraagt uw aandacht voor het volgende. Aanleiding van deze brief De aanleiding van deze brief is dat de CCR van de Binnenvest kennis heeft genomen van een aantal - voorgenomen - besluiten. In de eerste plaats het besluit (van het portefeuillehouders overleg Holland-Rijnland) om de doordecentralisatie van de maatschappelijke opvang door te voeren per 1-1-2023. Dit terwijl andere gemeenten, op advies van de VNG, dit op zijn vroegst in 2026 ten uitvoer brengen. De doordecentralisatie beschermd wonen wordt zoals nu de verwachting is in 2023 doorgevoerd. Daarbij wordt de gehele doeluitkering beschermd wonen herverdeeld over alle gemeenten in Nederland. De decentralisatie van deze financiering is nu uitgesteld: https://www.gemeente.nu/sociaal/uitstel-invoering-woonplaatsbeginsel-beschermdwonen/ Uw raad krijgt, in het 2e kwartaal van 2022 besluiten (met een begrotingswijziging) voorgelegd over de doordecentralisatie maatschappelijke opvang. Voor Leiden houdt dit waarschijnlijk een verlaging van het budget in ten gunste van de gemeenten in de regio.

Met deze doordecentralisatie worden ook de regels voor de Toegang tot de maatschappelijke opvang aangepast. Het is niet meer de instelling die de Toegang alleen coördineert, maar het zijn alle gemeenten afzonderlijk. Brief CCR ‘De Binnenvest’ gemeenteraden doordecentralisatie MO

1

Voor de toegang tot maatschappelijke opvang zijn twee mogelijkheden beoogd. De ene mogelijkheid is dat de gemeente waar iemand dak- of thuisloos wordt voor lokale opvang zorgt. Als dit niet mogelijk blijkt zal de dak- of thuisloze persoon door het regionaal Toegangsteam worden doorgeleid naar de regionale opvang die in de dan (voormalige centrumgemeente) Leiden gevestigd zal zijn. Overwegingen van de CCR De CCR staat, net als de Binnenvest, voor een goede hulp en efficiënte opvang voor hen die in hun leven door de pech van dakloosheid getroffen zijn. De opvang en begeleiding dient daarbij zo kort als mogelijk en zolang als nodig te zijn. Doorgaans is dat minimaal zes maanden. Na uitstroom blijft ambulante begeleiding doorgaans noodzakelijk. Daarvoor is het in de visie van de CCR noodzakelijk om toeleiding zo efficiënt en drempelloos in te richten, met zo min mogelijk bureaucratie. Nu gaat in Nederland zo’n 25% van het WMO budget op aan administratieve lasten. In de Jeugdhulp is dat zelfs 30%. De CCR van de Binnenvest hoopt en verwacht dat de toeleiding van dak- en thuislozen naar hulp en ondersteuning vloeiend blijft verlopen en dat daarbij de VNG handreiking toegang maatschappelijke opvang https://vng.nl/sites/default/files/201912/werkinstructie-landelijke-toegankelijkheid-mo_20191118.pdf onverkort wordt toegepast.

In de visie van de CCR zou het de aanbeveling verdienen om de toegang tot de opvang zo in te richten, dat dak- en thuislozen niet tussen wal en schip vallen of door de regio gaan zwerven en/of op straat moeten slapen. Daartoe verzoekt de cliëntenraad om goed te kijken naar de inrichting van het proces dat tot toeleiding moet leiden. Vanwege voornoemde efficiëntie denkt de CCR dat het goed zou zijn om te werken met één (hoofd)aanbieder voor maatschappelijke opvang in de regio Zuid-Holland Noord. Dit houdt de lijnen kort. In een regio als Zuid-Holland Noord lijkt het, gezien de grootte, niet efficiënt om met meerdere aanbieders voor de maatschappelijke opvang te werken. Vergelijkbare regio’s hebben doorgaans ook één aanbieder(s) voor de maatschappelijke opvang. In de G4 zijn meerdere aanbieders actief. Een andere optie kan zijn om met meerdere aanbieders een zorgcoöperatie op te richten. In onze regio is de Binnenvest geworteld en heeft kennis van de regio. De Binnenvest maakt gebruik van de Krachtwerk methodiek, waaronder gecontroleerd zelfbeheer, die bewezen effectief is en heeft een goede traditie als het gaat om (faciliteren van) medezeggenschap op alle niveaus in de organisatie. Regelmatig worden leden van de CCR betrokken bij ambtelijk overleg rond thema’s die de OGGZ en de MO raken en zijn leden vertegenwoordigd in de WMO-raad Leiden en de BVOR Leiden.

Verzoek Op grond van het gestelde in deze brief verzoekt de Centrale Cliëntenraad van de Binnenvest uw raad om het proces van toegang tot de maatschappelijke opvang zo efficiënt mogelijk in te richten, zodat de toegang tot opvang en ondersteuning laagdrempelig blijft.

Brief CCR ‘De Binnenvest’ gemeenteraden doordecentralisatie MO

2

Daarbij verzoekt de cliëntenraad u erop te letten dat er zo min mogelijk administratieve lasten ontstaan en dat het schaarse budget zoveel mogelijk aan de doelgroep ten goede komt. Dit kan bijvoorbeeld door de gemeentelijke eisen aan de verantwoording eenvormig te maken. Tot slot geeft de cliëntenraad u de suggestie mee om na uiterlijk een jaar na ingang van de nieuwe wijze van opvang en toegang tot de maatschappelijke opvang die u gaat kiezen, een evaluatie van het nieuwe beleid te doen. De Centrale Cliëntenraad van de Binnenvest is van harte bereid om een toelichting te geven op deze brief als u dat op prijs stelt. Dank voor uw aandacht. Hoogachtend, CCR ‘De Binnenvest’ Namens deze: Roel Roodenburg, voorzitter CCR ‘De Binnenvest’ P/a Morspad 6 2312 MM Leiden clraadbv@gmail.com

Brief CCR ‘De Binnenvest’ gemeenteraden doordecentralisatie MO

3