D29 College, raadsbrief Onderzoek naar een Was- en strijkservice Bollenstreek.pdf

Hillegom

Raadsbrief Onderzoek naar een Was- en strijkservice Bollenstreek aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-21-226484 datum collegevergadering: 11 januari 2022 portefeuillehouder: Jan van Rijn behandelend ambtenaar: Geert Rijken embargo: ☐

Geachte raads- en burgerleden, In 2021 heeft een projectgroep bestaande uit medewerkers van de Bollenstreekgemeenten en de ISD Bollenstreek de haalbaarheid van een algemene voorziening Was- en Strijkservice Bollenstreek onderzocht. Door de ISD Bollenstreek is in de Contourennota 2020 aangegeven welke huidige Wmo maatwerkvoorzieningen kansrijk zijn om getransformeerd te worden naar een algemene voorziening. Het wassen en strijken, wat onderdeel is van de maatwerkvoorziening hulp bij huishouden (HbH), was één van de kansrijke voorzieningen. In deze raadsbrief informeer ik u over het onderzoek hiernaar. Een was- en strijkservice moet bijdragen aan de transformatiedoelen uit de contourennota 2020 Met input van de gemeenteraad is de Contourennota 2020 vastgesteld door het dagelijks bestuur ISD Bollenstreek. Eén van de thema’s uit de Contourennota is de transformatie van maatwerk- naar algemene voorzieningen. Deze transformatie dient bij te dragen aan de doelen: Preventie en Vroegsignalering; Verhogen van de snelheid van hulpvraag tot oplossing; Verlagen administratieve lasten inwoner, aanbieder en gemeente; Verlagen van de kosten binnen de Wmo.

Vanuit deze bovenstaande doelen zijn voor het onderzoek naar de haalbaarheid van een was- en strijkservice drie uitgangspunten geformuleerd, te weten: Creëren van een laagdrempelige voorziening met betrouwbare kwaliteit; Creëren van werkplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; Verlagen van de zorgkosten; In het onderzoek is er gesproken met verschillende deskundige partijen, zijn de adviesraden sociaal domein betrokken en is er een werkbezoek afgelegd aan een bestaande was- en strijkservice in een andere gemeente. Op basis van het onderzoek heeft Provalu een plan uitgewerkt. Het creëren van een laagdrempelige voorziening met betrouwbare kwaliteit en tevens circa 7 werkplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de Bollenstreek is mogelijk. Het verlagen van de zorgkosten is niet mogelijk met een was- en strijkservice. In de volgende alinea’s leest u waarom.

Verlagen kosten Wmo is niet haalbaar Voor het bepalen of met een was- en strijkservice de zorgkosten verminderd kunnen worden zijn 3 onderdelen belangrijk: 1. De tarieven voor de maatwerkvoorziening hulp bij huishouden; 2. De tarieven voor een was- en strijkservice; 3. Indirecte besparingseffecten van een was- en strijkservice. Hieronder volgt een korte uitleg bij de 3 onderdelen. Tarieven maatwerkvoorziening HbH in Bollenstreek gemeenten zijn relatief laag Er bestaat niet een landelijke vast tarief voor hulp bij huishouden. Door marktwerking zijn gemeenten niet één op één vergelijkbaar. De tarieven zijn uitkomsten van kostprijsonderzoeken en onderhandelingsresultaten van een aanbesteding en verschillen per gemeente. De tarieven die in de Bollenstreek gehanteerd worden, voor het laten doen van de was via de maatwerkvoorziening, zijn relatief laag ten opzichte van de voorbeeldgemeente waar het werkbezoek is afgelegd. Voor een was- en strijkservice is het moeilijk om tegen de relatief lage tarieven op te concurreren Voor het bepalen van het tarief van een was- en strijkservice zijn o.a. huurkosten, afschrijving apparatuur, vervoerskosten, personeelskosten van belang. Voor de invulling van de was- en strijkservice is de voorbeeldgemeente als uitgangspunt genomen.

Betrouwbare kwaliteit en het creëren van werkplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt stond daarbij centraal. Omdat het tarief voor het laten doen van de was via de maatwerkvoorziening in de Bollenstreekgemeenten relatief laag is, is het voor een algemene voorziening was- en strijkservice moeilijk om daar een concurrerend tarief tegenover te stellen. Inwoners maken eerder gebruik van hun eigen netwerk bij een was- en strijkservice Uit ons onderzoek blijkt dat een effect van een was- en strijkservice is dat inwoners het doen van de was eerder oplossen in het eigen netwerk of op eigen kracht. Inwoners zien het gebruik van een was- en strijkservice als drempel. Uit ervaringen van andere gemeenten blijkt dat de drempel ligt in het meegeven van de was en het tijdelijke kwijt zijn van de was. Het meer gebruik maken van het eigen netwerk of eigen kracht geeft een besparingseffect. Conclusies onderzoek was- en strijkservice Bollenstreek Op basis van het onderzoek kunnen de volgende conclusies getrokken worden: Een was- en strijkservice kan werkplekken creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; In de Bollenstreek zijn de tarieven voor was-ondersteuning via een maatwerkvoorziening relatief laag. Dat maakt dat het laten doen van wasondersteuning via een was- en strijkservice in de Bollenstreek de zorgkosten niet verlagen.

Het hanteren van een eigen bijdrage en/of indirecte effecten zoals een groter beroep op eigen kracht en het eigen netwerk, compenseren de hogere kosten van een was- en strijkservice ten opzichte van het tarief in de maatwerkvoorziening onvoldoende. De conclusies tegen elkaar afgewogen blijkt de was- en strijkservice voor de korte termijn financieel niet haalbaar voor de Bollenstreekgemeenten. Wel ligt er een plan dat in de basis uitgevoerd kan worden. Wellicht is het plan op een later moment wel rendabel als er bijvoorbeeld opnieuw een aanbesteding Hulp bij het huishouden gaat plaatsvinden. Dan volgt er alsnog een voorstel richting de raad. Voor nu blijft het plan voorlopig op de plank.

Het streven naar oplossingen voor voldoende kwalitatieve zorg en het betaalbaar houden van Wmo voorzieningen blijft belangrijk Naast een onderzoek naar een was- en strijkservice lopen nog andere maatregelen en onderzoeken. De ISD Bollenstreek bereidt onder andere een nieuwe discussie(nota) voor om met de raden te onderzoeken welke maatregelen mogelijk zijn binnen maatwerkvoorzieningen in relatie tot algemene voorzieningen. Er loopt er op dit moment een pilot binnen de Maatschappelijke zorg en Beschermd Wonen om algemene voorzieningen breder toegankelijk te maken voor kwetsbare inwoners. Op 15 december jongstleden is bekend geworden dat het nieuwe kabinet voornemens is om het abonnementstarief hulp bij het huishouden aan te passen. Dit zou een kostenbesparing op de Wmo betekenen, omdat de eigen bijdrage dan afhankelijk gaat worden van het eigen inkomen.

Bijlagen: geen