D26 Gedeputeerde Staten PZH, tussenbericht Financieel toezicht 2021.pdf

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

p™ie Holland

Zuid

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl

Datum Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Hillegom T.a.v. de raadsgriffier

Postbus 32 2180 AA HILLEGOM

Ons kenmerk

PZH-2021-782490901 DOS-2021-0000891 Uw kenmerk Bijlagen:

Onderwerp

Tussenbericht Financieel toezicht 2021 Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2020 en voor uw kadernota

2022. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel

uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Met onze beoordeling van uw jaarrekening en (optioneel) kadernota/perspectiefnota willen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2022 die voldoet aan de daaraan te stellen

eisen. Aanbod

Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen. Wij zijn

graag bereid uw vragen schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven.

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1

Toelichting op financieel toezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is

dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of

2596 AW Den Haag

waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Dit doen wij tijdens onze beoordeling van de begroting. Op basis van een aantal indicatoren

Tram 9 en bus 65

krijgt iedere gemeente een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en

stoppen dichtbij het

provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is

geel respectievelijk oranje voor meer risico. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website^

het tien minuten lopen.

De parkeerruimte voor auto’s is beperkt

https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

Verzonden op 02-09-2021

PZH-2021-782490901 dd. 02-09-20;

Ons kenmerk

PZH-2021-782490901

Zuid Holland

Jaarrekening 2020 De jaarrekening sluit met een positief resultaat van € 3,4 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2016 in een diagram opgenomen.

Gerealiseerde resultaten 2016-2020 4,000

3,500 3,000

g 2,500 ° 2,000

* 1,500 1,000

500 0

lil I 2016

2017

2018

2019

2020

Jaar

Verder hebben wij onderzocht in hoeverre er in uw jaarrekeningresultaat sprake is van

structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken. Voor u als gemeenteraad is het structurele resultaat van belang om inzicht te krijgen in de mate waarin u uw structurele lasten ook structureel kunt dekken. Naar ons oordeel is er

sprake van een structureel sluitende jaarrekening.

Aandachtspunten voor de begroting 2022

Incidentele baten en lasten In uw kadernota 2022 heeft u diverse incidentele lasten benoemd die naar onze mening als structureel dienen te worden gezien. Wij adviseren u terughoudend te zijn bij het

aanmerken van lasten als 'incidenteel'. Als basisregel kunt u hierbij uitgaan van de gedachte

dat voor gemeentelijke lasten geldt 'structureel tenzij...'. Verder geldt daarbij het aandachtspunt van aansluiting op de incidentele posten in het overzicht van de

reservemutaties. Voor een toelichting verwijzen wij u naar de door de commissie BBV in 2018 opgestelde "notitie structurele en incidentele baten en lasten", ons Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK) 2020 en de Themacirculaire "Financiële begroting en paragrafen: Een verzameling goede voorbeelden". Indien gewenst denken wij ambtelijk graag mee over de inrichting van

het overzicht van incidentele baten en lasten.

2/4

PZH-2021-782490901 dd. 02-09-20;

Ons kenmerk

PZH-2021-782490901

P™gHOLLAND

Herijking van het gemeentefonds

Op 2 februari 2021 is het voorstel voor de nieuwe integrale verdeling van het gemeentefonds openbaar gemaakt. De fondsbeheerders hebben dit voorstel ter advisering voorgelegd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). Na kritische vragen over de

uitlegbaarheid van de uitkomsten is het verdeelvoorstel nogmaals door de

fondsbeheerders tegen het licht gehouden. In juli zijn de uitkomsten hiervan ontvangen. De ROB verwacht in september advies uit te brengen. Na ontvangst van het advies van de

ROB start de consultatie van gemeenten. De besluitvorming over de invoering van de nieuwe verdeling wordt overgelaten aan het volgende kabinet en daardoor is de voorgestelde invoeringsdatum verschoven naar 1 januari 2023. Het geldende kader is dat in de begroting 2022 wel vooruitgelopen kan worden op eventuele nadelen (voorzichtigheidsprincipe) maar niet op eventuele voordelen.

Extra middeien jeugdzorg

De afgelopen maanden is er veel gebeurd rondom de discussie over voldoende compensatie voor de jeugdzorg. Zo heeft het kabinet besloten om, op basis van de uitspraak van de arbitragecommissie, € 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen voor 2022.

Dit bedrag komt bovenop de eerder toegezegde € 300 miljoen voor 2022. Gemeenten mogen het totaalbedrag van € 1,6 miljard als structurele baat opnemen in de jaarschijf 2022 van de begroting. In de septembercirculaire zal het bedrag voor uw gemeente zijn

opgenomen. Over de hoogte van de bedragen vanaf 2023 moet nog besloten worden door het nieuwe

kabinet. Op 2 juni 2021 zijn er afspraken gemaakt tussen Rijk en VNG over een Hervormingsagenda voor het jeugdhulpstelsel. Tussen het Rijk, IPO en de VNG is afgesproken dat gemeenten, vooruitlopend op de definitieve besluitvorming door het

nieuwe kabinet, in hun meerjarenraming 2023-2025 een stelpost mogen opnemen met maximaal 75% van de bedragen uit de Hervormingsagenda. Deze stelpost geeft geen budgettaire garantie, maar geeft wel ruimte om de geraamde structurele lasten Jeugdzorg

voorlopig te dekken. Daarnaast stelde het kabinet eerder al eenmalig € 613 miljoen extra beschikbaar voor het jaar 2021 vanwege acute problemen in de jeugdzorg. Dit is een incidentele baat en kan niet zoals de bedragen uit de Hervormingsagenda worden doorgetrokken in de meerjarenraming. Dit betekent dat gemeenten de extra € 613 miljoen als incidentele baat moeten verwerken in de jaarrekening 2021.

Tenslotte hebben gemeenten zich aan de nog op te stellen Hervormingsagenda gecommitteerd, deze wordt 1 januari 2022 verwacht. Daarmee blijft de noodzaak om maatregelen te nemen die het jeugdhulpstelsel financieel houdbaar maken onverminderd

hoog. Zo moet er in 2022 al de eerste bezuiniging van € 214 miljoen worden gerealiseerd.

3/4

PZH-2021-782490901 dd, 02-09-20

Ons kenmerk

PZH-2021-782490901

P™gHOLLAND

Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2021, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, onder het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht.

Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik

kunt maken van de digitale links.

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts

bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot

Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hillegom

4/4

PZH-2021-782490901 dd. 02-09-20;