Document · PDF

D23.1 Bijlage overzicht zienswijzen ontwerpprogrammabegroting 2026 VRHM.pdf

Gemeenteraad 25 september 2025, gemeente HillegomBij agendapunt: 6: Ingekomen stukken3.331 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Overzicht zienswijzen ontwerp-Programmabegroting VRHM 2026 en reactie Dagelijks Bestuur VRHM = Veiligheidsregio Hollands Midden FKGR = Werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen

Gemeente Alphen aan den Rijn

Zienswijze Instemmen met de ontwerpProgrammabegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029. Gemeente staat de komende jaren voor hoge financiële taakstellingen. Dat maakt dat gemeente alle Verbonden Partijen vraagt een bijdrage te leveren aan die taakstellingen. Ook verzoekt gemeente om de beleidsdoelen goed inzichtelijk te maken in relatie tot de maatschappelijke opgaven passend bij de karakteristiek van de gemeenschappelijk regeling.

Reactie DB Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 Het Bestuur heeft bewust gekozen om gemotiveerd aan te geven in hoeverre ombuigingen en bezuinigingen binnen de veiligheidsregio op een verantwoorde wijze mogelijk zijn. Verdere bezuinigingen zouden onvermijdelijk leiden tot het schrappen van taken binnen primaire processen, zoals het sluiten van nog meer kazernes of het beëindigen van specialistische brandweertaken. Het Bestuur acht dergelijke maatregelen niet wenselijk, alsook maatschappelijk en bestuurlijk onverantwoord. Daarbij is afgesproken om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Beleidsdoelen i.r.t. de maatschappelijke opgaven van de VRHM De VRHM geeft in de ontwerpProgrammabegroting 2026 en de bijbehorende Kadernota 2026 invulling aan het Regionaal Beleidsplan 2024-2027 ‘Focus op veiligheid, vandaag én morgen’, In dit Regionaal Beleidsplan zijn de maatschappelijke opgaven leidend voor het beleidsmatig- en operationeel handelen van de organisatie.

Deze maatschappelijke opgaven zijn gebaseerd op het Regionaal Risicoprofiel 2023–2026 en sluiten aan bij relevante ontwikkelingen zoals stedelijke verdichting,

klimaatverandering, energietransitie, vergrijzing, digitalisering en geopolitieke spanningen. Binnen deze context heeft VRHM twaalf ontwikkelopgaven geformuleerd die het kompas vormen voor de verdere ontwikkeling van de organisatie, in het belang van de veiligheid van onze inwoners en de continuïteit van de samenleving. In het Jaarplan 2026 VRHM zal de ambitie voor 2026 op de opgaven uit het Regionaal Beleidsplan worden beschreven, passend bij de beperktere mogelijkheden als gevolg van de taakstelling. BodegravenReeuwijk

Gouda

Begrip voor keuze Bestuur om de uniforme taakstelling niet in de begroting te verwerken. Verder bezuinigingen raakt de veiligheid van onze inwoners en is niet wenselijk. Wel kritisch blijven kijken of beleidsaanpassingen op bestaand beleid mogelijk zijn en meevallers en eventuele extra budgetten vanuit het Rijk in de toekomst in te zetten voor aanvullende bezuinigingen. De gemeenteraad erkent en betreurt dat het op dit moment onmogelijk is om aan de 6% bezuinigingen te voldoen. De gemeenteraad gaat er vanuit dat VRHM actief mee blijft denken over het realiseren van verdere bezuinigingen. De gemeenteraad vraag het Dagelijks Bestuur daarom blijvend te onderzoeken of kostenbesparingen en efficiencywinst in de taakuitvoering mogelijk zijn.

Hillegom

Gezien de geschetste situatie begrijpt de gemeenteraad dat het percentage van 6% voor de VRHM niet realistisch is. Er wordt op aangedrongen om oog te houden voor eventuele kansen op bezuinigingen die zich voordoen en financieel gezien scherp aan de wind te varen, om zo mogelijk dichter bij de taakstelling van 6% te komen. Verzoekt de VRHM verder om periodiek te rapporteren over de voortgang, zodat de

Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 Afgesproken is om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 Afgesproken is om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 Afgesproken om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Periodieke rapportering

Pagina 2

Kaag en Braassem

gemeenteraad goed zicht kan houden op de financiële ontwikkelingen.

Monitoring vindt plaats binnen de bestaande planning- en control cyclus. De verantwoording vindt plaats via bestuurlijke (tertiale) voortgangsrapportages en in de jaarstukken. Zowel beleidsdoelen als bezuinigingsmaatregelen worden expliciet gevolgd en hierover wordt gerapporteerd. Bevindingen dienen als basis voor eventuele bijstelling van beleid of middeleninzet.

De gemeenteraad betreurt het dat de taakstelling niet verwerkt is, maar begrijpt vanuit het risico op inperking van de veiligheid van onze inwoners dat dit besluit genomen is. Daarom kan de gemeenteraad instemmen met de ontwerpProgrammabegroting VRHM 2026.

De gemeenteraad vraagt scherpt te zijn om bezuinigingen door te voeren wanneer hiertoe een verantwoorde mogelijkheid kan worden gevonden waardoor de VRHM dichter bij de taakstelling van 6% kan komen. De gemeenteraad vraagt om nog meer aandacht te besteden aan de uitleg en onderbouwing bij toekomstige programmabegrotingen om een betere duiding te verkrijgen.

Katwijk Krimpenerwaard

Geen zienswijze ingediend. Geen belemmering ten aanzien van het vaststellen van de Programmabegroting VRHM 2026 door het Algemeen Bestuur. De gemeenteraad doet een dringend appel om de komende jaren actief mee te denken over bezuinigingen en om daar te bezuinigen waar het kan, om zo toch tot een grotere bezuiniging te komen dan voor 2026 is voorzien. De raad verzoekt ook kritisch na te denken over nut en noodzaak van de omvang van de Algemene reserve.

Betere duiding Het Bestuur hecht grote waarde aan een goede duiding van de programmabegroting door de gemeenteraden en erkent dat een heldere toelichting op beleidskeuzes en financiële consequenties essentieel is voor een zorgvuldige kaderstelling en controle. Het verzoek wordt meegenomen bij de verdere doorontwikkeling van de planningen controlcyclus van VRHM.

alleen worden aangehouden indien zij een duidelijke functie hebben (buffer, dekking, egalisatie, financiering) en dat jaarlijks getoetst wordt of deze nog actueel en doelmatig zijn. Zo is bijvoorbeeld de Algemene reserve recent opgehoogd tot het minimaal benodigde weerstandsvermogen, op basis van geactualiseerde risico-inschattingen. Ook zijn meerdere reserves vrijgevallen of opgeheven vanwege het vervallen van de oorspronkelijke doelstelling. Het Bestuur blijft, in het licht van toekomstige begrotingsbesluiten, streven naar het optimaliseren van de inzet van reserves. Leiden

De ontwerp-Programmabegroting VRHM 2026 wordt gesteund door de Leidse gemeenteraad en kan daarom vastgesteld worden in het Algemeen Bestuur.

Leiderdorp

De gemeenteraad van Leiderdorp verzoekt het Bestuur van de VRHM om: 1. De gemeente actief te informeren op welke activiteiten de versobering van de begroting van € 1,1 mln. plaatsvindt; 2. De gemeente te rapporteren over de invulling van de taakstelling van € 0,4 mln. en de verlaging € 0,7 mln. voor de rampenbestrijding; 3. Actief te blijven zoeken naar extra besparingsmogelijkheden over de hele breedte van het takenveld. De gemeenteraad spreekt haar teleurstelling uit over de weigering van de Veiligheidsregio om een bijdrage te leveren aan de taakstellingsopgave. Door het niet invullen van de taakstelling en ook geen opties voor te leggen voor bezuinigingen, ontstaat het beeld dat de VRHM de deelnemende gemeenten, de overige gemeenschappelijke regelingen, het zelf laat uitzoeken. De gemeenteraad spreekt de wens uit de VRHM zich solidair verklaart met de opgaves van de gemeente en concrete voorstellen doet voor mogelijkheden tot bezuinigingen, inclusief mogelijke implicaties.

Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 De ontwerp-Programmabegroting VRHM 2026 is tot stand gekomen via een zorgvuldig en intensief proces. In dat kader is een discussienota opgesteld waarin diverse scenario’s voor ombuigingen en bezuinigingen zijn uitgewerkt, inclusief de mogelijke gevolgen. Gemeenteraden zijn over deze scenario’s geïnformeerd met een raadsinformatiebrief, die is toegelicht tijdens digitale raadsinformatiebijeenkomsten. Van een weigering opties voor te leggen is naar de mening van het bestuur dan ook geen sprake. Het Bestuur heeft bewust gekozen om de geadviseerde uniforme taakstelling van 6% niet in de begroting te verwerken. Daarbij heeft het Bestuur gemotiveerd aangegeven in hoeverre ombuigingen en bezuinigingen binnen de organisatie op een verantwoorde wijze mogelijk zijn. Verdere bezuinigingen zouden onvermijdelijk leiden tot het schrappen van taken binnen primaire processen. Zoals bijvoorbeeld het sluiten van nog meer kazernes of het beëindigen van specialistische brandweertaken. Het Bestuur acht dergelijke maatregelen niet

Pagina 4

wenselijk, alsook maatschappelijk en bestuurlijk onverantwoord. Daarbij is afgesproken om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Periodieke rapportering Monitoring vindt plaats binnen de bestaande planning- en control cyclus. De verantwoording vindt plaats via bestuurlijke tertiale voortgangsrapportages en in de jaarstukken. Zowel beleidsdoelen als bezuinigingsmaatregelen worden expliciet gevolgd en hierover wordt gerapporteerd. Bevindingen dienen als basis voor eventuele bijstelling van beleid of middeleninzet. Lisse

Gezien de geschetste situatie begrijpt de gemeenteraad dat het percentage van 6% voor de VRHM niet realistisch is. De gemeenteraad dringt erop aan om oog te houden voor eventuele kansen op bezuinigingen die zich voordoen en financieel gezien scherp aan de wind te varen, om zo mogelijk dichter bij de taakstelling van 6% te komen. Verzoekt de VRHM verder om periodiek te rapporteren over de voortgang, zodat de gemeenteraad goed zicht kan houden op de financiële ontwikkelingen.

Pagina 5

Nieuwkoop

Geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid zienswijzen in te dienen op de ontwerpProgrammabegroting VRHM 2026. Verder verzoekt de gemeenteraad aan het Bestuur/de VRHM om zich blijvend in te spannen voor een taakstellende uitvoering binnen de bestaande financiële kaders. Daarbij vraagt de gemeenteraad specifiek aandacht voor het beperken van kostenontwikkelingen en het continu streven naar een doelmatige inzet van middelen, zonder afbreuk te doen aan noodzakelijk dienstverlening.

Noordwijk Oegstgeest

Stemt in met de ontwerpProgrammabegroting VRHM 2026. De gemeentegemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het vaststellen van de Programmabegroting VHRM 2026 op 11 september 2025 door het Algemeen Bestuur. De gemeentegemeenteraad van Oegstgeest roept het Bestuur van de VRHM op om: 1. De gemeente actief te informeren op welke activiteiten de versobering van de begroting van € 1,1 mln. plaatsvindt; 2. De gemeente te rapporteren over de invulling van de taakstelling van € 0,4 mln. en de verlaging € 0,7 mln. voor de rampenbestrijding; 3. Met betrekking tot de taakstelling van 6% alert te blijven op en actief te zoeken naar extra besparingsmogelijkheden en/of incidentele voordelen gedurende het jaar om de gemeentelijke opgave om het ravijnjaar te overbruggen te verkleinen.

Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 De ontwerp-Programmabegroting VRHM 2026 is tot stand gekomen via een zorgvuldig en intensief proces. In dat kader is een discussienota opgesteld waarin diverse scenario’s voor ombuigingen en bezuinigingen zijn uitgewerkt, inclusief de mogelijke gevolgen. Gemeenteraden zijn hierover geïnformeerd tijdens digitale gemeenteraadsinformatiebijeenkomsten. Het Bestuur heeft bewust gekozen om de geadviseerde uniforme taakstelling van 6% niet in de begroting te verwerken. Daarbij heeft het Bestuur gemotiveerd aangegeven in hoeverre ombuigingen en bezuinigingen binnen de organisatie op een verantwoorde wijze mogelijk zijn. Verdere bezuinigingen zouden onvermijdelijk leiden tot het schrappen van taken binnen primaire processen. Zoals bijvoorbeeld het sluiten van nog meer kazernes of het beëindigen van specialistische brandweertaken. Het Bestuur acht dergelijke maatregelen niet wenselijk, alsook maatschappelijk en bestuurlijk onverantwoord. Daarbij is afgesproken om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en

Pagina 6

efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Periodieke rapportering Monitoring vindt plaats binnen de bestaande planning- en control cyclus. De verantwoording vindt plaats via bestuurlijke tertiale voortgangsrapportages en in de jaarstukken. Zowel beleidsdoelen als bezuinigingsmaatregelen worden expliciet gevolgd en hierover wordt gerapporteerd. Bevindingen dienen als basis voor eventuele bijstelling van beleid of middeleninzet. Teylingen

De gemeentegemeenteraad van Teylingen roept het Bestuur/de VRHM op om de komende periode met nieuwe reële voorstellen te komen om alsnog stappen te zetten richting de taakstelling van 6%. De gemeenteraad geeft mee om ook in overleg te gaan met de rijksoverheid om in aanmerking te komen voor een deel van gelden, die vrijkomen uit de afgesproken 1,5% BNP.

Voorschoten

De gemeenteraad betreurt het dat de Veiligheidsregio niet volledig heeft kunnen voldoen aan het advies van de FKGR om vanaf 2026 een taakstelling van 6% door te voeren. De gemeenteraad erkent dat het Bestuur de juiste afwegingen heeft gemaakt om de bezuinigingen niet ten koste te laten gaan voor de veiligheid van inwoners en dat het Bestuur een zorgvuldig proces heeft doorlopen, onder meer via de discussienota over de ombuigings- en bezuinigingsscenario’s en de verstrekte gemeenteraadsinformatiebrieven. De gemeenteraad is positief over het gekozen

scenario, omdat daarin geen specialistische eenheden hoeven te worden opgeheven en geen brandweerkazernes gesloten hoeven te worden. De gemeenteraad onderschrijft de afspraak om na 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio, zonder hieraan nu een directe taakstelling te koppelen. Aanvullend verzoekt de gemeenteraad om geen investerings- en/of financiële verzoeken in te dienen buiten de reguliere Planning & Control-cyclus. Alleen dan kunnen financiële afwegingen op basis van een integraal beeld plaatsvinden. De gemeenteraad verzoekt om de meerjarenonderhoudsplanning- en kosten zo realistisch mogelijk op te stellen en de verwachte kosten structureel op te nemen in toekomstige begrotingen. De gemeenteraad verzoekt de veiligheidsregio om voor de versterking van weerbaarheid en veerkracht aanvullende financiële ondersteuning aan het Rijk te vragen, maar zich niet te laten weerhouden om alvast stappen te maken op dit gebied.

MJIP staan onder meer de volgende materieel- en materiaalvervangingen gepland: • Logistieke voertuigen • Communicatiemiddelen • Inrichting van de gevaarlijke stoffen eenheden (GSE) • Hulpverleningsvoertuigen (uitlevering en implementatie) Investeringsbesluiten vinden plaats binnen de bestaande planning- en control cyclus. Besluiten worden voorgelegd aan het Bestuur op het moment dat het gaat om beleidsmatig relevante investeringen en uitgaven die een materiële omvang hebben of meerjarig financieel beslag leggen op de begroting. De verantwoording vindt plaats via bestuurlijke tertiale voortgangsrapportages en in de jaarstukken. Momenteel wordt voor de huisvesting gewerkt aan een meerjareninvesteringsplan (MJIP) en een meerjarenonderhoudsplan (MJOP), gebaseerd op een strategisch huisvestingsplan. Deze worden bestuurlijk geagendeerd. Weerbaarheid Om richting te geven aan het versterken van weerbaarheid en veerkracht in onze regio, zijn leidende principes opgesteld en besproken in vergaderingen van het Dagelijks- en Algemeen Bestuur. Op basis van deze principes heeft het bestuur vier concrete voorstellen geaccordeerd, waarmee de veiligheidsregio, samen met gemeenten, ketenpartners en maatschappelijk middenveld, stapsgewijs op korte termijn aan de slag kan.

Om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten wordt vanaf 2027 structureel een bedrag van € 70 miljoen beschikbaar gesteld op de JenV-begroting. Welk deel daarvan bestemd is voor de veiligheidsregio’s c.q. VRHM, is nog niet uitgewerkt. VRHM heeft uit het rekeningresultaat van 2024 een bestemmingsreserve Weerbaarheid ad € 733.000 gevormd.

Waddinxveen

De gemeenteraad van Waddinxveen neemt de ontwerp-Programmabegroting 2026 voor

Ombuigingen en bezuinigingen i.r.t. Financiële kaderstelling VRHM voor 2026 Pagina 8

kennisgeving aan. De gemeenteraad accepteert de afwijking van de taakstelling van de bestuurlijke werkgroep FKGR. De gemeenteraad vraagt aandacht te hebben voor de afwijking van de taakstelling van 6%. De gemeenteraad geeft de restant bezuiniging als aandachtspunt voor de komende tijd mee. De gemeenteraad herkent de gevolgen van toegenomen geopolitieke dreiging en de noodzaak tot versterking van de maatschappelijk weerbaarheid in de samenleving.

Afgesproken is om ook in de periode ná 2026 alert te blijven op extra besparingsmogelijkheden over de gehele breedte van het taakveld van de veiligheidsregio. De veiligheidsregio blijft dan ook meedenken over mogelijkheden om tot verdere kostenbesparingen en efficiëntieverbeteringen te komen, wanneer zich daarvoor kansen aandienen. Weerbaarheid Om richting te geven aan het versterken van weerbaarheid en veerkracht in onze regio, zijn leidende principes opgesteld en besproken in vergaderingen van het Dagelijks- en Algemeen Bestuur. Op basis van deze principes heeft het bestuur vier concrete voorstellen geaccordeerd, waarmee de veiligheidsregio, samen met gemeenten, ketenpartners en maatschappelijk middenveld, stapsgewijs op korte termijn aan de slag kan. Om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten wordt vanaf 2027 structureel een bedrag van € 70 miljoen beschikbaar gesteld op de JenV-begroting. Welk deel daarvan bestemd is voor de veiligheidsregio’s c.q. VRHM, is nog niet uitgewerkt. VRHM heeft uit het rekeningresultaat van 2024 een bestemmingsreserve Weerbaarheid ad € 733.000,- gevormd.

Zoeterwoude

De gemeentegemeenteraad van Zoeterwoude ziet geen bezwaar om de ontwerpbegroting VRHM 2026 op 11 september 2025 vast te stellen. Gemeentegemeenteraad roept op te blijven kijken of en waar er maatregelen genomen kunnen worden die de bijdrage van de gemeente omlaag brengt.

Zuidplas

Geen zienswijze ingediend.

Pagina 9

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.hillegom.nl/api/v1/meetings/1735/documents/23470