D21 VRHM, reactie DB op zienswijzen ontwerp-Programmabegroting 2025 VRHM.pdf

Aan de Gemeenteraden van gemeenten die deelnemen in de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden T.a.v. de griffiers

Bezoekadres Rooseveltstraat 4a 2302 BC Leiden Postadres

Cc. Colleges

Postbus 1123 2302 BC Leiden

Datum: Ons kenmerk:

30 augustus 2024 D2024-00029925

Telefoon:

Uw kenmerk:

E-mail:

Uw brief van:

Onderwerp:

Contactpersoon:

Bijlage:

2

Fax:

Ernst Breider, Concerncontroller

Zienswijzen en reactie Dagelijks Bestuur op ontwerpProgrammabegroting 2025 Veiligheidsregio Hollands Midden Graag bij correspondentie kenmerk en onderwerp vermelden.

Geachte leden van de raad, Onderstaand en in de bijlage stelt het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden de raden van de deelnemende gemeenten, voorafgaande aan het vaststellen van de begroting, in kennis van zijn reactie op de zienswijzen over de ontwerp-Programmabegroting 2025, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Zienswijze en vaststelling Zienswijzeprocedure In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat dat het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling de ontwerp-begroting twaalf weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling hun zienswijze over de ontwerp-begroting naar voren brengen. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de begroting, zoals deze aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden heeft de ontwerpProgrammabegroting 2025 op 25 april 2024 toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten konden bij het Dagelijks Bestuur hun zienswijze over de ontwerp-Programmabegroting 2025 naar voren brengen (tot uiterlijk 19 juli 2024 ).

Vaststelling Zoals bepaald in de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden behoort het vaststellen en wijzigen van de begroting tot de bevoegdheid van het Algemeen Bestuur. De vaststelling van de Programmabegroting 2025 VRHM is geagendeerd voor de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRHM op 12 september 2024. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling dient de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, toe te zenden aan Gedeputeerde Staten. Hoofdlijnen van de zienswijzen en reactie van het DB op de ontwerp-Programmabegroting 2025 VRHM betreffen: ▪

De gemeenteraad verwacht een notitie waarin wordt aangegeven hoe een bezuiniging op de gemeentelijke bijdrage vanaf 2026 mogelijk is. Reactie DB In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR) met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde dataaanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Ter informatie is bovengenoemde brief van de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen als bijlage bijgevoegd.

▪

De raad wil tijdig geïnformeerd worden wanneer aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn. Reactie DB Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden.

▪

De raad vraagt de Veiligheidsregio om een uniforme werkwijze te hanteren voor zowel beroepskrachten als voor vrijwillige brandweermensen met betrekking tot PTSS-beleid.

2

Reactie DB PTSS-beleid: op weg naar landelijke regeling. De richting is een landelijke erkenning van PTTS als beroepsziekte (“arbeidsongeschiktheid in en door de dienst’). Er is een landelijke toolbox ‘psychosociale ondersteuning’ beschikbaar gesteld en een landelijke modelregeling PTSS (stroomlijning, uniformering en professionalisering proces voor zowel beroeps als vrijwilligers). Ook is een landelijke adviescommissie samengesteld. Nadere besluitvorming vindt plaats via het bestuur van de Veiligheidsregio. ▪

De gemeente verzoekt de VRHM de First Respondertaak op het huidige niveau te handhaven. Reactie DB De brandweer voert, op verzoek van de Regionale Ambulance Voorziening Hollands Midden (RAV HM), vanuit een groot aantal kazernes de (niet-wettelijke taak) Brandweer First Responder uit (reanimaties). Vanwege de toenemende druk op de operationele capaciteit en omwille van de structurele kosten heeft de RAV besloten deze samenwerking formeel op te zeggen per 1 januari 2025. In 2024 worden nieuwe afspraken gemaakt over de wijze waarop de samenwerking wordt voorgezet. Hieraan zal vanaf 2025 uitvoering gegeven worden, waarbij de kwaliteit van de hulpverlening (minimaal) op het huidige niveau zal worden gehandhaafd.

Voor een gedetailleerde reactie op de afzonderlijke zienswijzen wordt verwezen naar de bijlage. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden

J.J. Zuidijk Secretaris Bijlage: 1. Zienswijzen en reactie Dagelijks Bestuur op ontwerp-Programmabegroting 2025 Veiligheidsregio Hollands Midden 2. Brief FKGR; Vooraankondiging voorbereiding financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden, 10 juli 2024.

3

Overzicht zienswijzen Programmabegroting VRHM 2025 en reactie Dagelijks Bestuur Gemeente Alphen aan den Rijn

Zienswijze Gegeven de financiële situatie van gemeenten, die ook al in 2025 forse bezuinigings- en ombuigingsmaatregelen noodzakelijk maken, verzoekt de gemeenteraad aan het dagelijks bestuur zich niet alleen op bezuinigingen vanaf 2026 te gaan voorbereiden (zoals opgenomen in de brief FKGR Regio Hollands-Midden), maar om al in 2025 zelf tot maatregelen te komen die tot een lagere financiële bijdrage van aangesloten gemeenten zullen leiden.

Reactie DB Financiële kaderstelling 2025 en 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen De begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 zijn opgesteld volgens de financiële kaders en de afspraken die zijn gemaakt bij de vaststelling van het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 en de Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen HollandsMidden (FKGR) voor begrotingen 2025, opgesteld door de (bestuurlijke) werkgroep FKGR. Het Dagelijks Bestuur ziet geen mogelijkheden om in de voorliggende begroting nog taakstellingen door te voeren. In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds.

Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in

BodegravenReeuwijk

De gemeente verwacht een notitie waarin wordt aangegeven hoe een bezuiniging op de gemeentelijke bijdrage vanaf 2026 mogelijk is. Gevraagde gemeentelijke bijdrage 2025 stijgt met 12,85% t.o.v. 2024. Dat is meer dan gemeente op grond van het advies van de FKGR had mogen verwachten (9,25%). Gemeente verzoekt met klem om, alvorens tot vaststelling van de begroting over te gaan, deze eerst nog eens kritisch te bekijken, beleidsaanpassingen op bestaand beleid te onderzoeken en te komen met maatregelen om de stijging van de bijdrage te beperken, bij voorkeur zelfs tot maximaal 5%, want dat is het percentage dat gemeente redelijk acht, mede ook in het licht van voor de gemeente in 2025 te verwachten nadeel op de algemene uitkering.

de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Financiële kaderstelling 2025 De begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 zijn opgesteld volgens de financiële kaders en de afspraken die zijn gemaakt bij de vaststelling van het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 en de Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen HollandsMidden (FKGR) voor begrotingen 2025, opgesteld door de (bestuurlijke) werkgroep FKGR.

Pagina 2

Gouda

De raad hecht eraan dat de overheveling van GHOR vanuit Hecht naar de VRHM budgetneutraal zal zijn.

Hillegom

De raad wil tijdig geïnformeerd worden wanneer aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn.

Kaag en Braassem

Verzoekt in beeld te brengen welke bezuinigingsopties op de gemeentelijke bijdragen voor deelnemers mogelijk zijn. De gemeente ontvangt graag uiterlijk dit najaar scenario’s of voorstellen voor kostenbesparingen en/of bezuinigen om de gemeentelijk bijdrage voor 2026 niet verder te doen laten stijgen. De gemeente verzoekt in dezen de FKGR toe te zien op de totstandkoming van een overzicht van respectievelijke bezuinigingsopties en de totstandkoming hiervan nadrukkelijk te betrekken bij hun financiële kaderstelling voor 2026 en verder. Verzoekt aan de VRHM om zich in te spannen onder het maximum van de

De stijging van 12,85% t.o.v. het gewogen gemiddelde van 8,45% op basis van de financiële kaderstelling voor 2025 wordt veroorzaakt door de overheveling van GHOR van Hecht naar VRHM. De bijdrage vanuit Hecht zal hiermee worden verlaagd en is daarmee budgetneutraal. Voor gemeente Bodegraven-Reeuwijk bedraagt de stijging 8,21% t.o.v. 2024, gecorrigeerd voor de overheveling van de GHOR. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 4 juli 2024 is besloten in te stemmen met de transitie van het programma GHOR naar de VRHM per 1 januari 2025. In het voorgenomen besluit van 14 december 2023 is de volgende financiële consequentie opgenomen en deze is tot nog toe ongewijzigd: uitgangspunt is een budget neutrale overgang en dat gemeenten voor het product GHOR geen hoger bedrag per inwoner betalen (afgezien van indexering) door de overgang naar de VRHM. Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur.

De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële Pagina 3

geadviseerde indexatie van 9,25% te blijven.

positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Financiële kaderstelling 2025 De begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 zijn opgesteld volgens de financiële kaders en de afspraken die zijn gemaakt bij de vaststelling van het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 en de Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen HollandsMidden (FKGR) voor begrotingen 2025, opgesteld door de (bestuurlijke) werkgroep FKGR.

Katwijk

De gemeente geeft de VRHM mee nadrukkelijk te anticiperen op een verslechterend meerjarenperspectief en hierbij kennis te nemen van het advies van de werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen.

Voor de VRHM betekent dit een (gewogen) indexering van de gemeentelijke bijdragen voor 2025 van 8,45% t.o.v. 2024. Daarmee blijft de VRHM onder de door gemeente Kaag en Braassem aangegeven maximum van 9,25%. In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële

Pagina 4

positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

Krimpenerwaard

Punten van zorg zijn de lage solvabiliteit en het feit dat er geen geld is voor nieuw beleid, dit in het licht van de onzekerheid over de budgetten voor 2026 en verder, waarin de gemeente mogelijk voor incidentele en/of structurele bezuinigingsopgaven komt te staan. De gemeente attendeert de VRHM op de rol van de bestuurlijke werkgroep FKGR en vraagt de VRHM binnen deze afspraken te begroten en bij afwijkingen de redenen hiervoor duidelijk aan te geven. De gemeente verzoekt de VRHM de First Respondertaak op het huidige niveau te handhaven.

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Solvabiliteit Het kengetal solvabiliteit geeft een beeld van de mate waarin het bezit van de VRHM met leningen is gefinancierd, waarvan de rentelasten drukken op de begroting. De solvabiliteitratio, het eigen vermogen als percentage van het totale vermogen, ontwikkelt zich als volgt: Jaar

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

17,9% 14,1% 7,8% 7,5% 6,2% 6,2% 6,1% 6,1% 6,3%

Voor de grote investeringen in (vervanging van) het materieel in de laatste jaren (tankautospuiten, autoladders, WTS-500), nieuwbouw van kazernes en verbouwing Leiden Zuid, zijn leningen aangetrokken. De netto schuld is hierdoor gestegen en het financieel vermogen afgenomen. De leningen vertegenwoordigen wel de waarde van deze investeringen. De investeringen zijn geactiveerd op de balans. Jaarlijks worden deze investeringen afgeschreven en valt het bedrag aan afschrijvingslasten vrij voor het aflossen van schulden. Daarmee

Pagina 5

daalt de netto schuld weer. De VRHM heeft voldoende baten om de afschrijvingen en rentelasten te dekken. De VRHM heeft geen streefpercentage voor solvabiliteit afgesproken, maar het percentage van 6.2 % dat in 2025 is begroot, wordt op bedrijfseconomische gronden als laag beoordeeld. Om de financiële positie van de VRHM goed te kunnen beoordelen dienen de financiële kengetallen in samenhang te worden bekeken. In relatie tot de weerstandscapaciteit, die voldoende is voor het begrotingsjaar 2025, is geen aanpassing nodig van de solvabiliteit. Tijdig geïnformeerd voor aanvullende financiële middelen Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden.

Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het

Pagina 6

gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Brandweer First Responder De brandweer voert, op verzoek van de Regionale Ambulance Voorziening Hollands Midden (RAV HM), vanuit een groot aantal kazernes de (niet-wettelijke taak) Brandweer First Responder uit (reanimaties). Vanwege de toenemende druk op de operationele capaciteit en omwille van de structurele kosten heeft de RAV besloten deze samenwerking formeel op te zeggen per 1 januari 2025. In 2024 worden nieuwe afspraken gemaakt over de wijze waarop de samenwerking wordt voorgezet. Hieraan zal vanaf 2025 uitvoering gegeven worden, waarbij de kwaliteit van de hulpverlening (minimaal) op het huidige niveau zal worden gehandhaafd. Leiden

Leiderdorp

Geen wensen en/of bedenkingen ten aanzien van de conceptProgrammabegroting 2025. De raad vraagt de VRHM om bij elk investeringsvoorstel goed inzichtelijk te maken op welke termijn, welke investering nodig is, welke prioriteitsafweging gemaakt moet worden en welke inhoudelijke onderbouwing daaraan ten grondslag ligt. De raad vraagt de Veiligheidsregio nadrukkelijk een notitie met ombuigingsvoorstellen / bezuinigingen op te leveren. De raad gaat ervan uit dat de notitie wordt opgeleverd voordat de ontwerp-programmabegroting in het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd, en ieder geval voordat er nieuwe

Tijdig geïnformeerd voor aanvullende financiële middelen / investeringsvoorstellen Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Pagina 7

investeringsvoorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. Zonder notitie van ombuigingsvoorstellen/ bezuinigingen kan niet besloten worden over nieuwe investeringen. De raad vraagt de Veiligheidsregio om een uniforme werkwijze te hanteren voor zowel beroepskrachten als voor vrijwillige brandweermensen met betrekking tot PTSS-beleid.

Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM.

PTSS-beleid PTSS-beleid: op weg naar landelijke regeling. De richting is een landelijke erkenning van PTTS als beroepsziekte (“arbeidsongeschiktheid in en door de dienst’). Er is een landelijke toolbox ‘psychosociale ondersteuning’ beschikbaar gesteld en een landelijke modelregeling PTSS (stroomlijning, uniformering en professionalisering proces voor zowel beroeps als vrijwilligers). Ook is een landelijke adviescommissie samengesteld. Nadere besluitvorming vindt plaats via het bestuur van de Veiligheidsregio.

Pagina 8

Lisse

De raad wil tijdig geïnformeerd worden wanneer aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn. De raad vraagt ook aandacht voor de oproep van de werkgroep FKGR om voor gemeenten mee te denken over het financiële ravijn vanaf 2026.

Tijdig geïnformeerd voor aanvullende financiële middelen Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht.

In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM.

Pagina 9

Nieuwkoop

De raad maakt geen gebruik van de mogelijkheid zienswijzen in te dienen. Verder vraagt de raad aandacht voor het volgende. De Nederlandse gemeenten worden, zoals het er nu uitziet, vanaf 2026 hard getroffen door bezuinigingsmaatregelen vanuit het rijk. Met de brief van de bestuurlijke werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden van 1 november 2023 is hier reeds op gewezen. Eén en ander zou kunnen betekenen dat de gemeenten een deel van hun bezuinigingstaakstelling vanaf 2026 ook aan de VRHM zullen opleggen. De raad vraagt de VRHM hiermee rekening te houden in haar begroting van 2026 en verder en roepen op nu alvast na te denken over maatregelen voor verdere kostenbeheersing.

Noordwijk

De gemeente verwacht met ingang van 2026 van de VRHM een bijdrage in het invullen van de bezuiniging op de gemeentelijke financiën. Vooruitlopend vraagt de gemeente om bij de behandeling van de begroting 2025 in het algemeen bestuur ook een notitie toe te voegen, waarin wordt aangegeven hoe een bezuiniging op de gemeentelijke bijdragen mogelijk is. Het doel is nadrukkelijk niet om bezuinigingen te effectueren vanaf 2025, maar om voor te bereiden op bezuinigingen vanaf 2026.

In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM.

In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de

Pagina 10

gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

De gemeenteraad van Oegstgeest vraagt het Algemeen Bestuur om bij het Dagelijks Bestuur aandacht te vragen voor het volgende: gezien de ontwikkelingen van de ontvangsten uit het gemeentefonds en de motie die door de raad op 7 november 2023 is aangenomen, de Veiligheidsregío Hollands Midden (VRHM) bij eerstvolgende begroting van 2026 te verzoeken om een beheerste groei op de begroting toe te passen en aan te sluiten bij indexering zoals wordt opgenomen in de meicirculaire(s) zodat dit aansluit bij de ontvangsten die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds. De raad wil tijdig geïnformeerd worden wanneer aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn.

De raad vraagt de VRHM om bij elk investeringsvoorstel goed inzichtelijk te maken op welke termijn, welke investering nodig is, welke prioriteitsafweging gemaakt moet worden en welke inhoudelijke onderbouwing daaraan ten grondslag ligt. De raad vraagt de Veiligheidsregio nadrukkelijk een notitie met ombuigingsvoorstellen / bezuinigingen op te

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. Financiële kaderstelling 2026 De begroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 worden opgesteld volgens de financiële kaders en de afspraken die zijn gemaakt bij de vaststelling van het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 en de Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen HollandsMidden (FKGR) voor begrotingen 2026, op te stellen door de (bestuurlijke) werkgroep FKGR.

Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Tijdig geïnformeerd voor aanvullende financiële middelen / investeringsvoorstellen Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode Pagina 11

leveren. De raad gaat ervan uit dat de notitie wordt opgeleverd voordat de ontwerp-programmabegroting in het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd, en ieder geval voordat er nieuwe investeringsvoorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. Zonder notitie van ombuigingsvoorstellen/ bezuinigingen kan niet besloten worden over nieuwe investeringen. De raad vraagt de Veiligheidsregio om een uniforme werkwijze te hanteren voor zowel beroepskrachten als voor vrijwillige brandweermensen met betrekking tot PTSS-beleid.

van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht. In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM. PTSS-beleid PTSS-beleid: op weg naar landelijke regeling. De richting is een landelijke erkenning van PTTS als beroepsziekte (“arbeidsongeschiktheid in en door de dienst’). Er is een landelijke toolbox ‘psychosociale ondersteuning’ beschikbaar gesteld en een landelijke modelregeling PTSS (stroomlijning, uniformering en

Pagina 12

professionalisering proces voor zowel beroeps als vrijwilligers). Ook is een landelijke adviescommissie samengesteld. Nadere besluitvorming vindt plaats via het bestuur van de Veiligheidsregio. Waddinxveen

Zoeterwoude

De raad van Waddinxveen neemt de ontwerp-Programmabegroting 2025 voor kennisgeving aan. De gemeenteraad vraagt de VRHM om bij elk investeringsvoorstel goed inzichtelijk te maken op welke termijn, welke investering nodig is, welke prioriteitsafweging gemaakt moet worden en welke inhoudelijke onderbouwing daaraan ten grondslag ligt. De gemeenteraad verzoekt de VRHM dringend om voor 2025 zeer terughoudend te zijn met beleidsintensiveringen die hogere kosten met zich meebrengen. De gemeenteraad mist in de ontwerpprogrammabegroting 2025 een notitie met ombuigingsvoorstellen / bezuinigingen, zoals de werkgroep Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen (FKGR) heeft geadviseerd. Het maakt voor Zoeterwoude de urgentie duidelijk van de door de FKGR gevraagde notitie over ombuigingsvoorstellen/bezuinigingen. Concreet vraagt de gemeenteraad de VRHM om zo snel mogelijk, en het liefst bíj de behandeling van uw begroting 2025 in het Algemeen Bestuur een notitie toe te voegen, waarin de VRHM aangeeft hoe een bezuiniging op de gemeentelíjke bijdragen mogelíjk is. Tot slot vindt de gemeenteraad het een goede ontwikkeling wanneer aandacht wordt gegeven aan burgerhulpverlening, Hierover is reeds in de gemeenteraad van Zoeterwoude een motie over aangenomen, En ook ín de gemeente Leiden overigens.

De gemeenteraad heeft begrepen dat er naar aanleiding hiervan binnen de Veiligheidsregio nagedacht wordt over de mogelijkheden die er zijn om inwoners te betrekken bij het voorkomen en bestrijden van rampen en crises. De gemeenteraad ziet uit naar uw ideeën hierover.

Tijdig geïnformeerd voor aanvullende financiële middelen / investeringsvoorstellen Voor de uitwerking van de opgaven in de huidige beleidsplanperiode zijn, op voorhand, geen extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Aangegeven is dat, gelet op de veranderende samenleving en de gevolgen hiervan voor de taakuitvoering van de VRHM, het niet mogelijk is om uitgewerkte voorstellen over een periode van vier jaar op te stellen. Dit betekent dat voor de uitvoering van het beleidsplan, binnen de reguliere begrotingscyclus, uitgewerkte voorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. De raden zullen hierover tijdig geïnformeerd worden. Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht.

In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen.

Pagina 13

De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM.

Zuidplas

Langs deze weg verzoekt de gemeenteraad aan de VRHM om een bijdrage te leveren in het invullen van de bezuinigingen als gevolg van verslechtering van de financiële positie van de gemeente. De gemeenteraad verwacht van de VRHM een notitie waarin inzichtelijk wordt gemaakt welke opties er zijn voor de invulling van de bezuinigingsopgave en de maatschappelijke impact hiervan. Het gaat hierbij om een notitie ter voorbereiding van de begroting 2026.

Burgerhulpverlening Het thema burgerhulpverlening krijgt binnen de VRHM aandacht in het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 en het jaarplan 2024. Er wordt momenteel gewerkt aan een visie op samen- en zelfredzaamheid. In die visie krijgen ook de thema’s burgerhulpverlening en ‘de weerbare samenleving’ een plaats. Met een tweetal raadsleden uit Leiden is een eerste gesprek gevoerd over burgerhulpverlening / burgerparticipatie en op welke manier we hiermee (gezamenlijk) aan de slag (kunnen) gaan. Ook in de gemeente Zoeterwoude is het plan een sessie te organiseren over dit onderwerp waarbij input op de visie geleverd kan worden. Daarnaast haken we aan bij het landelijke programma dat opgestart wordt en zijn we bezig met het organiseren van een regionaal ‘minisymposium weerbare samenleving’ (waarschijnlijk november 2024). Financiële kaderstelling 2026 / bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen In de brief over de financiële kaderstelling 2025 is aangegeven dat een delegatie van de bestuurlijke werkgroep FKGR met de VRHM in overleg wil om de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 toe te lichten. Dit overleg heeft op 22 maart 2024 plaatsgevonden. Zowel de financiële positie van gemeenten als die van de VRHM is besproken en wederzijds toegelicht.

In de brief van 10 juli 2024 heeft de FKGR aankondigt voor de voorbereiding van de financiële kaderstelling voor begrotingen 2026, gezien de verslechterende financiële positie van gemeenten en verminderde groei van het gemeentefonds, een onderzoek te starten voor het in beeld brengen van de reële neergang van het gemeentefonds en de gevolgen van de gewijzigde indexeringsmethodiek in het

Pagina 14

gemeentefonds. Daarnaast wil de FKGR een beeld krijgen van de beïnvloedbare kosten van de gemeenschappelijke regelingen om tot een realistische en uitvoerbare taakstellingen te kunnen komen. De VRHM heeft in het kader van genoemd onderzoek door Berenschot de gevraagde data-aanlevering (eind juli 2024) opgeleverd en gaat er vanuit dat conform de planning in de brief van 10 juli 2024 het gesprek met het Dagelijks Bestuur van de VRHM wordt gevoerd over de door de FKGR eventueel aangegeven taakstelling(en) voor de VRHM.

Pagina 15