D20 College, raadsbrief Veiligheidsjaarplan Hillegom 2021.pdf

Hillegom

Raadsbrief Veiligheidsjaarplan Hillegom 2021 aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom 12 maart 2021

zaaknummer: Z-21-169832 datum collegevergadering: 13 april 2021 portefeuillehouder: Arie van Erk behandelend ambtenaar: Charlotte Ooms embargo: ☐

Inhoud mededeling In december 2019 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 Hillegom (IVB) vastgesteld. Daarin zijn de prioriteiten en thema’s voor deze periode bepaald. Ter uitvoering van dit IVB leggen wij u nu ter kennisname voor het Veiligheidsjaarplan maart 2021 – maart 2022 Hillegom (VJP). In dit VJP worden de door de raad vastgestelde prioriteiten en thema’s verder uitgewerkt.

Bijlagen: -

Veiligheidsjaarplan maart 2021 – maart 2022 Hillegom Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2013 Hillegom

Veiligheidsjaarplan Hillegom Maart 2021 – Maart 2022

‘Samen houden we Hillegom veilig’

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 2.1 Prioriteiten 2.2 Overige thema’s 3. Aanpak prioriteiten 3.1. Prioriteit 1: Ondermijning 3.2. Prioriteit 2: Jeugd en Veiligheid 3.3. Prioriteit 3: (Woon)overlast en maatschappelijke onrust 3.4. Prioriteit 4: Fysieke Veiligheid (met name verkeersveiligheid) 4. Aanpak overige thema’s 4.1. Thema 1: Woninginbraken, huiselijk geweld 4.2. Thema 2: Horeca, evenementen, station 4.3. Thema 3: Cybercrime 4.4. Thema 4: Brandveiligheid, externe veiligheid & crisisbeheersing

2

1. Inleiding In december 2019 is het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 (IVB) vastgesteld. Het IVB Hillegom is een strategisch veiligheidsplan dat is vastgesteld door de gemeenteraad voor vier jaar. Het bevat onze visie, strategische uitgangspunten, prioriteiten en hoofdlijnen van de aanpak. Uit de 13 veiligheidsthema’s die allemaal aandacht verdienen, zijn er vier geselecteerd. De komende jaren gaan we inzetten op ondermijning, (woon)overlast en maatschappelijke onrust, jeugd en veiligheid en fysieke veiligheid, met name verkeersveiligheid. Op basis van het IVB wordt per jaar een uitvoeringsprogramma vastgesteld door het college, het veiligheidsjaarplan (VJP). Het veiligheidsjaarplan wordt ter kennisname gebracht aan de raad en loopt van maart 2021 tot en met maart 2022. Dit document bevat de prioriteiten en thema’s uit het IVB 2020-2023 die verder zijn geconcretiseerd in doelstellingen en streefwaarden. Daarnaast blikken we per prioriteit kort terug op 2020 met de politiecijfers. Veiligheidsmonitor In april 2020 zijn de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor van het CBS gepubliceerd. Hieruit komt naar voren de onveiligheidsgevoelens van de inwoners van Hillegom, in vergelijking met 2017, over de gehele linie zijn afgenomen. Kortom: inwoners voelen zich veiliger. Deze trend wordt voor heel Nederland gezien.

De inwoners van Hillegom geven een ruime voldoende voor veiligheid in de buurt, namelijk een 7,5. Het landelijk gemiddelde is 7,4. 28 procent van onze inwoners zegt zich wel eens onveilig te voelen tegenover het landelijk gemiddelde van 31,8 procent. In 2021 zal de Veiligheidsmonitor weer worden afgenomen binnen onze gemeente. Temporiseren In 2020 werd de wereld onverwachts geconfronteerd met de uitbraak van het coronavirus. De pandemie heeft op een ieder invloed gehad. Vanwege de pandemie heeft het team Openbare Orde en Veiligheid afgelopen jaar veel inzet moeten plegen op de (bestrijding van) COVID-19. Dit heeft tot gevolg gehad dat een deel van de doelen van 2020 niet behaald is; immers is de inzet vanuit OOV lager geweest dan van tevoren berekend. Derhalve zal een groot deel van de doelstellingen voor het Veiligheidsjaarplan voor 2021 overeenkomen met de doelen uit 2020. Ook voor 2021 zal de inzet van team OOV verminderd zijn vanwege de inzet op COVID-19. Er zal dan ook een minder breed scala aan extra werkzaamheden uitgevoerd kunnen worden door OOV.

Inzet politie Ook voor de politie was 2020 een intensief jaar. Er is vanuit de politie veel inzet gepleegd op het handhaven van de coronamaatregelen. Daarnaast is team ‘Duin- en Bollenstreek’ het afgelopen jaar gereorganiseerd en sinds februari 2021 is politieteam HLT een feit. De politie gaat meer wijkgericht werken. De samenwerking tussen de politie en de gemeente is goed; de lijnen zijn kort en er is op hoofdlijnen overeenstemming over de prioriteiten. Ondanks de uitdagingen die de corona-pandemie met zich mee brengt kijken we terug op een succesvol jaar, waarin de samenwerking met verschillende partners is geoptimaliseerd en doelen, ondanks de verminderde inzet, behaald zijn. Realistisch zijn we ook: sommige doelen zijn niet behaald en zullen in 2021 opnieuw in de planning worden meegenomen. Ook 2021 zal uitdagingen 3

met zich mee gaan brengen. Desalniettemin hebben wij er vertrouwen in dat we samen Hillegom nog een stukje veiliger kunnen maken.

Namens het college van burgemeester en wethouders, A. van Erk Burgemeester Hillegom

4

2. Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 Binnen het integrale veiligheidsbeleid staat de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een veilige omgeving centraal. De gemeente, inwoners, ondernemers, hulpdiensten en ketenpartners van de gemeente ondersteunen elkaar om de veiligheid binnen de gemeente Hillegom te vergroten. We zijn samen verantwoordelijk voor veiligheid! Veiligheid is van ons allemaal. Met elkaar kunnen we meer bereiken dan ieder voor zich alleen. Daar komt bij dat door het actuele capaciteitsvraagstuk bij de politie, maar ook de krappe bezetting bij en grote vraag naar inzet van de andere (zorg)partners we nu nog meer dan voorheen genoodzaakt zijn om samen te werken. Door samen te werken, versterken we elkaars aanpak en dat leidt tot een duurzame en grotere veiligheid in Hillegom. We gaan hierbij voor een realistische veiligheid. Bij de opstelling van het integrale veiligheidsbeleid is aangesloten bij de indeling zoals die gehanteerd wordt door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze verdeelt het integrale veiligheidsbeleid over vijf veiligheidsvelden: 1. 2. 3. 4. 5.

Veilige woon- en leefomgeving. Bedrijvigheid en veiligheid. Jeugd en veiligheid. Fysieke veiligheid. Integriteit en veiligheid.

Binnen elk van deze veiligheidsvelden kunnen veiligheidsthema’s worden onderscheiden. Op basis van politiecijfers, meldingen, de (tweejaarlijkse) resultaten van de Veiligheidsmonitor, burgerpanel en gesprekken met in- en externe partners, is het veiligheidsbeeld van Hillegom bepaald en zijn prioriteiten en overige thema’s vastgesteld. 2.1 Prioriteiten De prioriteiten voor het VJP 2021 binnen de verschillende veiligheidsvelden zijn: 1. 2. 3. 4.

Ondermijning (Woon)overlast en maatschappelijke onrust Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid)

2.2 Overige thema’s Naast de gestelde prioriteiten zijn ook andere thema’s van belang in de gemeente. Deze zijn niet zodanig als prioriteit benoemd, maar hier blijft aandacht voor om de (goede) resultaten te behouden, dan wel het huidige niveau te continueren. Deze thema’s zijn: 5

1. 2. 3. 4.

Woninginbraken, huiselijk geweld Horeca, evenementen, station Cybercrime Brandveiligheid, externe veiligheid, crisisbeheersing

Het thema ‘cybercrime’ wordt als overig thema genoemd, maar zal dit jaar meer aandacht krijgen in vergelijking tot de overige thema’s. Steeds meer inwoners en ondernemers worden slachtoffer van cybercrime en derhalve vinden wij het van belang dat we extra inzet plegen op het weerbaarder worden tegen deze vorm van criminaliteit.

6

3. Aanpak prioriteiten In dit hoofdstuk wordt allereerst per prioriteit een beschrijving gegeven van het thema. Vervolgens worden concrete doelstelling(en) benoemd, waar we met behulp van onderliggende acties en maatregelen naar streven. Deze maatregelen hebben betrekking op het jaar 2021, maar kunnen ook doorlopen of betrekking hebben op volgende jaren. Daarnaast is ook aangegeven indien mogelijk op welke wijze we kunnen meten of de gekozen aanpak daadwerkelijk het beoogde effect heeft (effectindicatoren). 3.1. Prioriteit 1: Ondermijning

Beschrijving thema Zonder hulp van de bovenwereld, geen succesvolle onderwereld. (Georganiseerde), ondermijnende criminaliteit vindt ook in Hillegom plaats, mede vanwege enkele specifieke risicofactoren in Hillegom (zoals het buitengebied met leegstaande bedrijfshallen en schuren en de ligging aan/bij water). Criminele ondernemers zijn voor hun business namelijk afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld. In de verwevenheid die daardoor ontstaat tussen de onder- en de bovenwereld, schuilt het ondermijnende karakter van de (georganiseerde) criminaliteit. Er zijn verschillende signalen van (georganiseerde), ondermijnende criminaliteit, onder meer kleine ‘witwasbedrijven’ waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en arbeidsuitbuiting, maar ook witwassen en vastgoedfraude en zogenaamde handhavingsknelpunten (zoals horeca, bedrijventerreinen en illegale prostitutie). De maatschappelijke effecten van ondermijning zijn op het eerste gezicht minder zichtbaar en voelbaar, maar hebben een grote impact op inwoners, ondernemers en het openbaar bestuur. Het gaat om zaken als: overlast van drugshandel; misbruik/uitbuiting van personen en criminele investeringen in de bovenwereld. Dit kan leiden tot vervlechting van onder- en bovenwereld met verslechtering van het ondernemersklimaat en verpaupering van wijken en buurten tot gevolg.

We staan daarom samen met onze partners schouder aan schouder in de aanpak van georganiseerde criminaliteit die onze samenleving ondermijnt. Belangrijke onderdelen van de aanpak zijn werken aan een weerbare samenleving en organisatie. Daarnaast zijn informatiegestuurd werken en preventie belangrijk. We zoomen hierbij specifiek in op vastgoed, malafide bedrijven, bedrijventerreinen en recreatieparken. Het afgelopen jaar hebben we geïnvesteerd in het verbeteren van het zicht op ondermijning, de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie en het integraal aanpakken van casuïstiek. De samenwerkingsstructuren zijn ontwikkeld en de eerste resultaten van die versterking zichtbaar geworden (zie: tussenevaluatie aanpak ondermijnende criminaliteit). De komende tijd bouwen we deze aanpak verder uit en wel op de volgende wijze: Doelstellingen 2021 Het samen met onze partners vroegtijdig signaleren, voorkomen en aanpakken van (georganiseerde), ondermijnende criminaliteit door: 1) Meer en beter zicht creëren op deze vorm van criminaliteit - signaleren 2) Criminele kansen tot een minimum beperken - voorkomen 3) Deze vorm van criminaliteit consequent aanpakken - aanpakken 7

Acties 2021 Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. Prioriteit: Ondermijning; georganiseerde, ondermijnende criminaliteit Samenwerking met interne en externe partners In de aanpak is het essentieel om samen te werken met de andere domeinen binnen de gemeente. In elk team is daarom een taakaccenthouder ondermijning benoemd. Zo weten we elkaar goed te vinden en heeft ieder team een aanspeekpunt. Binnen deze prioriteit werken we daarnaast nauw samen met externe partners: - Regionaal Informatie- en Expertisecentrum georganiseerde criminaliteit (RIEC) - Haags Economisch Interventie Team (HEIT) - Politie - Openbaar Ministerie - Belastingdienst - Omgevingsdienst West-Holland - Intergemeentelijke Sociale Dienst - Arbeidsinspectie - Brandweer - Inwoners & sleutelpersonen Aanpak Acties Planning Trekker # Signaleren 1. Signaleren en registreren van Doorlopend Programmamanager signalen van ondermijnende Ondermijnende criminaliteit door (pro)actief Criminaliteit onderzoek en analyse. 2. Preventief toezicht en integrale controles met samenwerkingspartners als de politie, brandweer en de Omgevingsdienst. 3. Data gedreven werken: door ontwikkelen* 4. Versterken van onze informatiepositie op het gebied van drugscriminaliteit en uitbuiting van arbeidsmigranten. # Voorkomen Weerbare organisatie Doorlopend Programmamanager 5.

Blijvend investeren op (5,7) Ondermijnende awareness en Criminaliteit (5,8,9d) meldingsbereidheid van college-, raadsleden en medewerkers. Team OOV 6. Versterken bestuurlijk (6,7,9abc,11) instrumentarium:*

8

-

Tegengaan malafide ondernemersklimaat - Actualiseren art. 13B Opiumwet (sluitingsbeleid). - Prostitutiebeleid 7. Het uitvoeren van integriteitsbeoordelingen (Bibob beleid)

# Aanpakken

Weerbare samenleving 8. Versterken awareness en meldingsbereidheid – focus op ondernemers 9. Inzetten op preventief beleid:* a. KVO Meer- en Duin b. Aanpak mensenhandel c. Aanpak arbeidsmigranten 10. Behandeling van signalen en gerichte aanpak van casuïstiek via het lokaal signalenoverleg en de districtelijke ondermijningstafel. 11. Bestuurlijke aanpak van personen/objecten. 12. Gebiedsgerichte aanpak: bedrijventerreinen & het buitengebied. 13. Aanpak van de gestelde prioriteiten: drugscriminaliteit (hennepteelt en drugshandel) en arbeidsuitbuiting. 14. Toepassen art.13B Opiumwet (sluitingsbeleid)

Input OOV collega’s

Doorlopend (10-14)

Programmamanager Ondermijnende Criminaliteit (10,12,13) Team OOV (11,14)

*Voor een volledig overzicht van de verdere versterkingsaanpak, zie de tussenevaluatie aanpak ondermijnende criminaliteit. 3. Het komende jaar investeren we op het verder ontwikkelen van data gedreven werken. Zo gaan we verschillende data met elkaar combineren en analyseren om onze maatregelen effectiever in te zetten. Door bijvoorbeeld gegevens van leegstand en energie met elkaar te koppelen, wordt zicht verkregen op panden waar mogelijk ongewenste activiteiten of misstanden plaatsvinden (bijv. hennepteelt) 6. Daarnaast bouwen we ook dit jaar verder aan een weerbare organisatie, door onder andere barrières op te werpen in ons beleid. Zo voeren we een scan uit op een mogelijke oververtegenwoordiging van malafide ondernemers in een bepaalde branche of gebied. Als dit aan 9

de orde blijkt te zijn, dan bestaat de mogelijkheid een bepaald gebied of branche vergunningplichtig te maken en integriteitsbeoordelingen te kunnen doen. Dit met het doel om een veilig en eerlijk ondernemersklimaat te behouden. Daarnaast wordt het sluitingsbeleid Opiumwet en het prostitutiebeleid in lijn gebracht met landelijke wetgeving en ontwikkelingen. 9b,c Aanpak mensenhandel en arbeidsmigranten Dit jaar staat in het teken van het vormgeven van een aanpak mensenhandel (landelijke ontwikkeling) vanuit zowel veiligheids- als sociaal perspectief. Dit omvat het ontwikkelen van beleid, het realiseren van zorgcoördinatie en het inrichten van ketenafspraken. Daarnaast is binnen het (integrale) programma arbeidsmigranten nadrukkelijk aandacht voor het signaleren, voorkomen en aanpakken van arbeidsuitbuiting. Dit omvat het versterken van de awareness van inwoners (signaleren), het versterken van de weerbaarheid van arbeidsmigranten door onder andere voorlichting (voorkomen), het opwerpen van barrières waar nodig en het bestrijden van mogelijke misstanden door interventies op malafide verhuurders, uitzendbureaus en bedrijven.

Effectindicatoren en streefwaarden: meetbare effecten van onze aanpak De effecten van de aanpak van ondermijnende criminaliteit zijn lastig uit te drukken in harde cijfers en hierdoor in zowel kwalitatieve en kwantitatieve zin beperkt inzichtelijk te maken. Dit is inherent aan de problematiek: deze vorm van criminaliteit vindt in de regel in het onzichtbare plaats. Over de precieze omvang ervan zijn geen betrouwbare cijfers beschikbaar. Er zijn wel verschillende signalen dat de aanpak effect sorteert. Soms zijn dat ook ongewenste en onaanvaardbare neveneffecten zoals bedreiging en intimidatie, maar ook die tonen aan dat de integrale aanpak effect heeft. Daarnaast wordt de integrale aanpak meer merkbaar en zichtbaar, zoals blijkt uit de toename van het aantal signalen, de diverse doelgerichte acties, groot en klein en de eventuele berichtgeving daarover in de media. Betrokkenen willen weten wat het effect van de extra inspanning is. Om hieraan invulling te geven wordt gestreefd naar het beter kwantificeerbaar maken van de resultaten van de aanpak. In het bijzonder wordt aandacht gegeven aan de volgende harde cijfermatige indicatoren: aantal ingekomen signalen (‘vermoedens’), aantal uitgevoerde integriteitsboordelingen, aantal behandelde/afgehandelde casussen, aantal bestuurlijke waarschuwingen. De effectindicator en streefwaarde wordt hieronder weergegeven.

Hiermee kunnen we meten of de aanpak ook daadwerkelijk het beoogde effect heeft. Effectindicator Aantal ingekomen signalen (vermoedens) Aantal uitgevoerde integriteitsbeoordelingen Aantal behandelde afgehandelde casussen

Streven 2020

Aantal bestuurlijke maatregelen waarschuwingen

Resultaat 2020

Streven 2021

Bron

12

17

12

Gemeente

6

5

6

Gemeente

4

4

4

Gemeente

2 bestuurlijke maatregelen en 2 waarschuwingen

0 bestuurlijke maatregel (sluiting), 1 waarschuwing

2 bestuurlijke maatregelen en 2 waarschuwingen

Gemeente

In bovenstaande matrix komt naar voren dat het aantal ingekomen signalen van ondermijning hoger lag dan de streefwaarde (17 versus 12). Dit kan een direct gevolg zijn van de inzet op het vergroten van de awareness onder de gemeentewerknemers en inwoners van Hillegom. 10

Naast bovenstaande bestuurlijke maatregelen is er sprake geweest van een integrale aanpak naar aanleiding van het aantreffen van een grote hoeveelheid lachgas in een woning. De gemeente heeft niet besloten tot bestuurlijke sluiting van de woning over te gaan, maar in samenwerking met diverse partners, waaronder de woningbouwstichting, wordt een proces gestart om de huurovereenkomst te ontbinden. 3.2. Prioriteit 2: Jeugd en Veiligheid Beschrijving thema Bij de aanpak van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de voorkant van het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Het vroegtijdig signaleren van zorgwekkende gevallen door school, jongerenwerkers, politie en BOA’s is cruciaal. Een integrale en sluitende aanpak, bestaande uit preventie- en repressieve maatregelen en nazorg is hierbij essentieel, zowel vanuit de invalshoek van veiligheid als vanuit zorg en welzijn. De samenwerking tussen zorgpartners, politie, onderwijs en gemeente is goed, waardoor vroegtijdig wordt gesignaleerd en geacteerd. Door in 2021 een vervolg te geven aan de zorg- en veiligheidstafel kunnen ketenpartners onder regie van de gemeente samenwerken om complexe casuïstiek te behandelen. De zorg- en veiligheidstafel verbindt zorg en veiligheid met elkaar en maakt een lokale aanpak mogelijk.

Informatie-uitwisseling is mogelijk door een samenwerkings– en privacy convenant. Doel van deze integrale aanpak is het samenwerken aan een toekomstperspectief voor overlast veroorzakende jeugdigen en dat daarmee de overlast wordt teruggedrongen. Door deze lokale aanpak is het ook mogelijk om meer aan de voorkant te zitten en vroegtijdig signalen te herkennen en aan te pakken. Gebleken is dat deze aanpak zijn vruchten afwerpt; de jongeren zijn bekend bij de partners en er wordt veel preventieve inzet verricht. Er worden minder problemen met jongeren ervaren in vergelijking met enkele jaren geleden. De pilot van de zorg- en veiligheidstafel loopt in oktober 2021 af. Er wordt bij de partners geïnventariseerd in hoeverre zij de zorg- en veiligheidstafel als meerwaarde zien en of deze in de huidige vorm gecontinueerd moet worden. De ervaringen met de zorg- en veiligheidstafel in Hillegom zijn veelal positief. Daarnaast wordt onderzocht of een andere vorm, waarbij ook multiproblematiek bij volwassenen, behandeld kan worden op de zorg- en veiligheidstafel. Hierover zal in het tweede of derde kwartaal van 2021 een advies worden gegeven aan de raad. Beoordeling 2020 -

-

In 2020 zijn er 220 overlastmeldingen door jeugd gedaan bij de politie noemen ten opzichte van 134 meldingen in 2019. Dit is een forse toename. Een mogelijke verklaring kan zijn dat vanwege de coronamaatregelen mensen meer thuis zijn geweest en overlast daardoor meer opvalt. Een andere verklaring kan zijn dat er daadwerkelijk meer overlast heeft plaatsgevonden door jongeren, omdat zij vanwege de coronamaatregelen vrijwel geen mogelijkheden hebben gehad tot sport, samenkomen, uitgaan etcetera. In 2020 is een overlastgevende groep jongeren geregistreerd. Vanuit de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd is een groespaanpak opgezet, welke in 2021 gecontinueerd zal worden. Er wordt tevens ingezet op individuele trajecten. 11

-

Er is een preventieve actie uitgezet op het thema ‘money muling’ nadat bleek dat deze vorm van criminaliteit terrein wint in onze regio. Ook in 2021 zullen hier preventieve acties op worden uitgezet.

Doelstellingen 2021 -

-

Het aantal overlastmeldingen is niet toegenomen ten opzichte van 2020. We zetten in op een daling van het aantal overlastmeldingen, ondanks dat de coronamaatregelen nog niet zijn opgeheven. Dit willen wij realiseren door verder de verbinding te zoeken met de jeugd. Er zijn geen hinderlijke, overlastgevende en/of criminele jeugdgroepen in de gemeente. We bespreken en behandelen 12 casussen aan de zorg- en veiligheidstafel Jeugd (lokaal) en/of in het Zorg- en Veiligheidshuis (regionaal).

Acties 2021 Om de doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. Prioriteit 2: Jeugd en Veiligheid Interne partners: domein Maatschappelijke Ontwikkeling, domein Buitenruimte en domein Bedrijfsvoering. Externe partners: inwoners, politie, OM, verslavingszorg (Brijder), Bureau Halt, GGD, Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), onderwijs, jongerenwerkers, Jeugd Preventie Team, Jeugdbescherming West, Wiliam Schrikker groep . Aanpak Acties Planning Trekker Preventie 1. Toepassen uitvoeringsnota lokaal 2021 Domein MO alcohol/drugs – gezondheidsbeleid en het en OOV sexting, cybercrime preventie- en handhavingsplan. (1) 2. Voorlichting geven m.b.t. alcohol Doorlopend en drugs aan specifieke HALT/ Brijder doelgroepen en op scholen. (2) 3. Ondersteunen sportverenigingen Indien in naleving leeftijdsgrens mogelijk 2021, OOV (3) (preventieve acties). anders 2022 Zorg- en Veiligheidstafel Ketensamenwerking & integrale aanpak

Zicht op jeugd

4. Drie wekelijks overleg met alle (betrokken) partners om de algemene ontwikkelingen op het gebied van jeugdoverlast en/of casuïstiek te bespreken en een gezamenlijke aanpak (maatwerk) vast te stellen. Indien nodig (i.v.m. regionale partners) wordt het Veiligheidshuis betrokken. 5. Evaluatie pilot Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd.

2021

Domein MO & OOV (4,5)

6. Jongerenwerkers, politie en BOA’s maken verbinding met de

Doorlopend

BOA’s/politie /

12

Hillegomse jeugd in de buitenruimte waardoor zorgelijke signalen snel opgepakt worden. 7. Gezamenlijke controles door politie en BOA’s op vrijdagavond. 8. Uitvoering geven aan het schoolconvenant (Fioretti Hillegom, Politie en gemeente). Bijvoorbeeld, indien noodzakelijk kluisjescontrole. Ontwikkelen regiobrede aanpak jeugd

9. Beleidsmedewerkers van OOV en MO nemen deel aan het ‘Regionaal kernteam jeugdaanpak’.

Jongeren werk (6,7)

In geval van urgentie/nood zaak: 2021.

BOA’s / Politie (8)

Doorlopend

OOV/MO

Effectindicatoren en streefwaarden Streven

Streven

Effectindicator

Bron

2020

Resultaat 2020

2021

Aantal casussen Zorg- en Veiligheidstafel (lokaal)– en Veiligheidshuis Hollands Midden (regionaal)

12

4 lokaal 2 regionaal

12

Gemeente

Cijfers meldingen jeugdoverlast

134

220

<220

Politie

Aantal jeugdgroepen

0

1

0

Politie

Het aantal casussen dat op de Zorg- en Veiligheidstafel jeugd is besproken was lager dan het streven (4 versus 12). Hierbij dient aangetekend te worden dat op de Zorg- en Veiligheidstafel dit jaar wel een groepsaanpak is gedraaid, waarin meerdere jongeren in groepsverband zijn besproken. Daarnaast weten de partners elkaar beter te vinden, waardoor in het kader van preventie veel onderling overleg is en een deel van de casussen wordt opgepakt voor het op de Zorg- en Veiligheidstafel hoeft te worden besproken. Dit is een positief effect van de Zorg- en Veiligheidstafel: de lijnen tussen de verschillende partners zijn korter geworden en het vertrouwen tussen de partners onderling is gegroeid. 3.3. Prioriteit 3: (Woon)overlast en maatschappelijke onrust Beschrijving thema De prioriteit (woon)overlast en maatschappelijke onrust is een gecombineerd veiligheidsthema en bestaat uit verschillende soorten overlast. Het bestaat uit hinder die in, vanuit en rondom de woning 13

kan worden veroorzaakt. Dit is een maatschappelijk probleem en omvat diverse soorten overlast zoals geluidsoverlast, problemen door drank- en drugsgebruik of agressief en intimiderend gedrag. Bij personen met verward gedrag gaat het om personen die grip op hun leven (dreigen te) verliezen, waardoor het risico aanwezig is dat zij zichzelf of anderen schade berokkenen. Bij (woon)overlast gaat het vooral om overlast tussen buurtbewoners onderling, vaak als gevolg van botsende leefstijlen. De aanpak is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente, woningcorporatie Stek, politie en buurtbewoners. Bij personen met verward gedrag gaat het vooral om tijdig signaleren en de juiste zorg en veiligheid kunnen bieden, zowel voor de persoon met verward gedrag als voor zijn/haar directe omgeving. De integrale aanpak van (woon)overlast zetten we door en versterken we door extra aandacht te geven aan de zorg voor volwassenen. Dit doen we door de samenwerking met het domein Maatschappelijke Ontwikkeling uit te breiden en te verstevigen door o.a. periodiek bestuurlijk en ambtelijk overleg en door in te zetten op thema’s die zich aandienen vanuit de praktijk. Zoals het thema ‘hoarding’ verzamelstoornis. Hierbij ligt de focus niet alleen op overlast, maar bekijken we samen met de betrokken zorgpartners naar de verwevenheid van de problematiek.

En proberen we vanuit een gezamenlijke visie, dus zowel vanuit zorg als veiligheid een oplossing te vinden. Beoordeling 2020 Het totale aantal overlastmeldingen in 2020 is toegenomen ten opzichte van 2019. In 2020 werden in totaal 142 overlastmeldingen gedaan (burenruzie/conflictbemiddeling). In 2019 waren dit 134 meldingen. Het betreft een kleine toename, vooral wanneer gekeken wordt naar de complexiteit van 2020 vanwege de pandemie. In 2020 zijn er 66 meldingen gedaan van personen met verward gedrag ten opzichte van 105 meldingen in 2019. Dit is een forse afname ten opzichte van 2019. Het streven voor 2020 was om maximaal 95 meldingen van personen met verward gedrag te krijgen; deze doelstelling is behaald. De samenwerking met woningcoöperatie Stek is goed; er is snel en veelvuldig contact over gecompliceerde casussen, waardoor er efficiënt opgetreden kan worden. Er wordt maatwerk geleverd waar mogelijk. De toename in overlastcijfers kan verklaard worden door de coronamaatregelen: als gevolg hiervan hebben mensen veel thuis gezeten, waren mogelijkheden tot bezoek, sporten, vakanties en dergelijke verminderd mogelijk en kan eerder overlast zijn ervaren. Daarnaast kunnen de maatregelen ook daadwerkelijk hebben geleid tot meer overlast. Doelstelling 2021 We streven naar een daling van het aantal meldingen (woon)overlast, en een verdere daling van personen met verward gedrag.

Hierbij voeren we regie en investeren we in samenwerking zodat de partners elkaar goed weten te vinden en elkaar vroegtijdig kunnen informeren. De ervaring leert dat de meeste overlast als iets kleins begint, waardoor inzet op signalering en preventie de kans geeft om tijdig in te grijpen en escalatie te voorkomen. Acties 2021 Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. Prioriteit 3: (woon)overlast en maatschappelijke onrust Interne partners: domein Publiekservice, domein Ruimte, domein Maatschappelijke Ontwikkeling (Sociaal Team), domein Buitenruimte en domein Bedrijfsvoering. 14

Externe partners: Politie, Woningcorporatie Stek, ISD, GGD, GGZ (meldpunt zorg- en overlast), Veiligheidshuis Hollands Midden, Brandweer, Aanpak Acties Planning Trekker Beleid 1. Opstellen beleid 2021 OOV i.s.m. Woonoverlast woonoverlast en woningcorporatie beleidsregels voor het Stek & politie opleggen van een gedragsaanwijzing aan overlastgevers. Buurtbemiddeling

2. Evaluatie buurtbemiddeling en vooruitlopend op uitkomst inzetten

Uitvoering geven aan de wet verplichte GGZ

3. De Wet verplichte Doorlopend geestelijke gezondheidszorg geeft vanaf 1 januari 2020 meer instrumenten voor verplichte zorg op maat. De gemeente kijkt hoe iemand zo veel mogelijk deel kan blijven nemen aan het maatschappelijk leven. Denk aan wonen en werken.

Domein MO en OOV

Jaarlijkse prestatieafspraken inzake woonoverlast met woningcorporatie Stek.

4. Actueel maken en houden van de afspraken tussen de gemeente en woningcorporatie Stek. Bijvoorbeeld afspraken over buurtbemiddeling, buurtpreventie en sluitingsbeleid artikel 13 Opiumwet.

Doorlopend

Domein Ruimte, OOV en woningcorporatie Stek

Behandeling van signalen en gerichte integrale aanpak van casuïstiek bij het Veiligheidshuis in samenwerking

5. We agenderen casussen voor een focus overleg bij het Veiligheidshuis Holland Midden en hebben zicht op de betrokken ketenpartners.

Doorlopend

OOV, Domein MO en Politie

15

Doorlopend

OOV i.s.m. woningcorporatie Stek en Politie

met de sociale teams. In beeld krijgen meldingen E33 (is een omschrijving bij de politie voor personen met verward gedrag).

Vergroten kennis terrorisme, extremisme en radicalisering

6. De afgelopen jaren wordt door de politie regelmatig bericht dat het aantal E33 meldingen toeneemt. De cijfers geven een beeld van het aantal incidenten dat is geregistreerd. Het aantal (unieke) personen met verward gedrag dat betrokken is bij deze incidenten, wordt niet als zodanig geregistreerd. Het kan zijn dat één persoon bij meerdere incidenten betrokken is. Duidelijk moet worden of dat zo is en zo ja welke zorgtrajecten wel of niet lopen. Dan wel kunnen starten.

3de en 4de kwartaal

Domein MO, OOV en Politie

7. Het volgen van diverse (verdiepende) trainingen op het gebied van radicalisering, extremisme en terrorisme. 8. Aanstellen aandachtsfunctionaris

Doorlopend

OOV, Politie, JGT (7)

OOV (8)

Effectindicatoren en streefwaarden De effectindicator en streefwaarde wordt hieronder weergegeven. Hiermee kunnen we meten of de aanpak ook daadwerkelijk het beoogde effect heeft.

Effectindicator Meldingen (woon) overlast Meldingen personen verward gedrag

Streven 2020

Resultaat 2020

117 95

142

Streven 2021 <142

66

<66

16

Bron Politie Politie

3.4. Prioriteit 4: Fysieke Veiligheid (met name verkeersveiligheid) Beschrijving thema In het Hillegomse Verkeers- en Vervoersplan (HVVP) staan de jaarlijkse infrastructurele werkzaamheden voor verbetering van de verkeersveiligheid in de gemeente. Deze werkzaamheden worden verantwoord in de jaarlijkse voortgangsrapportage/evaluatie HVVP. Verkeersveilige inrichting van de omgeving is van belang voor verschillende doelgroepen, zoals fietsers, ouderen en schoolgaande jeugd en staat daarom centraal bij onder andere de uitvoering van projecten in de buitenruimte. In samenspraak met scholen wordt ook ingezet op verkeerseducatie en het veiliger inrichten van de schoolomgeving. De aanpassingen hebben vooral betrekking op de veiligheid van fietsers en voetgangers. Verkeersveiligheid is een thema dat leeft in onze gemeente. Vooral gevaarlijk verkeersgedrag door weggebruikers wordt als een probleem ervaren. Dat geeft irritatie over het niet naleven van de regels. Onveilig rijgedrag geeft reële gevaren, veroorzaakt een gevoel van onveiligheid én ondermijnt het gezag. Vanaf 2020 zijn we gerichter gaan communiceren over verkeersveiligheid bijvoorbeeld bij het houden van handhavingsacties en integrale verkeerscontroles.

Beoordeling 2020 Ten aanzien van de verkeersveiligheid wordt aan de hand van de politiecijfers geconstateerd dat deze voor wat betreft rijden onder invloed van alcohol is afgenomen (namelijk een afname van 5% ten opzichte van 2019). Ook het ‘verlaten plaats na ongeval’ is afgenomen, namelijk van 99 incidenten in 2019 naar 74 in 2020. ‘Rijden onder invloed van verdovende middelen’ is wel vaker geconstateerd. Waar in 2019 dit nog 10 keer werd vastgesteld was dit in 2020 26 keer. Voor 2020 was een van de belangrijkste doelstellingen het handhaven van de blauwe zones en de verkeersveiligheid. Vanwege het coronavirus en de bijkomende maatregelen heeft de focus van de BOA’s vanaf maart 2020 grotendeels gelegen op de controle op de naleving van de coronamaatregelen. Daarmee is er substantieel minder ruimte geweest om te handhaven op de blauwe zones en verkeersveiligheid dan initieel vastgesteld. Ook voor 2021 zullen de BOA’s zich voornamelijk bezighouden met de controle op de naleving van de coronamaatregelen, waardoor er minder ruimte overblijft om op eigen initiatief de verkeersveiligheid te handhaven. Uiteraard zullen de BOA’s wel blijven reageren op meldingen van inwoners van Hillegom en blijft (het handhaven van de) verkeersveiligheid een belangrijk onderdeel van hun werkzaamheden. Doelstellingen 2021 De verkeersveiligheid in de gemeente verbeteren.

Het Hillegomse Verkeers- en Vervoersplan (HVVP) zal worden geëvalueerd en er zal een nieuw plan worden opgesteld. Acties 2021 Prioriteit 4: Fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid) Interne partners: domein Ruimte, domein Maatschappelijke Ontwikkeling, domein Bedrijfsvoering en domein Buitenruimte. Externe partners: Politie, OM, ondernemers, scholen en inwoners. Aanpak Acties Planning 17

Trekker

Verkeerscontroles

1. Controle en handhaving van de Doorlopend blauwe zone. (1 - 4) 2. Houden van integrale verkeerscontroles. 3. Handhaving van excessen (zoals rijden onder invloed). 4. Waarschuwen en aanspreken van verkeersovertreders om een gedragsverandering te bewerkstelligen. 5. (parkeer)controles rondom scholen.

BOA’s (1)

Bewustzijn vergroten

6. Gerichte inzet van communicatie in het geval van (integrale) handhavingsacties.

Doorlopend

Verkeersveiligheid in het centrum

7. Specifieke aandacht voor het gedrag van verkeersdeelnemers in het centrum. 8. Evaluatie Hillegomse Verkeersen Vervoersplan (HVVP)

Doorlopend

OOV/ Communicatie/ BOA’s/Politie (6) BOA’s (7)

Politie/BOA’s (2) Politie (3) BOA’s en Politie (4) BOA’s (5)

Effectindicatoren en streefwaarden De effectindicatoren en streefwaarden worden hieronder weergegeven. Hiermee kunnen we meten of de aanpak daadwerkelijk het beoogde effect heeft. Effectindicator

Streven 2020

Resultaat 2020

Streven 2021

Bron

Rijden onder invloed (drank)

15

21

<21

Politie

Rijden onder invloed (drugs)

8

26

<26

Politie

Verlaten plaats ongeval

80

74

<74

Politie

18

4. Aanpak overige thema’s Naast de gestelde prioriteiten zijn ook andere thema’s van belang. Deze zijn niet zodanig als prioriteit benoemd, maar er moet wel aandacht voor blijven om de goede resultaten te behouden. Per thema wordt een beschrijving gegeven en de (algemene) doelstelling waar dit jaar op wordt ingezet. 4.1. Thema 1: Woninginbraken, huiselijk geweld Woninginbraak Woninginbraak is een delict met een grote impact op de slachtoffers (een zogenaamde ‘high impact crime’). Onze inwoners zijn een belangrijke partner bij de aanpak van woninginbraken. Zij kunnen door verdachte situaties te melden bij de politie, bijdragen aan een toename van het aantal heterdaadmeldingen. Maar even zo belangrijk is dat zij verschillende preventieve maatregelen kunnen nemen die woninginbraken helpen voorkomen. Betere beveiliging van woningen vermindert de gelegenheid om woninginbraken te plegen en zorgt daarmee voor lagere inbraakcijfers en minder financiële schade. Zo is het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) een belangrijk middel voor het beveiligen van woningen. Bij nieuwbouwplannen wordt daarom in de anterieure- en exploitatie overeenkomsten de verplichting opgenomen dat de nieuwbouw moet voldoen aan de PKVW eisen.

Terwijl het aantal inbraken en pogingen daartoe in de afgelopen jaren in zijn algemeenheid is afgenomen, word nog steeds geconstateerd dat er ook diefstallen zijn uit woningen zonder dat er sprake is van braak (insluipingen). Een betere beveiliging van woningen door bijvoorbeeld het PKVW heeft geen effect als de woning niet voldoende wordt afgesloten. Daarom wordt ook dit jaar weer ingezet (communicatie actie) op het vergroten van het bewustzijn van de inwoners en ondernemers op het goed afsluiten van de woning, bedrijfspand. Huiselijk geweld Huiselijk geweld vindt plaats achter de voordeur, een beschermde omgeving waar iemand zich volgens de grondwet veilig moet voelen. De impact van huiselijk geweld is zeer groot voor het slachtoffer en het gezin en kan schade voor het leven tot gevolg hebben. Dit geldt zeker wanneer er kinderen bij betrokken zijn. We zetten daarom vooral in op het inzicht krijgen en bespreekbaar maken van en het doorbreken van het geweld, het bieden van hulp en het terugkeren van de rust bij de betrokkenen. Zo is ‘Veilig Thuis’ een steunpunt waar inwoners van de gemeente Hillegom vermoedens of signalen van huiselijk geweld bespreekbaar kunnen maken. Veilig Thuis onderzoekt de melding of het signaal en onderneemt actie waar nodig. Daarbij adviseren ze inwoners wanneer zij een melding maken.

Sinds mei 2020 is het mogelijk om op de website van Veilig Thuis te chatten met een medewerker. Op deze manier is het zoeken van contact laagdrempeliger. Het betreft een pilot welke na afloop van de coronamaatregelen geëvalueerd zal worden. Alle organisaties, actief in het onderwijs, kinderopvang, gezondheidszorg, jeugdzorg, justitiële inrichtingen en maatschappelijke ondersteuning moeten een meldcode hanteren voor het omgaan met vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. Wij houden toezicht op de organisaties in de maatschappelijke ondersteuning en kinderopvang, voor zover we ze financieel ondersteunen. De organisaties in de maatschappelijke ondersteuning moeten bij de verantwoording van de subsidie aangeven, welke acties zij hebben ondernomen ten aanzien van de meldcode. De GGD houdt toezicht op de organisaties in de kinderopvang.

19

In situaties waarin de preventieve aanpak niet werkt en er toch een incident plaatsvindt, maar ook in het geval er sprake is van ernstig vermoeden van gevaar voor de veiligheid van gezinsleden (proactief), wordt door de Burgemeester een huisverbod opgelegd aan de geweldpleger en de hulpverlening in gang gezet. In de praktijk blijkt dat dit vaak het benodigde inzicht geeft in de ernst van de problematiek en zorgt voor een keerpunt. Op deze manier is de inzet op dit thema een combinatie van enerzijds preventie en anderzijds repressie gecombineerd met zorg. Doelstelling Het aantal woninginbraken stabiliseert ten opzichte van 2020 (20 woninginbraken). Het aantal woninginbraken was in 2020 uitzonderlijk laag. Wel is het aantal inbraken in schuurtjes en tuinhuizen met 38% toegenomen. Voor 2021 is het streven dat dit aantal niet toeneemt. Het blijvend terugdringen van huiselijk geweld en kindermishandeling.

4.2. Thema 2: Horeca, evenementen, station In de gemeente hebben we een goed aanbod van uitgaansgelegenheden, waaronder horeca en evenementen. Naast de positieve effecten van evenementen zijn er ook veiligheidsrisico’s aan verbonden. Evenementen trekken de laatste jaren meer bezoekers, waardoor aspecten als beheersbaarheid en voorkomen van overlast belangrijker worden. Het afgelopen jaar was hierop de uitzondering, en ook in 2021 zullen evenementen naar alle waarschijnlijkheid in een andere vorm plaatsvinden dan voorgaande jaren, vanwege de coronamaatregelen. Het beperken van veiligheidsrisico’s is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en partners. Dit geldt ook voor de veiligheid op en rond bedrijventerreinen, recreatie- en winkelgebieden. Samen met de politie, brandweer, GHOR, Omgevingsdienst, horeca, ondernemers, KNVB, sportverenigingen, organisatoren, en Koninklijk Horeca Nederland zorgen we voor toepassing van het evenementenbeleid en multidisciplinaire advisering en afstemming, verdere uitvoering van het horecaconvenant keurmerk veilig uitgaan (KVU) en operationeel plan jaarwisseling. Ook is en blijft het station en de omgeving van het stationsgebied onze aandacht houden. Het Veiligheidsarrangement stationsgebieden wordt in 2021 geüpdate. Uit de Veiligheidsmonitor kwam naar voren dat 1,8% van onze inwoners zich vaak onveilig voelt in/bij het treinstation.

Doelstelling De inwoners, bezoekers van Hillegom maken veilig gebruik van het station en bezoeken veilige evenementen en horecagelegenheden.

4.3. Thema 3: Cybercrime Cybercrime vormt een steeds grotere dreiging voor de maatschappij. Cybercrime is criminaliteit met ICT als middel én doelwit. Inwoners hoeven geen computer of internetaansluiting te hebben om er slachtoffer van te worden. Zo bevatten de meeste telefoons en bankpassen computerchips, die gemanipuleerd kunnen worden door cybercriminelen. Maar ook bedrijfssystemen, moderne auto’s en chipkaarten zijn vatbaar voor cybercrime. Inwoners en ondernemers gaan hier naar verwachting steeds meer last van krijgen, omdat ontwikkelingen op het gebied van cybercrime sneller gaan dan 20

cybersecurity. In de Veiligheidsmonitor 2019 komt naar voren dat meer inwoners van Hillegom slachtoffer zijn geworden van cybercrime in vergelijking tot 2017. In 2019 is 11,8% van de inwoners slachtoffer geweest van cybercrime tegenover 11,4% in 2017. Landelijk ligt dit getal op 13%. Het is een landelijke trend dat de cijfers van cybercrime toenemen. In 2021 wordt ingezet op bewustwording van digitale criminaliteit door het geven van voorlichting en door in te zetten op preventie en handelingsperspectieven in samenwerking met de partners, waaronder de politie. Door bewustwording kan tijdig en alerter gereageerd worden op cyberdreigingen en dit zorgt ervoor dat inwoners en ondernemers beter voorbereid zijn. Politie zal samen met een aantal partners in april een informatiedag over money muling geven op het Fioretti College. Money muling is een vorm van cybercrime die de laatste jaren onder jongeren aan terrein wint. Door de jongeren hierover te informeren voorkomen we dat zij hier slachtoffer van worden. Daarnaast wordt in 2021 een bevolkingsenquête cybercrime (welke is opgesteld door de Nationale politie, de Open Universiteit en NHL Stenden Hogeschool) afgenomen. Ondanks dat onze gemeente hier niet aan meedoet, kunnen we de uitkomsten van dit onderzoek wel gebruiken om slachtofferschap beter te voorkomen.

Doelstelling De inwoners en ondernemers van Hillegom zijn voorbereid en alert op cyberrisico’s en de toenemende digitale dreiging van criminaliteit. Hierbij zal specifiek worden ingezet op het bewust maken van de jeugd, ouderen en ondernemers ten aanzien van de risico’s van cybercrime.

4.4. Thema 4: Brandveiligheid, externe veiligheid & crisisbeheersing Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de brandweer. Deze samenwerking is afgestemd in het handhavingsuitvoeringsprogramma 2021. Zo wordt in samenwerking met de brandweer nieuwbouw van risicovolle objecten gecontroleerd op bijvoorbeeld de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Brandveiligheid bij bestaande bouw wordt bevorderd door communicatie gericht op bewustwording en het aansluiten op landelijke campagnes, zoals de brandpreventieweken in oktober en de verplichting van rookmelders in woningen per 1 juli 2022. Specifieke controles bij de bestaande bouw worden meegenomen bij wijzigingen van het gebruik, bijvoorbeeld wanneer een woning gebruikt gaat worden als huurobject, en bij illegale kamerverhuur. Hiernaast gaan we in 2020 de koppeling maken met de zorgvraag van ouderen die langer thuis wonen. Op deze manier borgen we de brandveiligheid bij deze kwetsbare doelgroepen door maatregelen te treffen en in te zetten op bewustwording. Vanuit het team openbare orde en veiligheid is een accountmanager aangesteld die de contacten onderhoudt met de brandweer.

De stand van zaken en voortgang op het gebied van brandveiligheid wordt regelmatig besproken met de brandweer en een accounthouder vanuit de brandweer heeft wekelijks contact met de afdeling VTH. Daarnaast is er elk kwartaal overleg met de directie van de brandweer waarin aandacht is voor 21

ontwikkelingen en de aansluiting van de Veiligheidsregio bij de gemeente Hillegom. De brandweer werkt eraan om van regelgericht naar risicogericht te gaan. Dit houdt mede in dat er gestreefd wordt om de bewustwording rondom brandveiligheid te vergroten. Doelstelling Het borgen van de brandveiligheid in de nieuwbouw, bestaande bouw en bij evenementen. Daarbij vergroten we de bewustwording als het gaat om brandveiligheid. Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s die de inwoners lopen door bijvoorbeeld opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. De veiligheidsrisico’s in de gemeente zijn inzichtelijk gemaakt op de risicokaart. De risicokaart is voor iedereen via internet beschikbaar en geeft landelijk voor elke risicocategorie aan in hoeverre het van toepassing is op een betreffende gemeente. Zo is bij gemeente Hillegom te zien de risico’s van het vervoer en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Voor de risicokaart geldt een wettelijke actualisatieplicht. Dit gebeurt op basis van de wijzigingen die plaatsvinden en is een continu proces. De veiligheidsrisico’s worden meegenomen bij de opstelling van de bestemmingsplannen. De mogelijke beperking van de risico’s hierin wordt afgestemd met de brandweer. Daarnaast wordt ingezet op risicocommunicatie, wat in relatie met de crisisbeheersing wordt opgepakt.

Doelstelling Het inzichtelijk maken en houden van de veiligheidsrisico’s en deze zo veel mogelijk beperken.

Crisisbeheersing Op basis van evaluaties van diverse incidenten is landelijk een realistische en eigentijdse visie ontstaan, die effect heeft op de crisisbeheersing. De zorg voor de bevolking gaat meer uit van de zelfredzaamheid van de burger. Een meer stimulerende en faciliterende rol is hierbij van belang en de focus komt vooral te liggen op diegene die minder zelfredzaam zijn. Deze visie is vertaald in de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen en de gezamenlijke crisisorganisatie. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij het dagelijks werk van medewerkers, maar ook de expertise van externe partijen. Zo wordt de Omgevingsdienst ingezet bij milieu-incidenten, bijvoorbeeld asbest. In 2021 gaan we verder met het borgen van de continuïteit van de crisisorganisatie. Dit doen we met name door middel van implementatiesessies, opleidingen en gezamenlijke oefeningen (indien mogelijk). Hiernaast wordt ook communicatie ingezet richting burgers en bedrijven. Dit ziet vooral toe op het geven van handelingsperspectieven bij mogelijke rampen en crises. Doelstelling Het verlenen van een adequate bevolkingszorg tijdens rampen of crises.

22