Document · PDF

D20.1 VNG, bijlage complete set vergadertsukken Najaars ALV 28-11-2025.pdf

Gemeenteraad 13 november 2025, gemeente HillegomBij agendapunt: 6: Ingekomen stukken31.237 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Procedure en regels voor indiening en ondertekening amendementen en moties voor de Najaars ALV van 28 november 2025 Deze notitie beschrijft in het kort: 1. De procedure voor het indienen van amendementen 2. De procedure voor het indienen van moties 3. De regels die gelden voor de ondertekening 4. Het sjabloon voor de opbouw van moties. 1. De procedure voor het indienen van een amendement: Indienen van amendementen De leden kunnen bij voorstellen die ter besluitvorming aan de ALV worden voorgelegd volgens de statuten uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV amendementen indienen. Dit betekent voor de ALV van 28 november als deadline uiterlijk maandag 17 november vóór 12 uur: deadline indiening amendementen (statutair) en moties (dringend verzoek bestuur aan leden). U kunt voor amendementen hetzelfde mailadres gebruiken als voor moties: motiealv@vng.nl). Voor een amendement geldt dat helder moet zijn verwoord hoe het ALV-voorstel moet worden aangepast. Dit betekent dat precies moet worden aangegeven wat er in de tekst moet worden geschrapt en wat ervoor in de plaats moet komen. Voor het indienen van een amendement gelden voor ondertekening dezelfde voorwaarden als bij het indienen van een motie. Zie verder paragraaf 3. U kunt bij vragen over het indienen van een amendement contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersoon is Frans van de Waart. (06-57593279).

Per mail bereikbaar via: motiealv@vng.nl. 2. De procedure voor het indienen van een motie: Vooraf: alternatieven voor het indienen van een motie Overweeg of er alternatieven zijn voor het indienen van een motie Graag verzoeken wij de gemeenten die het voornemen hebben om een motie in te dienen om te overwegen of het ook mogelijk is om op een andere wijze aandacht te vragen voor hun inhoudelijke boodschap. Dat kan door het woord te voeren in de ALV, waarbij de verantwoordelijke commissievoorzitter namens het bestuur reageert, of door de VNG te vragen om het betreffende onderwerp te bespreken in VNG-bestuur, commissies en/of colleges. Dat laatste is een goed alternatief voor meer specifieke/gedetailleerde moties en moties die slechts een beperkt deel van de gemeenten raken. De achtergrond van dit verzoek is dat het aantal ingediende moties in de afgelopen jaren sterk is gestegen en het daardoor in de praktijk nauwelijks mogelijk is om moties inhoudelijk te bespreken. Vaak is het al een race tegen de klok om alle stemmingen op tijd plaats te laten vinden. Uiteindelijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

is het echter vanzelfsprekend aan de gemeente(n) zelf om een motie in te dienen of om op een andere manier aandacht te vragen Aanbevelingen werkgroep “Anders communiceren over moties” Ten behoeve van de beperking van het aantal ingediende moties en het voorkomen van het opnieuw ontstaan van een complex en omvangrijk bouwwerk van nieuwe en aangehouden moties (op een gegeven moment circa 50 moties, die vaak inhoudelijk deels achterhaald waren) heeft een werkgroep op verzoek van het VNG-bestuur een aantal aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen zijn door het bestuur overgenomen. De belangrijkste aanbevelingen zijn: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben (lees: die voor een substantieel deel van de leden herkenbaar zijn en een breder gemeentelijk belang betreffen) - Bied gemeenten de mogelijkheid om, naast de indiening van een motie, ook een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNG-commissie en/of het bestuur - Laat na de deadline voor aanlevering moties alleen nog moties toe die een actueel onderwerp betreffen waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie hebben kunnen indienen - Maak voortaan onderscheid tussen moties die direct kunnen worden uitgevoerd, moties waarover in de eerstvolgende ALV nader verantwoording wordt afgelegd en moties die langer worden aangehouden

vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen. - Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan - Werk aan een ‘cultuurverandering’ bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Voor de goede orde, hiermee wordt niets afgedaan aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Uiteindelijk is het aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen. Alleen de mogelijkheid van indiening van moties na de gestelde deadline wordt met deze voorstellen ingeperkt. De procedure Verzoek delen concept motieteksten met de VNG De VNG stelt het op prijs wanneer een gemeente een motie al in het concept-stadium deelt met het VNG-bureau (via motiealv@vng.nl) zodat er contact kan worden gelegd tussen de beleidsafdeling van de VNG en de betreffende gemeente. Dat stelt de VNG in staat om VNG standpunten/inzet en actuele ontwikkelingen nader toe te lichten. In de praktijk is gebleken dat deze afstemming vaak leidt tot aanpassingen of aanscherpingen in de tekst van de motie. U kunt bij vragen over de procedure voor het indienen van moties contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersonen zijn Rommy Bakker (06-55893983) en/of Frans van de Waart (0657593279).

Zij zijn per mail bereikbaar via motiealv@vng.nl.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/6

De deadline voor het indienen van moties De deadline voor het indienen van definitieve moties voor de Najaars ALV van 28 november is uiterlijk maandag 17 november vóór 12 uur via motiealv@vng.nl. Dit is geen statutaire deadline, maar een dringend verzoek van het VNG bestuur aan de leden. Als moties op tijd worden ingediend, kan de VNG de leden tijdig informeren over de moties en de preadviezen van het VNGbestuur bij de moties. Latere indiening betekent dat het VNG bestuur geen tijdig preadvies meer kan vaststellen. Het gevolg hiervan is dat de gemeenten hun standpuntbepaling over de motie en het preadvies niet meer tijdig kunnen voorbereiden. Gemeenten geven aan dat ze het heel vervelend vinden als niet alle moties behandeld kunnen worden in de laatste collegevergadering voor de ALV. Voorbereiden en vaststellen preadviezen door het VNG-bestuur en informeren van de leden Het VNG-bureau bereidt op basis van de ingediende definitieve motie een preadvies van het VNGbestuur bij de motie voor. Er zijn drie smaken: overnemen, aanhouden of ontraden. De planning is als volgt: • Op woensdag 19 november om 10.30-11.30 uur bespreekt het VNG-bestuur in een extra ingelaste bestuursvergadering de tot dan toe definitief ingediende moties en stelt het VNGbestuur de preadviezen vast.

• Na deze bestuursvergadering informeert de VNG de leden zo spoedig mogelijk in een ledenbrief over de moties en preadviezen. 3. De regels voor ondertekening Hieronder volgt meer informatie over de ondertekening van moties voor de ALV aan de hand van de meest gestelde vragen. Wie ondertekent namens de gemeente een motie voor de ALV? Het indienen van moties voor de ALV is een uitvoerende bestuurlijke aangelegenheid, die volgens artikel 160 van de Gemeentewet binnen de bevoegdheid van het college valt. Dit betekent dat moties namens het college ondertekend worden. Daarnaast is medeondertekening door raadsleden uiteraard ook mogelijk. Het advies aan het college is om de inhoud van de motie vóór indiening af te stemmen met de gemeenteraad. Wie ondertekent namens het college een motie voor een ALV? Namens het college zijn de volgende ondertekeningen mogelijk: • De burgemeester namens het college; • De burgemeester samen met de (inhoudelijk) betrokken wethouder namens het college; • De burgemeester samen met de gemeentesecretaris namens het college; Uitgangspunt is dat de inhoud van de motie binnen het college is afgestemd.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/6

Hoe zit het met de ondertekening van een motie die mede door andere gemeenten worden ingediend? Onderaan de motie kunnen de namen worden gezet van de gemeenten die de motie mede indienen met daarbij een handtekening namens het college van de mede indienende gemeente (wie ondertekent namens het college van de mede-indienende gemeente is niet van belang). Hoe om te gaan met gemeenten die de motie willen ondersteunen? Daarvoor volstaat een opsomming (in bullets) van de namen van deze gemeenten onderaan de motie of in een aparte bijlage. Hiervoor zijn geen handtekeningen nodig. Steunbetuigingen aan moties dienen door ondersteunende gemeenten bij de indienende gemeente te worden aangeleverd. De gemeente is dus zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van overzichten van ondersteunende gemeenten. De indienende gemeente kan het VNG-bureau tot uiterlijk 1 dag voor de ALV een definitieve lijst van ondersteunende gemeenten doorgeven. Deze lijst wordt geplaatst op de site van de VNG. Dit is een aparte lijst als bijlage bij de motie. Verzoeken hiervoor dienen uiterlijk donderdag 27 november vóór 10.00 uur te zijn ingediend via motiealv@vng.nl.

Doorgeven ambtelijke en bestuurlijke contactpersonen en mogelijkheid tot inspreken in ALV Wij vragen u om bij het indienen van de motie ook de naam en gegevens van de ambtelijke contactpersoon en van de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder (burgemeester, wethouder, raadslid, secretaris of griffier) van de gemeente aan ons door te geven (via motiealv@vng.nl) Daarnaast is het mogelijk dat een vertegenwoordiger van de gemeenten als inspreker de motie in de ALV toelicht. Dat kan een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid zijn. Voor moties waarop door het VNG bestuur een positief preadvies is uitgebracht is dit niet per se nodig. Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Indien u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt (liefst dinsdag 25 november vóór 12 uur) via motiealv@vng.nl zodat wij een reactie namens het VNG-bestuur kunnen voorbereiden. U krijgt dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. Wat is nog meer van belang om te weten? • Een motie is pas definitief als deze is ondertekend. De VNG publiceert alleen moties die ondertekend zijn ingediend. • Logo’s van gemeenten op een motie is prima, maar hoeft niet per se.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/6

4. Sjabloon voor opbouw motie ALV Vooraf Bij de opstelling van dit sjabloon, inclusief de toelichting bij de onderdelen, is rekening gehouden met het advies van de werkgroep “Anders communiceren over moties”. Aandachtspunten: - Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur bereiken de gemeenten meestal pas (zeer) kort voor de ledenvergadering. Dat beperkt de mogelijkheden van colleges en raden om hun standpunten voor te bereiden - In de praktijk is er maar zeer beperkt tijd om moties in de ALV te bespreken - In plaats van het indienen van een motie is het ook mogelijk om het woord te voeren in de ALV of aan het bestuur te vragen om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Gelet hierop vragen wij gemeenten die een motie willen indienen: - Moties zo vroeg mogelijk in te dienen en in ieder geval uiterlijk 17 november vóór 12 uur a.s.

(tenzij er sprake is van een actuele ontwikkeling waardoor eerdere indiening van de motie redelijkerwijs niet mogelijk is) - De motie niet te gedetailleerd en te technisch te formuleren - Zich te beperken tot moties die voor een substantieel deel van de achterban herkenbaar en van belang zijn - Van het bestuur een inspanningsverplichting (en geen resultaatsverplichting) te eisen, wanneer het bestuur niet de eindverantwoordelijke of bevoegde partij is en derhalve ook geen doorzettingsmacht heeft - Te overwegen of in plaats van het indienen van een motie in het betreffende specifieke geval ook kan worden gekozen voor woordvoering in de ALV of het indienen van een vraag bij het VNG-bestuur om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Opbouw sjabloon motie Indiener(s), titel en datum Motie van de gemeente(n): .... Titel motie: …. Datum indiening: …. Inhoud motie Aanleiding Omschrijving directe aanleiding voor de motie. Dat kan zijn: een actuele ontwikkeling (bijv. nieuwe regelgeving, een calamiteit, nieuwe cijfers die bekend zijn geworden), een langer levende zorg (bijv. uitblijven van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken, signalen van inwoners en bedrijven) of een andere aanleiding.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/6

Overweging/constatering (“overwegende, dat ....” of “constaterende, dat ....”) Duiding van de problematiek die aan de orde is met aandacht voor: - Omvang probleem en betekenis voor gemeenten (en hun inwoners) - Urgentie van het probleem (welke actie/aanpak is op welke termijn nodig) - De betrokken stakeholders en de rol van gemeenten. Oproep aan het VNG-bestuur Gerichte oproep aan het bestuur om zich in te spannen voor een oplossing van het probleem door: - Belangenbehartiging richting rijk, medeoverheden en andere partijen - Als VNG aan de gemeenten te vragen om een bepaalde actie te ondernemen - Eigen VNG-beleid te gaan voeren of aan te passen. Slotzin “En gaat over tot de orde van de dag.” Ondertekening indiener(s) Het indienen van moties is een bevoegdheid van het college (of meerdere colleges). Ondertekening vindt daarom plaats door: - De burgemeester(s) van de indienende gemeente(n) - Eventueel met medeondertekening van gemeentesecretaris(sen), wethouder (s) of raadslid/raadsleden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/6

CONCEPT NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 18 JUNI 2025 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op woensdag 18 juni in het Klokgebouw in Eindhoven. Aanwezig Aanwezig zijn de leden van het bestuur en de algemene directie van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten. a. vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging Aa en Hunze Aalsmeer Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen (NH) Berkelland Bernheze Best Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne

Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Diemen Dijk en Waard Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Duiven Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten

Eindhoven Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo

2- Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk Landgraaf Landsmeer Laren Leeuwarden Leiden Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen

Meierijstad Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noordenveld Noordoostpolder Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Opmeer Opsterland Oss Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden

Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Schagen Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schouwen-Duiveland s-Hertogenbosch Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Valkenburg aan de Geul Valkenswaard

3- Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venlo Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort

Westerwolde Weststellingwerf Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

01. Opening en Agenda De voorzitter opent de vergadering met de hamer die is gemaakt ter gelegenheid van het tienjarig bestaan van de VNG in 1922. De hamer is gemaakt door kunstenaar Huib Luns, de vader van de latere secretaris-generaal van de NAVO Joseph Luns. Ze heet de leden van harte welkom. De voorzitter geeft vervolgens een toelichting op de stemprocedure. Zoals gebruikelijk vindt in de ALV besluitvorming plaats op basis van gewogen stemmen. Elke gemeente heeft per 1000 inwoners 1 stem, met een maximum van 75 stemmen per gemeente. De uitslagen zijn openbaar en het stemgedrag van de gemeente wordt na de vergadering via de VNG-website bekend gemaakt. Het systeem wordt getest met een proefstemming “Wie breekt betaalt” (86,03% is vóór deze stelling). Alleen vooraf aangemelde sprekers kunnen het woord voeren. Naast het elektronisch stemmen is het ook mogelijk om bij acclamatie te besluiten. Dat is bij een aantal minder spannende voorstellen gebruikelijk. Wij hebben opnieuw een groot aantal moties ontvangen en de tijd om deze te behandelen is helaas beperkt. Voorafgaand aan deze ALV hebben wij daarom aan de indieners gevraagd of zij kunnen instemmen met het bij acclamatie vaststellen van hun motie. Een meerderheid van de indieners bleek hiertoe bereid. Als iemand in de zaal toch een stemming wil dan kan dit kenbaar gemaakt worden.

Gelet op de beperkte tijd, hebben wij de indieners van moties waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht, ook gevraagd of nadere toelichting op het podium nodig is. Daarop hebben een aantal indieners aangegeven af te zien van nadere toelichting op het podium. Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen wordt een commissie van stemopneming aangewezen. Deze staat onder voorzitterschap van Gert Jan Kats, burgemeester van de gemeente Veenendaal.

02. Benoeming notulencommissie Van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. De voorzitter stelt voor om de volgende drie personen te benoemen in de notulencommissie: - Michiel Rijsberman, wethouder Lochem -

Benne Kerver, raadslid Capelle aan den IJssel José van Egmond, burgemeester Tiel.

Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

3. Vaststelling notulen Najaars ALV 29 november 2024 Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 29 november 2024 in Utrecht. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: -

Jan Weling, wethouder Eijsden-Margraten Rob Duiven, raadslid Zoetermeer

Wilma van de Werken, secretaris IJsselstein.

Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen.

04. Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

05. Jaarverslag 2024, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording over het Fonds GGU Het bestuurlijk verslag 2024 ligt ter kennisname aan de leden voor en het Financieel Jaarverslag ter vaststelling met het verzoek aan de leden om het bestuur décharge te verlenen. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

06. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 Er liggen drie voorstellen ter besluitvorming aan de leden voor: a. Uitstel ALV en jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 b. c.

Het contributievoorstel VNG voor 2026 De Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en de financiële bijdrage aan het Fonds GGU, inclusief proposities

06a. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29-30 september De voorzitter stelt aan de orde van behandeling: het voorstel voor uitstel van ALV en Jaarcongres 2026 en de daarbij voorgestelde aanpak voor behandeling van contributievoorstel 2027, Kadernota, GGUbegroting 2027 en financiële bijdrage Fonds GGU 2027. Aanleiding voor dit voorstel zijn de gevolgen van de raadsverkiezingen in maart 2026 voor de bezetting van zowel VNG-bestuur en commissies als de bezetting van de nieuw te vormen colleges en raden. Die bezetting zal in juni 2026 nog zeer onvolledig zijn. Het voorstel voor uitstel van de ALV vergt wel een aanpassing in het voorleggen aan de leden van een aantal voorstellen inzake inzet en financiën van de VNG. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

06b. Contributievoorstel 2026 De voorzitter geeft een toelichting bij dit agendapunt. Het contributievoorstel 2026 volgt de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek, waarbij het bestuur afziet van de 1% contributieverhoging voor de dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG. Op het contributievoorstel zijn twee amendementen ingediend: o o

Amendement Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief” Amendement Duiven “Verlaging contributie VNG”

Penningmeester Eric van Oosterhout geeft namens het bestuur een nadere toelichting bij het contributievoorstel. In de ALV van 2018 is een meerjarige contributiesystematiek vastgesteld met een ingroeipad van 1%. Hij geeft aan dat het bestuur vanwege de financiële situatie bij gemeenten de taakstelling voor 1% ingroei voor eigen rekening neemt. Hij benadrukt het belang van een stabiele vereniging en van continuïteit in de dienstverlening. Namens Bodegraven-Reeuwijk geeft wethouder Robin Kersbergen een toelichting op het amendement. Hij pleit voor een uniform tarief voor alle gemeenten. De huidige verdeling is ongunstiger voor met name de kleinere gemeenten. Dat het VNG-bestuur wil kijken naar een herziening van de contributiesystematiek is winst maar als deze pas effect heeft vanaf 2028 is dat naar zijn mening te laat. Het verzoek is daarom aan het bestuur om de herziening al vanaf 2027 te laten ingaan. Namens Duiven geeft wethouder Marieke Overduin een toelichting op het tweede amendement. Het amendement is bedoeld als signaal aan het VNG-bestuur in een situatie waarin binnen de regio aan elk samenwerkingsverband is gevraagd om 5% in te leveren. De wethouder geeft aan het amendement nu niet in stemming te willen brengen vanwege het belang van een sterke vereniging. De gemeente denkt graag mee over een mogelijke aanpassing van de contributiesystematiek.

Eric van Oosterhout zegt namens het VNG-bestuur toe in de Najaars ALV met een eerste proeve voor een mogelijke herziening van de contributiesystematiek te komen. Daarbij neemt het bestuur het verzoek mee om te kijken of het ingangsjaar mogelijk naar voren gehaald kan worden. Het bestuur stelt het op prijs als een aantal gemeenten daarin wil meedenken. 6

Robin Kersbergen geeft aan graag mee te denken en het amendement nu niet in stemming te brengen. Het contributievoorstel 2026 wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,47% van de stemmen.

06c. Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de “Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities”. Bij dit agendapunt hebben zich geen insprekers gemeld. Het voorstel “Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 97,82% van de stemmen.

07. Initiatief VNG Risicobeheerfonds De voorzitter geeft een toelichting bij agendapunt 7. “Initiatief VNG Risicobeheerfonds”. In de stukken worden de leden nader geïnformeerd over oprichtingsproces, voordelen voor gemeenten, business case, aandeelhoudersmodel, financiering en afdekking van risico’s. De stukken liggen ter kennisname voor. Het VNG-bestuur nodigt de leden van harte uit om deel te nemen aan het Risicobeheerfonds. Roel Wever, voorzitter van het College voor Dienstverleningszaken geeft een nadere toelichting. Het initiatief van de VNG voor een Risicobeheerfonds heeft als doel als gemeenten gezamenlijk ons vastgoed te verzekeren tegen aantrekkelijke premies. Commerciële verzekeraars hebben als reactie op dit initiatief hun prijzen verlaagd maar zullen deze ongetwijfeld weer gaan verhogen. Het Risicobeheerfonds kan van start als het aantal deelnemende gemeenten minimaal 30% van het aantal inwoners vertegenwoordigt. Roel Wever roept de leden op om mee te doen en de startverklaring in hun colleges te bespreken. Zelf heeft hij dat inmiddels gedaan en zet hij ter plekke op het podium zijn handtekening namens het college van Heerlen onder de startverklaring.

8a. Resolutie “Als één sterke bestuurslaag. Regie op de digitale samenleving” 8b. Propositie Common Ground De voorzitter gaat over naar de behandeling de resolutie “Als één sterke bestuurslaag, regie op de digitale samenleving” en de daarmee samenhangende propositie “Common Ground”. Peter Snijders, voorzitter van de commissie Informatiesamenleving, geeft een nadere toelichting op de resolutie. Hij memoreert dat dit een uniek moment is om als gemeenten als één sterke bestuurslaag stappen te zetten richting meer regie op het gebied van digitalisering. Vanuit de commissie Informatiesamenleving is hard gewerkt om dit onder de bestuurlijke aandacht te brengen. Mede gelet op thema’s als digitale veiligheid en weerbaarheid is het van groot belang als één overheid samen te werken. Roel Wever, voorzitter College voor Dienstverleningszaken, geeft een toelichting bij de propositie. Doel hiervan is om als gemeenten toe te werken naar gezamenlijk opdrachtgeverschap richting leveranciers en het aantal leveranciers te verminderen. Ook is het van belang minder afhankelijk te worden van de grote techbedrijven. Koen Kegel, wethouder Vlaardingen, wil als inspreker zijn steun voor de resolutie uitspreken en het belang van digitale onafhankelijkheid en een collectieve aanpak onderstrepen. Hij vraagt om een nadere uitwerking hiervan ter agendering in de Najaars ALV.

Peter Snijders dankt voor de steun. Onafhankelijkheid en meer autonomie over eigen data is van groot belang. Daarom trekken decentrale overheden samen met het rijk op onder de vlag van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie. Digitale onafhankelijkheid is een belangrijk thema om met voorrang op te pakken. Hij zegt toe in de Najaars ALV met een nadere uitwerking te zullen komen. De resolutie “Als één sterke bestuurslaag, regie op de digitale samenleving” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,44% van de stemmen. De propositie “Common Ground” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,24% van de stemmen.

9a. Gevolgen Voorjaarsnota/val kabinet De voorzitter gaat over naar de bespreking van de gevolgen van de Voorjaarsnota die met de val van het kabinet in een nieuw daglicht is komen te staan. Op 20 mei informeerde het VNG-bestuur de leden over de gevolgen van de Voorjaarsnota in de ledenbrief “Voorjaarsnota: duiding, financiele analyse en begrotingsadvies”. Op 21 mei ontvingen de leden een nieuwe resolutie Jeugd. Die wordt hierna behandeld bij agendapunt 9b. Vorige week heeft het bestuur de leden naar aanleiding van de val van het kabinet de resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen: onze inwoners verdienen beter!” toegezonden. De voorzitter benoemt de vele gesprekken die met de leden gevoerd zijn in het proces rond de Voorjaarsnota en de val van het kabinet. Als voorzitter van het VNG-bestuur blijft zij zich strijdbaar 8

inzetten richting de augustus-besluitvorming voor alles wat we eerder hebben afgesproken. Het kabinet moet gemeenten tegemoetkomen op wat gemeenten nodig hebben om taken in medebewind te kunnen uitvoeren. Dat gaat met name om de uitspraak van de onafhankelijke deskundigencommissie o.l.v. Tamara van Ark over de jeugdzorg met o.a. de uitspraak dat gemeenten met terugwerkende kracht gecompenseerd moeten worden voor de jaren 2023 en 2024. Daarnaast moeten er ook afspraken worden gemaakt over 2028 en verder. Het gesprek hierover met het kabinet moet op een goede en effectieve manier worden gevoerd. Het VNG-bestuur is van mening dat de resolutie over de VNG-inzet richting TK-verkiezingen daar de beste strategie voor is. De voorzitter geeft het woord aan Jan Martin van Rees die als voorzitter commissie Ruime Wonen en Mobiliteit een toelichting geeft op de actualiteit rond wonen, huurbevriezing en het stikstofdossier. Jan Martin van Rees staat stil bij de uitdagingen binnen het fysieke domein. Zo noemt hij de onrendabele toppen bij de woningbouwopgave; onvoldoende middelen voor de infrastructuur; de kosten van funderingsschade maar ook de uitdagingen rond weerbarstige opgaven als netcongestie en het stikstofdossier.

Gemeenten hebben behoefte aan consistent beleid vanuit het rijk gericht op de langere termijn waarbij gemeenten in staat worden gesteld de investeringen te doen die nodig zijn. De voorzitter geeft het woord aan een aantal insprekers voor een toelichting bij de moties die bij dit agendapunt behandeld worden. De gemeente Roermond heeft aangegeven niet te zullen inspreken en is akkoord met een stemming over de motie “Gemeenten Gezamenlijk in Gedrang” bij acclamatie. Motie Zaanstad ”Nieuwe ronde, nieuwe kansen” met preadvies ontraden en motie Zaanstad “Ravijnjaar en rechtsgang” met preadvies ontraden. Stephanie Onclin, wethouder Zaanstad, wijst erop dat er nog steeds geen goede financiële vertaling vanuit het rijk is gekomen en slechts voor een deel een tegemoetkoming op de kosten van gemeenten voor de jeugdzorg. Er wordt nog steeds geen recht gedaan aan de zorgen van lokale bestuurders. De wethouders Financiën zijn aan het eind van hun Latijn. Motie Zwijndrecht “Afrekenen met disbalans” met preadvies overnemen Tycho Jansen, wethouder Zwijndrecht, wijst op de wirwar aan regels waar gemeenten mee te maken hebben en pleit ervoor dat gewaakt wordt voor een gelijkwaardige positie van gemeenten. Hij wijst in dit verband op het stevige rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur.

Motie Zutphen en anderen “Stop de verkapte bezuiniging op SPUKS” met preadvies overnemen Eva Boswinkel, wethouder Zutphen, spreekt namens een grote vertegenwoordiging van meerdere netwerken van gemeenten. Zij pleit ervoor vanuit de inhoud naar de gemeentefinanciën te blijven kijken. Vanuit het rijk dreigt nu een 10% korting op de Spuks. Deze verkapte bezuiniging moet stoppen.

10Motie Amersfoort “Toezichthouders aan te zetten het VNG begrotingsadvies te volgen” met preadvies overnemen Willem-Jan Stegeman, wethouder Amersfoort, benadrukt het belang van een toezegging vanuit de provincies in hun rol als toezichthouders van de gemeenten dat zij het begrotingsadvies van de VNG zullen volgen. De voorzitter reageert dat het VNG-bestuur de moties vanuit Zwijndrecht, Zutphen en Amersfoort kan overnemen. Als het gaat om de moties vanuit Zaanstad adviseert het VNG-bestuur om deze niet over te nemen. Het gaat daarbij vooral om verschil van mening over de te volgen strategie om onze doelstellingen te behalen. Het VNG-bestuur blijft het oog op de bal houden en blijft zich inzetten voor voldoende middelen voor de jeugdzorg. Als die middelen niet komen stapt de VNG naar de rechter, zoals eerder afgesproken. Maar gemeenten zullen ook realistisch moeten zijn. Dit betekent dat gemeenten een deel van de pijn van het totaalpakket aan bezuinigingen voor hun rekening zullen moeten nemen en zich in moeten blijven zetten voor haalbare doelen en een effectieve strategie. De voorzitter geeft het woord aan de volgende insprekers:

Arjan Kampman, wethouder Enschede, pleit ervoor als VNG ons zo hoog als mogelijk te blijven inzetten voor verbetering van de positie van gemeenten waaronder een financieel houdbaar jeugdstelsel en meer beleidsvrijheid op medebewindstaken. Ria Barber-Hendriks, wethouder Berg en Dal, zegt dat we ons als gemeenten niet moeten blindstaren op volledige compensatie. Ze pleit ervoor om een discussie over de taken van gemeenten op gang te brengen. Want het moet uit de lengte of uit de breedte komen. Er zit spanning tussen enerzijds als gemeenten een stap naar voren willen doen en anderzijds het rijk dat zelf geen verantwoordelijkheid neemt. Daarnaast noemt ze ook de problematiek van personeelstekorten bij gemeenten. Anna de Groot, raadslid Zaanstad spreekt namens Raden in Verzet haar steun uit voor alle moties. Het is van groot belang dat er structureel herstel voor gemeenten komt van de financiële verhoudingen. De voorzitter erkent dat gemeenten en vooral de wethouders Financiën het zwaar hebben. Ook krijgen gemeenten er onverwacht nog een extra taak bij met de organisatie van de verkiezingen eind oktober. Het kan niet zo zijn dat die kosten voor rekening van gemeenten komen. Er ligt inmiddels een claim bij het rijk.

Wat betreft de balans tussen taken en middelen: dat blijft binnen de achterban een ingewikkelde discussie want wat doe je niet meer? Daar komen gemeenten onderling niet uit. De voorzitter herkent de problematiek rond de arbeidsmarkt en onvoldoende menskracht bij gemeenten. De voorzitter benadrukt nogmaals haar strijdbaarheid om nog een aantal belangrijke zaken met het kabinet te regelen. De resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen: onze inwoners verdienen beter!” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,65% van de stemmen.

11De motie Zaanstad ”Nieuwe ronde, nieuwe kansen” wordt in stemming gebracht en verworpen met 76,31% van de stemmen. De motie Zaanstad “Ravijnjaar en rechtsgang” wordt in stemming gebracht en verworpen met 78,26% van de stemmen. De motie Roermond “Gemeenten Gezamenlijk in Gedrang” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Zwijndrecht “Afrekenen met disbalans” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Zutphen “Stop de verkapte bezuiniging op SPUKS” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Amersfoort “Toezichthouders aan te zetten het VNG-begrotingsadvies te volgen” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,17% van de stemmen.

9b. Resolutie Jeugd De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de nieuwe resolutie Jeugd. Deze resolutie gaat in op de opvolging door het kabinet van het advies van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda jeugd 2023-2028 (commissie Van Ark), de weging van de inzet van het kabinet door het bestuur en de inzet van het bestuur ten aanzien van vervolgstappen. Nathalie Kramers, voorzitter van de commissie Zorg Jeugd en Onderwijs geeft een nadere toelichting. De VNG heeft al jaren een consistente en stevige inzet als het gaat om de Jeugdzorg. Die inzet blijft: uitspraak commissie Van Ark moet van kaft tot kaft worden uitgevoerd. Bij de Voorjaarsnota zijnenkele tussenresultaten behaald maar de VNG blijftzich inzetten voor de uitvoering van het rapport Van Ark in zijn geheel, dus inclusief compensatie met terugwerkende kracht voor de jaren 2023 en 2024. Als er geen duidelijkheid komt met Prinsjesdag volgt een ingebrekestelling van het rijk door gemeenten. Naast de genoemde inzet blijft de VNG werken aan inhoudelijke verbeteringen van het jeugdstelsel. De voorzitter geeft het woord aan Manouska Molema, wethouder Groningen, voor een toelichting bij de aangepaste motie Groningen “Ook na 2028 verdient onze jeugd passende zorg en ondersteuning” én het daarop aangepaste preadvies van het bestuur. Dat preadvies is nu overnemen.

Manouska Molema, wethouder Groningen, benadrukt dat kinderen het recht hebben op bescherming en verzorging. Gemeenten hebben daarvoor passende wetgeving en voldoende middelen nodig, toekomstbestendige oplossingen en perspectief voor onze jeugd vanaf 2028. De motie is bedoeld als aanscherping van de resolutie met een oproep aan het VNG-bestuur om het rijk eraan te houden dat gemeenten in staat worden gesteld de Jeugdwet uit te voeren; dat het rijk er rekening mee houdt dat gemeenten maar zeer beperkt invloed hebben op de instroom in de jeugdzorg; dat de ingeboekte bezuiniging vanaf 2028 volledig voor risico van het rijk moet komen en mocht het rijk dat niet doen dat dan aan de ALV de principiële vraag wordt voorgelegd waar wij als gemeenten de streep trekken. Edward Piena, wethouder Ridderkerk, verwijst naar de vorig jaar aangenomen motie Ridderkerk. Om te zorgen voor een krachtig sociaal domein is passende en structurele bekostiging vanuit het rijk nodig in plaats van incidenteel en ad hoc. Hij spreekt zijn steun uit voor de resolutie die in lijn is met de motie Ridderkerk. 11

12Nathalie Kramers dankt de wethouder van Groningen voor de aanscherping van de resolutietekst. Het VNG-bestuur neemt deze over. De resolutie Jeugd wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,63% van de stemmen. De aangepaste motie Groningen wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,67% van de stemmen.

9c. Aanvullend Zorg- en Welzijnakkoord (AZWA) De voorzitter gaat over naar de stand van zaken rond het AZWA en het Ouderenakkoord, de beoogd opvolger van het IZA/GALA-akkoord. Nathalie Kramers, voorzitter commissie Zorg Jeugd en Onderwijs geeft aan dat er nog geen onderhandelingsakkoord aan de leden kan worden voorgelegd. Ze geeft een toelichting op het proces en de zogenaamde “3 poortjes-strategie” die goed heeft gewerkt. Met als eerste poortje om als gesprekspartner weer volwaardig aan tafel komen. Dat is gelukt. Vervolgens viel het kabinet en gingen de panelen schuiven Het is vanwege de val van het kabinet nog onduidelijk of het AZWA wel of niet controversieel verklaard wordt en welke financiële ruimte er is. De basislijn van onze inzet waaraan we blijven vasthouden is continuïteit op de afspraken die we hadden gemaakt als gemeenten rondom GALA en IZA voor 2026 en 2027. Gemeenten kunnen op dit moment doorgaan met waar ze mee bezig waren. Aanvullende afspraken kunnen alleen gemaakt worden als er ook aanvullende middelen beschikbaar worden gesteld. Mocht het lukken om tot een akkoord te komen dan zal dit aan de leden worden voorgelegd.

10a. Resolutie Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein De voorzitter gaat over naar de resolutie “Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein”. Er zijn op dit voorstel geen moties en amendementen ontvangen. De resolutie “Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,83% van de stemmen.

10b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval De voorzitter gaat over naar het voorstel voor “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval “. Het gaat om een onderhandelingsresultaat en dat betekent dat het voorstel niet amendabel is. Er zijn bij voorstel drie moties ontvangen: o Etten-Leur “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: ontraden o o

Losser “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: ontraden Deventer “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: overnemen

De voorzitter geeft Chantal Zeegers, voorzitter commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu het woord voor een toelichting. Chantal Zeegers licht toe dat het een ingewikkeld onderhandelingsproces is geweest met veel betrokken partijen. De afspraken die nu voorliggen gaan in per 1 januari 2026. Er wordt nog een juridische uitwerking waarvoor mandaat aan de leden wordt gevraagd. De afspraken die nu voorliggen 12

13zijn meer transparant; er is meer kans op goede recycling en minder afkeur van ingezameld afval; de vergoeding per ton gaat omhoog en de governance wordt verbeterd. Het verzoek aan de leden is om het VNG-bestuur mandaat te verlenen de gemaakte afspraken verder juridisch uit te werken.

Jean Pier Schouw, wethouder Etten-Leur, benadrukt het belang dat gemeenten zelf de regie houden op het inzamelsysteem. Als het bestuur deze toezegging kan doen, zal de gemeente Etten-Leur de motie intrekken. Chantal Zeegers reageert dat het VNG-bestuur dit ondersteunt. Gemeenten gaan over hun eigen inzamelsystemen. Er wordt wel goed gekeken naar kwaliteit. Uitfaseren is geen verplichting. De voorzitter concludeert dat de motie Etten-Leur is ingetrokken. Hugo Bellaart, wethouder Gooise Meren, benadrukt dat de keuze voor de wijze van afvalinzameling bij de raad ligt en niet bij het college. Het gaat om een voor de inwoners zichtbare taak waarmee grote bedragen gemoeid zijn. Dit raakt aan het budgetrecht van de raad. Vanwege de latere verzending van de afspraken aan de leden hebben college en raad hier niet goed over kunnen spreken. Hij zou daarom graag de wijze van inzameling uit de afspraken halen. Chantal Zeegers geeft aan dat we met deze afspraken te maken hebben met veel juridische kaders. Ze benadrukt nogmaals dat het niet de bedoeling is dat bepaalde inzamelingssystemen worden voorgeschreven. Het gaat vooral om verbetering van de kwaliteit van de inzameling. Als de kwaliteit hoger is krijgen gemeenten een hogere vergoeding. Het gaat om een set van nieuwe afspraken waarbij de vraag voor welk systeem gekozen wordt bij elke gemeente afzonderlijk ligt.

Ze doet namens het bestuur de toezegging dit nog nader uit te werken en hierop terug te komen in de Najaars ALV. Hugo Bellaart dankt de commissievoorzitter voor deze toezegging en trekt de motie vanuit Gooise Meren in. De voorzitter benadrukt nogmaals dat het bestuur in mandaat moet kunnen onderhandelen namens de vereniging. Daarnaast geldt dan dat gemeenten hun eigen besluit nemen of ze wel of niet meedoen met de gemaakte afspraken. De voorzitter meldt dat de gemeenten Losser en Deventer hebben aangegeven niet het woord te zullen voeren bij de door hen ingediende moties. Het voorstel voor de nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval wordt in stemming gebracht en aangenomen met 94,46% van de stemmen. De motie Losser “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies ontraden wordt in stemming gebracht en verworpen met 88,67% van de stemmen. De motie Deventer “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” wordt in stemming gebracht en bij acclamatie aangenomen.

14-

11. Verantwoording moties en nieuwe moties De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de “Verantwoording door het bestuur over de uitvoering van moties”. Bij dit agendapunt worden ook de nieuwe moties behandeld, die niet bij een eerder agendapunt aan de orde zijn gekomen. Ook is er ruimte voor insprekers die een onderwerp onder de aandacht willen brengen zonder een motie in dienen. Motie Opsterland “Ondersteuning en samenwerking met gemeenten in Oekraïne” Rob Jonkman, wethouder Opsterland, geeft een toelichting bij de motie. Het doel is een platform te bieden aan gemeenten die bruikbare spullen over hebben die gemeenten in Oekraïne heel goed kunnen gebruiken. Om zo niet alleen een bijdrage te leveren aan materiële zaken maar ook aan hoop en perspectief. Spreker geeft aan de motie in te trekken omdat VNG International zich bereid heeft verklaard de gevraagde verkenning te doen en daarbij tevens na te gaan of kan worden aangesloten bij bestaande initiatieven. Motie Dordrecht e.a. “Op weg naar een PFAS-vrije samenleving” met preadvies: overnemen. Tanja de Jonge, wethouder Dordrecht, geeft een toelichting. Ze verwijst naar de animatie die als link in de motie is opgenomen. De motie is een oproep om samen met het bedrijfsleven en andere partijen te werken aan oplossingen om te komen tot een PFAS-vrije samenleving. De motie wordt bij acclamatie aangenomen.

Motie Roermond “Grensoverschrijdende energie-uitwisseling als oplossing voor netcongestie” met preadvies: overnemen. Aijiththan Loganathan, wethouder Roermond, geeft een toelichting. Veel gaat al goed als het gaat om grensoverschrijdende samenwerking behalve op het gebied van netcongestie. Dit mag volgens bestaande wet- en regelgeving niet en dat terwijl er in Duitsland sprake is van stroomoverschot. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Leiden “Behoud gedeeld eigenaarschap en gelijkwaardigheid in regionale samenwerking energietransitie” met preadvies: overnemen Er is geen behoefte vanuit de indiende gemeente om in te spreken. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 96,66% van de stemmen. De voorzitter geeft het vervolgens woord aan drie insprekers van wie de inbreng betrekking heeft op het terrein van de commissie Economie, Klimaat, Energie & Milieu én van de commissie Ruimte, Wonen & Mobiliteit. Tanja de Jonge, wethouder Dordrecht, houdt namens de G40 een pleidooi voor lange termijn oplossingen en investeringsruimte voor verduurzaming van woningen. Daarbij zijn de woningcorporaties belangrijke partners. De subsidiepotjes voor aardgasvrije woningen zijn uitgeput. Wat nodig is, is langjarige investeringscapaciteit.

15-

Jan Kees Oppelaar, wethouder Gouda, onderstreept het belang van structurele en betere investeringscapaciteit voor woningcorporaties. Het is een schrale troost dat de huurbevriezing van tafel is maar het water staat de corporaties nog steeds aan de lippen. Hugo Bellaart, wethouder Gooise Meren doet een oproep aan bestuur om er bij de Tweede Kamer op aan te dringen om bij de afweging onderwerpen wel/niet controversieel te verklaren steeds de vraag te stellen of het onderwerp van doorslaggevende betekenis is voor niet-controversiële woningbouw en belemmeringen die woningbouw verhinderen, weg te nemen. Jan Martin van Rees, voorzitter commissie Ruimte Wonen en Mobiliteit en Chantal Zeegers, voorzitter commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu kunnen zich vinden in de oproepen van de insprekers. De voorzitter gaat over tot behandeling van de nieuw ingediende moties. Motie Den Bosch e.a. “Van het stikstofslot in landelijk gebied en steden, perspectief voor gemeentelijke opgaven” met preadvies bestuur: overnemen. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Het Hogeland e.a. “PAS-melders” met preadvies bestuur: overnemen De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Gooise Meren “Bruidsschat blijkt factuur. Structurele lasten van de facto decentralisatie regelgeving door Omgevingswet” De motie wordt bij acclamatie aangenomen.

Motie Roermond “Instandhouding Rijksfinanciering Nationale Parken” De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Maasdriel “Kansrijk bouwen in een kansarme werkelijkheid” Michiel Alexander de Raaf, wethouder Maasdriel, geeft een toelichting. De rode draad is dat er rust en duidelijkheid komt vanuit Den Haag. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Schouwen-Duiveland “Laat de afweging van bewoning recreatiewoningen bij gemeentebesturen” Er is geen behoefte om in te spreken. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 97,87% van de stemmen.

16Motie Valkenburg aan de Geul “Bezuinigingen op publieke gezondheid GGD-en” De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Helmond “Behoud van gelijke onderwijskansen voor alle kinderen en jongeren” De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Best e.a. “Meer steun van minister van Asiel en Migratie bij uitvoering Spreidingswet” Véronique Zeeman, wethouder Best, merkt op dat gemeenten voor een enorme opgave staan als het gaat om de uitvoering van de Spreidingswet. Gemeenten hebben behoefte aan steun vanuit het rijk,

niet alleen als het gaat om uitvoerbare wetgeving maar ook als het gaat om het toeroepen van een halt bij geweld dat zich richt tegen lokale bestuurders. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,01% van de stemmen. Motie Roermond “Versnellen van inburgering en regionale koppeling” De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Krimpenerwaard “Huisvesting minderjarige statushouders” De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,62% van de stemmen. De voorzitter geeft aan dat nog twee insprekers het woord willen voeren. Evert Jan Slootweg, wethouder West Maas en Waal, vraagt aandacht voor de financiering van de organisatiekosten van gemeenten voor de verkiezingen op 29 oktober. Jacqueline van Dongen, wethouder Zwijndrecht, sluit zich daarbij aan. Ze is teleurgesteld in de reactie van de minister van BZK. Ze vindt dat gemeenten een grens moeten trekken als er geen vergoeding van het rijk komt voor de kosten die gemeenten maken voor de organisatie van de verkiezingen. De voorzitter onderstreept mede namens Ton Heerts, voorzitter commissie Bestuur en Veiligheid, het belang van vergoeding van de door gemeenten te maken kosten. Het gaat om grote bedragen. De rekening is inmiddels bij het rijk neergelegd. Het voorstel Verantwoording moties wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,88% van de stemmen.

12. Invulling vacatures VNG-bestuur en commissies Aan de orde van behandeling is het voorstel voor invulling van vacatures in VNG-bestuur en commissies. De door de Voordrachtscommissie voorgedragen kandidaten zijn op 22 mei bekend gemaakt, waarbij de mogelijkheid is geopend om andere kandidaten te stellen. Er zijn daarop geen andere kandidaten gesteld. De voorzitter constateert dat zich bij dit agendapunt geen insprekers hebben gemeld. De voorzitter geeft aan dat besluitvorming over invulling van vacatures waarvoor geen andere kandidaten zijn gesteld, zoals gebruikelijk in een enkele stemming aan de leden wordt voorgelegd. 16

17-

Het voorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,64% van de stemmen. De voorzitter feliciteert alle benoemde kandidaten. Ze dankt ook de kandidaten die niet zijn voorgedragen voor hun bereidheid om een bijdrage te leveren aan het werk van de VNG. Er waren 87 kandidaten voor 24 vacatures. Dat betekent dat de Voordrachtscommissie moeilijke keuzes heeft moeten maken.

13.

Rondvraag/WVTTK

De voorzitter geeft aan dat zich geen insprekers hebben aangemeld voor de rondvraag. Zij kijkt terug op een zeer geslaagd Congres en bedankt daarvoor organiserende gastgemeenten van de Brainportregio Eindhoven, de medewerkers van het VNG-bureau en VNG Connect en alle anderen die een bijdrage aan dit congres hebben geleverd!

14.

Sluiting en aankondiging locatie congres 2026

De voorzitter geeft aan dat, zoals gebruikelijk, aan het einde van dit congres de gastlocatie van het VNG Congres voor het komend jaar zich bekend zal maken. De nieuwe gastgemeenten Oost-Gelre en Winterswijk maken zich op originele wijze bekend. De voorzitter dankt alle deelnemers voor hun aanwezigheid en spreekt de wens uit elkaar volgend jaar september opnieuw te treffen, dan in de Achterhoek.

Voorstel aan de Algemene ledenvergadering Datum ALV

: 28 november 2025

Agendapunt

: 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie)

Onderwerp VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) Gevraagd besluit De ALV neemt kennis van de voorbereiding van de VNG-inzet richting het nieuwe kabinet. Toelichting op hoofdlijnen Aanleiding Op 18 juni jl. is de resolutie “VNG-inzet richting Tweede Kamerverkiezingen; onze inwoners verdienen beter!” met een meerderheid van 99,65% door de leden aangenomen. Deze inzet vormt de basis van de voorbereiding van de VNG-inzet richting een nieuw kabinet. Toelichting Hierbij informeren wij u over de voorbereiding van onze inzet richting het nieuwe kabinet. Die voorbereiding loopt langs meerdere sporen. Inzet in de afgelopen periode Allereerst brengen we de VNG-inzet op de verschillende dossiers vanzelfsprekend nadrukkelijk onder de aandacht in onze bestuurlijke overleggen met bewindslieden en onze talrijke contacten met het rijk, de andere medeoverheden en relevante maatschappelijke partners. In de afgelopen periode hebben we samen met andere partners de Woontop, de Top Bestaanszeker Nederland en de manifestatie Kansengelijkheid georganiseerd, evenals diverse gezamenlijke verklaringen opgesteld, zoals die van de Maatschappelijke Alliantie (NKP) en de Bouwsteen Natuur.

Brede alliantie rond “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord” Daarnaast heeft de VNG samen met een brede maatschappelijke alliantie van medeoverheden, partners en inwoners het initiatief genomen om “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord” te formuleren. Deze bouwstenen sluiten aan bij de resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen Onze inwoners verdienen beter!” en brengen gezamenlijke voorstellen in beeld vanuit het perspectief van inwoners. Thema’s zijn onder meer bestaanszekerheid, wonen, energie en klimaat, zorg en jeugdzorg, en weerbaarheid.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/2

Door kennis, ervaring en daadkracht te bundelen laten we zien dat samenwerking loont en dat er breed draagvlak is voor gezamenlijke oplossingen. Zo dragen we bij aan een snelle kabinetsformatie en een regeerakkoord dat breed gedragen wordt, zodat het land vooruit kan. Na de Tweede Kamerverkiezingen van 29 oktober vindt begin november verdere afstemming plaats met de partners over een gezamenlijke hoofdboodschap aan het nieuwe kabinet en over de verschillende bouwstenen. Over de voortgang van dit traject zullen wij u zo spoedig mogelijk informeren. Parallel spoor motie Chakor met aandacht voor rapport “Elke regio telt!” In een parallel spoor van de motie Chakor zetten wij ons samen met medeoverheden in voor betere interbestuurlijke en financiële verhoudingen. De motie, die op 12 juni jl. is aangenomen, roept op tot versterking van de samenwerking tussen overheidslagen en verbetering van de financiële positie van decentrale overheden. Inmiddels is onder leiding van Han Polman een studiegroep aan de slag gegaan om de uitvoering van de motie vorm te geven.

Zijn inzet als voorzitter van deze studiegroep is het borgen van de spelregels en werkwijze voor interbestuurlijke samenwerking in het nieuwe regeerprogramma, en het vergroten van de aandacht voor zowel de ongelijke positie van regio’s als de investeringslogica van het rijksbeleid die deze ongelijkheid versterkt, op basis van de uitgangspunten van het rapport Elke regio telt. Proces Belangrijke stappen: -

29 oktober: Tweede Kamerverkiezingen Begin november: nadere afstemming met maatschappelijke partners over traject “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord” (gezamenlijk hoofdboodschap +

bouwstenen) Medio / tweede helft november: informeren leden over voortgang traject

28 november: Najaars ALV

Bijlage(n) Geen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

RESOLUTIE Verder met AZWA (naar aanleiding van de Ledenraadpleging Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) De leden van de VNG, in de ALV bijeen te Utrecht op 28 november 2025: Constaterende dat: -

De VNG de ondertekening van het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) aan de leden heeft voorgelegd in een ledenraadpleging die liep tot 22 oktober 2025 16:00uur; 257 Gemeenten (ruim 75%) hebben gereageerd op de raadpleging. Hiervan heeft 97% positief en 3% negatief gereageerd; Veel gemeenten daarbij gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om naast hun stem een opmerking te maken; De belangrijkste aandachtspunten gaan over gelijkwaardigheid, uitvoerbaarheid, taken en middelen in balans, ook in relatie tot het bredere sociaal domein. De uitvoeringstoets eerder ook vier kritische aandachtspunten gaf; onduidelijkheid over financiën; uitvoerbaarheid (lokaal – regionaal); opvolging afspraken gelijkwaardigheid; effectmeting en monitoring. Op basis van de duidelijke uitkomst van de ledenraadpleging het bestuur zijn eerdere besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA heeft bekrachtigd. En daarmee ook deelname aan het HLO en voortzetting van deelname aan het IZA.

Overwegende dat: -

De uitkomst van de ledenraadpleging stevig draagvlak biedt van gemeenten voor het akkoord en een stap vooruit in de beweging van zorg naar gezondheid is. De opmerkingen van de leden en de uitkomsten van de uitvoeringstoets een belangrijke leidraad vormen voor het vervolg en het waarmaken van de afspraken. Gemeenten en het sociaal domein niet verantwoordelijk zijn voor vermindering van zorgconsumptie. Voor de beweging naar gezondheid domeinoverstijgende financieringsmodellen en arrangementen nodig zijn die samenwerking en preventie belonen en die ruimte bieden voor lokaal maatwerk. Het IBO GGZ is verschenen en het houdbaarheidsonderzoek Wmo ook dit najaar verschijnt. De houdbaarheid van de zorg een onderwerp zal zijn tijdens de komende kabinetsformatie. AZWA niet het eindstation is en er ook tijdens de komende formatie over de zorg en het sociaal domein gesproken zal worden. Een bredere inhoudelijke agenda waarbij in alle beleidsterreinen gezondheid centraal staat is dan belangrijk.

Spreekt uit dat het VNG bestuur zich de komende periode blijft in zetten voor: 1. 2.

3. 4.

De met VWS en ZN afgesproken gelijkwaardigheid van gemeenten als een continue toetssteen in de samenwerking met het zorgdomein op inhoud, proces en financiën. Structurele middelen voor het sociaal domein en de beweging naar de voorkant die meegroeien met de gezamenlijke ambitie (2% verschuiving van zorgbudget naar het sociaal domein). Daarbij geldt altijd dat taken en middelen in balans moeten zijn, wat periodiek wordt geëvalueerd met het rijk en waar nodig bijgestuurd. Afspraken over de uitvoering en opvolging van de uitkomsten van de uitvoeringstoets. Met specifieke aandacht voor de effecten van de beweging en de uitvoerbaarheid voor gemeenten. Een brede agenda met het rijk op ‘health in all policies’.

Voorstel aan de Algemene ledenvergadering Datum ALV

: 28 november 2025

Agendapunt

: 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)”

(besluitvorming)

Onderwerp Vervolgtraject rond Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA). Gevraagd besluit De algemene ledenvergadering gaat akkoord met: -

De resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)”.

Toelichting op hoofdlijnen

Aanleiding Op 8 september hebben 19 partijen (branches uit de zorg en het sociaal domein en patiënten/cliëntenorganisaties) het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) ondertekend. De VNG heeft voorwaardelijk mee ondertekend in afwachting van de ledenraadpleging die medio september is gestart. Het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) was eerder al ondertekend; door de VNG onder voorbehoud van ondertekening van het AZWA. Ondertekening van het AZWA betekent tevens voortzetting van deelname aan IZA. Uitslag van de ledenraadpleging De ledenraadpleging liep t/m 22 oktober. Er hebben in totaal 257 gemeenten gestemd (85 gemeenten niet). Dat is een zeer hoge opkomst voor ledenraadplegingen. In de gewogen stemming heeft 97% voor ondertekening gestemd en 3% tegen. In totaal hebben acht gemeenten tegen gestemd. Op het digitale stemformulier konden gemeenten in een open veld een toelichting op hun stem en overige opmerkingen meegeven. De meeste gemeenten hebben daar gebruik van gemaakt, overwegend in de vorm van kanttekeningen en aandachtspunten bij hun stem. G40 en G4 hebben tevens per brief een statement gestuurd met betrekking tot deelname aan IZA/AZWA en HLO. De opmerkingen bij de stemming en het statement sluiten aan bij de uitkomsten van de uitvoeringstoets die in het kader van de UDO is uitgevoerd voor AZWA/HLO.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.hillegom.nl/api/v1/meetings/1737/documents/23787