D12 ISD Bollenstreek, jaarverslag Juridische Zaken 2024-2025.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
1
Als u het ergens niet mee eens bent zo werkt bezwaarmaken:
WIE ZIT ER IN DE ADVIESCOMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN? De ISD Bollenstreek heeft 2 commissies voor
De ISD Bollenstreek vindt een goede dienstverlening belangrijk. We doen er alles aan om bezwaarschriften te voorkomen. Toch kan het voorkomen dat u het niet eens bent met een besluit van de ISD Bollenstreek. Hier leest u wanneer dat wel en niet kan, en hoe u dat doet.
u
schriften.
u
HOE DIEN IK MIJN BEZWAAR IN? Dat kan op de website met DigiD of schriftelijk: Hobahostraat 92, 2161 HE Lisse
u
n
de advisering van de ingediende bezwaar-
DE EXTERNE OF AMBTELIJKE BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE KOMT BIJ ELKAAR U KUNT GEEN BEZWAAR MAKEN TEGEN
De externe of ambtelijke bezwaarschrif-
wetten en beleidsregels
tencommissie hoort de bezwaarmaker. De adviescommissie brengt advies uit aan het dagelijks bestuur van de ISD Bollenstreek.
De externe commissie bestaat uit leden
De ambtelijke commissie bestaat uit mede-
die kennis hebben van het sociale domein.
werkers van de ISD Bollenstreek die niet bij
Ze doen hun werk vrijwillig en krijgen een
het besluit betrokken zijn geweest.
vergoeding. De commissie wordt ondersteund door het secretariaat. Dit zijn medewerkers van de ISD Bollenstreek, maar ze werken voor de commissie.
U KUNT ALLEEN BEZWAAR MAKEN TEGEN EEN BESLUIT Een besluit is een schriftelijke beslissing van de ISD Bollenstreek. Dat is een handeling die gevolgen heeft volgens de wet.
WAT WORDT ER BESLOTEN? De commissie stelt een advies op voor het dagelijks bestuur. In het advies staat of u op juiste gronden bezwaar heeft gemaakt. Het dagelijks bestuur mag afwijken van het advies bij het nemen van de beslissing op bezwaar.
Indien u het niet eens bent met de beslissing op bezwaar dan kunt u de beslissing laten toetsen door de rechter bij de rechtbank Den Haag.
Inhoudsopgave
2024
109
bezwaarschriften
2025
158
bezwaarschriften
1
Inleiding
06
2
Samenstelling en werkwijze ambtelijke en externe bezwaarschriftencommissies
08
3
Getallen en bevindingen ambtelijke commissie
14
4
Getallen externe commissie
22
5
Conclusies en aanbevelingen externe commissie
30
6
Overige getallen (beroep rechtbank, hoger beroep, dwangsommen, Woo-verzoeken en klachten)
32
Inleiding
Voor u ligt het Jaarverslag 2024/2025 van het team Juridische Zaken over de jaren 2024 en 2025 van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Bollenstreek.
Het betreft een verslag met daarin alle getallen en
ting heeft geleid tot een grote hoeveelheid aan re-
bevindingen van de afdeling Juridische Zaken en
acties van klanten uit de betreffende gemeenten.
de ambtelijke en externe bezwaarschriftencom-
Met betrekking tot deze reacties c.q. bezwaren is,
missies.
vanwege het grote aantal, gekozen voor een snelle en doeltreffende aanpak.
In 2024 en 2025 zijn er intern personele wisselingen geweest bij team Juridische Zaken. Ook is per
Verder heeft een aanpassing in werkwijze op
1 april 2024 een voltallige nieuwe onafhankelijke
het gebied van de Participatiewet tot een afna-
externe commissie benoemd, wegens het verstrij-
me van bezwaarschriften geleid. De uitvoerende
ken van de maximale termijn van de toenmalige
afdeling Participatiewet is per medio mei 2025
commissieleden. In 2024 bestond de externe on-
tijdelijk gestopt met het opvragen van medische
afhankelijke commissie uit vijf leden. In 2025 is de
adviseringen voor het vaststellen van de arbeids-
commissie uitgebreid tot zes leden.
verplichtingen. Men heeft hiervoor gekozen omdat GGD Hecht op dat moment heeft aangegeven de
6
Opvallend is dat vanaf 2024, door aanpassingen
aanvragen niet langer aan te kunnen en wij tot
in werkwijze er een toename is geweest van be-
einde 2025 geen vaste vervangende partij voor
zwaarschriften op het gebied van de Wet maat-
het afgeven van medische advisering voor het
schappelijke ondersteuning. Enerzijds is GGD
vaststellen van de arbeidsverplichtingen hebben
Hecht Hollands-Midden strenger gaan beoordelen
kunnen vinden. Zodoende blijft er aanbieder vol-
met betrekking tot de medische advisering ten
doende capaciteit over voor de andere medische
aanzien van gehandicaptenparkeerkaarten, waar
adviseringen die wij nodig hebben op het gebied
aanzienlijk meer afwijzende besluiten uit voortge-
van de Wet maatschappelijke ondersteuning en
komen zijn.
gehandicaptenparkeerkaarten.
Verder heeft er per 1 juli 2025 de omklap van de in-
Deze situatie is tijdelijk, maar heeft tot minder be-
dicaties van hulp bij het huishouden plaatsgevon-
zwaren geleid aangezien de betreffende klanten
den (Wmo). De indicaties hulp bij het huishuiden in
werden vrijgesteld van de arbeidsverplichtingen.
de gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen wer-
Wel hebben de klanten met (medische) verklarin-
den van een resultaatgerichte indicatie aangepast
gen van hun behandelaar of artsen hun standpunt
naar een indicatie in minuten (PxQ). Deze omzet-
moeten onderbouwen.
7
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
2 Samenstelling en werkwijze ambtelijke en externe bezwaarschriftencommissies Algemeen
De ambtelijke commissie bestaat daarentegen uit
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht
twee ambtenaren die werkzaam zijn onder de ver-
stelt het dagelijks bestuur van de ISD Bollenstreek,
antwoordelijkheid van de ISD Bollenstreek.
voordat het op een bezwaar beslist, belangheb-
ning geweest door een inhuurkracht, wegens: Secretarissen: mevrouw mr. D. de Borst-Mok
- het inwerken van een nieuwe medewerker;
(0.78 fte)
- vervanging zwangerschapsverlof;
de heer P.J.J.P. van der Zalm
- de opstelling en procedures van één inwoner;
(1 fte)
- hoge werkload naar aanleiding van de omklap
Samenstelling externe bezwaarschriftencommissie
Administratief
Het horen kan door het bestuursorgaan zelf of
Per 1 april 2024 is een geheel nieuwe externe
mdw.:
door een bezwaarschriftencommissie worden
commissie benoemd, wegens het aflopen van de
gedaan. Bij het horen door een bezwaarschriften-
termijnen van de vorige commissieleden. De exter-
commissie zijn er twee mogelijkheden: een externe
ne commissie bestaat met ingang van 1 april 2024
Het secretariaat onderhoudt regelmatig contact
De secretaris zal bezwaarschriften, waarbij be-
commissie of een interne (ambtelijke) commissie.
uit de navolgende personen.
met de commissieleden.
zwaar wordt gemaakt tegen besluiten die politiek
benden in de gelegenheid te worden gehoord.
De ISD Bollenstreek heeft ervoor gekozen zowel van een externe commissie als een ambtelijke
Hulp bij het huishouden. mevrouw N. Faas (0.67 fte)
Samenstelling ambtelijke bezwaarschriftencommissie
Keuze voor ambtelijke of externe bezwaarschriftencommissie
gevoelig zijn of een aanmerkelijk (financieel) belang hebben, voorleggen aan de onafhankelijke
commissie gebruik te maken. Beide commissies
Voorzitter:
horen de belanghebbenden en brengen advies uit
Vicevoorzitter: de heer mr. J.F.H. Molema
De ambtelijke bezwaarschriftencommissie werd
Jeugdwet werden voornamelijk door de externe
aan het dagelijks bestuur.
Leden:
mevrouw S.J.R. Monkau
gevormd door een juridisch medewerker, die
commissie behandeld. In andere gevallen zal de
de heer mr. M. Gök
optreedt als voorzitter, en een kwaliteitsmede-
secretaris kiezen voor een ambtelijke afhande-
De hoorzittingen werden zoveel mogelijk fysiek in
mevrouw E. van Dijk-Marcus
werker. Twee juridische medewerkers en drie
ling van bezwaarschriften. De secretaris behoudt
het kantoorgebouw van de ISD Bollenstreek ge-
(tot en met december 2024)
kwaliteitsmedewerkers waren roulerend hiervoor
daarbij de discretionaire bevoegdheid om, na
houden. Enkel op verzoek en bij uitzonderlijke om-
de heer A. Salah
beschikbaar.
overleg met de directeur van de ISD Bollenstreek,
standigheden werden hoorzittingen op afstand via
(per januari 2025)
MS-Teams of telefonisch gehouden.
mevrouw D.F. Griekspoor
Per 1 januari 2024 is de heer M. Haji, juridisch me-
in sprake is van politieke gevoeligheid of een aan-
(per januari 2025)
dewerker, uit dienst getreden. Per 1 maart 2024 is
merkelijk (financieel) belang, toch aan de onafhan-
De externe commissie bestaat per vergadering uit
de heer P.J.J.P. van der Zalm in dienst getreden als
kelijke externe commissie voor te leggen.
een voorzitter en twee leden, die roulerend wor-
juridisch medewerker.
de heer mr. M.P. van der Plaats
externe commissie. Ook besluiten op grond van de
bezwaarschriften, anders dan in de gevallen waar-
Taken, werkwijze en procedure
den gekozen op basis van beschikbaarheid. Deze
De externe commissie werd in 2024 en 2025 on-
personen staan niet in een ambtelijke relatie tot de
dersteund door een secretariaat, bestaande uit
Vanaf januari 2024 tot en met mei 2024, vanaf de-
De taken en werkwijze van de commissies zijn ge-
ISD Bollenstreek en zijn derhalve onafhankelijk.
twee juridisch medewerkers c.q. secretarissen en
cember 2024 tot 1 april 2025 en van 18 augustus
regeld in de Regeling afdoening bezwaarschriften
een administratief medewerkster.
2025 tot 4 november 2025 is bij Juridische Zaken,
ISD Bollenstreek 2016 (hierna: de regeling). De
voor maximaal 3 dagen per week, extra ondersteu-
procedure die de commissies hanteren is vastge-
8
9
2 Samenstelling en werkwijze ambtelijke en externe bezwaarschriftencommissies
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Externe commissie Wij zijn de commissie. Wij zijn niet verbonden met de ISD Bollenstreek. Wij gaan vragen stellen.
Ik help de commissie. Ik werk bij de ISD Bollenstreek.
LID
Ik praat namens ISD Bollenstreek. Ik leg het besluit uit en beantwoord vragen.
VOORZITTER
LID
SECRETARIS
Ik leg mijn bezwaar uit en beantwoord vragen. VERTEGENWOORDIGER ISD BOLLENSTREEK
BEZWAARMAKER
Na ontvangst van het bezwaarschrift wordt de da-
is, wordt het bezwaarschrift alsnog in behandeling
tum van ontvangst opgetekend en samen met de
genomen. Hiervoor moet men bijvoorbeeld denken
enveloppe in handen gesteld van het secretariaat.
aan persoonlijke omstandigheden (ernstige ziekte,
Het secretariaat beoordeelt of het bezwaarschrift
psychisch onvermogen, ernstige familieomstan-
aan de wettelijke bepalingen voldoet en verstuurt
digheden) of externe omstandigheden die voor
een ontvangstbevestiging aan de bezwaarde. In
overbelasting en stress zorgen (natuurramp, brand
het geval het bezwaarschrift niet aan de wette-
in een woning of bedrijfspand), waardoor de be-
lijke vereisten voldoet, wordt de bezwaarde in de
zwaarde niet in staat was eerder te reageren.
gelegenheid gesteld het gebrek of de gebreken te herstellen. In de regel gaat het hierbij om het ont-
Is het verzuim niet verschoonbaar, dan kan worden
breken van een handtekening, de gronden van het
afgezien van inhoudelijke behandeling van het be-
bezwaar of een machtiging (in het geval het be-
zwaar. De laatste jaren heeft er in de rechtspraak
zwaarschrift door een derde namens de bezwaar-
een versoepeling van de interpretatie van artikel
de is ingediend).
6:11 van de Awb plaatsgevonden, waarbij meer de menselijke maat wordt toegepast. De ISD Bollen-
legd in het Huishoudelijk reglement afdoening be-
Jeugdwet), waarvan de uitvoering bij de gemeen-
Indien de gebreken worden hersteld, wordt het
streek heeft hier -in enkele gevallen- eveneens op
zwaarschriften ISD Bollenstreek 2016 (hierna: het
ten is belegd.
bezwaarschrift verder in behandeling genomen.
geanticipeerd.
huishoudelijk reglement).
Werkwijze en procedure
Worden de gebreken niet hersteld dan wordt in beginsel afgezien van inhoudelijke behandeling van
Na het in behandeling nemen van het bezwaar-
Bezwaarschriften kunnen direct (en kosteloos)
het bezwaar (het bezwaar kan dan niet-ontvanke-
schrift wordt de bezwaarde schriftelijk uitgeno-
Uit de regeling blijkt dat een externe en een amb-
bij de ISD Bollenstreek worden ingediend, zowel
lijk worden verklaard).
digd voor een hoorzitting van de ambtelijke of de
telijke commissie zijn ingesteld om het dagelijks
per post als digitaal met gebruikmaking van DigiD.
bestuur van de ISD Bollenstreek te adviseren in
Regelmatig worden bezwaarschriften per e-mail
Het kan ook voorkomen dat een bezwaarschrift te
huishoudelijk reglement). In de schriftelijke beves-
de beslissing op ingediende bezwaarschriften. In
ingediend. De indieners worden er in dat geval op
laat wordt ingediend. Dat wil zeggen niet binnen
tiging worden tijd, datum en plaats genoemd. Ook
de regel gaat het hierbij om bezwaarschriften op
gewezen dat zij digitaal met hun DigiD een be-
de wettelijk gestelde termijn van 6 weken na het
wordt kort toegelicht wat de hoorzitting inhoudt
het gebied van sociale wet- en regelgeving (de
zwaarschrift kunnen indienen, of aan hen wordt
versturen van de bestreden beschikking. Indien bij
en wordt uitgelegd dat en hoe de bezwaarde zich
Participatiewet en aanverwante regelingen zoals
gevraagd om alsnog een handtekening op het be-
de ontvangst een termijnoverschrijding wordt ge-
kan laten ondersteunen.
het Besluit bijstandverlening zelfstandigen ofwel
zwaarschrift te plaatsen, dit om te voldoen aan de
constateerd, krijgt de bezwaarde de gelegenheid
het Bbz, de Wet maatschappelijke ondersteuning,
formaliteiten van de Algemene wet bestuursrecht.
om aan te geven waarom de termijn is overschre-
Advisering ambtelijke commissie
den. In het geval dat het verzuim verschoonbaar
De hoorzittingen van de ambtelijke commissie
Taken
de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de
10
externe commissie (conform de regeling en het
11
2 Samenstelling en werkwijze ambtelijke en externe bezwaarschriftencommissies
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Ambtelijke commissie Wij werken voor de ISD Bollenstreek. We hebben het dossier goed gelezen en we horen graag van u waarom u het niet eens bent met het besluit. Mogelijk stellen we u nog wat vragen.
KWALITEITSMEDEWERKER
Ik leg mijn bezwaar uit en beantwoord vragen.
VOORZITTER
BEZWAARMAKER
beschikking op bezwaar, inclusief het advies van
Verhaal in rechte
de desbetreffende commissie, aan de directeur
Per 2025 is de afdeling Juridische Zaken begon-
van de ISD Bollenstreek voorgelegd. De directeur
nen met het indienen van Verhaal in rechte (bij-
van de ISD Bollenstreek heeft van het dagelijks
standsverhaal) bij de rechtbank. Onder verhaal
bestuur mandaat gekregen om op het bezwaar
wordt verstaan het “terughalen” van een (deel van)
te beslissen. De beslissing kan luiden dat het be-
de bijstandsuitkering bij een derde. Dit volgt uit ar-
zwaarschrift niet-ontvankelijk wordt verklaard, het
tikel 60 van de Participatiewet. Deze derde is niet
bezwaarschrift kan ongegrond worden verklaard
degene aan wie de uitkering wordt verstrekt, maar
en het bezwaarschrift kan gegrond dan wel ge-
bijvoorbeeld bij degene die alimentatieplichtig is
deeltelijk gegrond worden verklaard. In de laatste
ten aanzien van de bijstandsgerechtigde. Er is in
twee gevallen brengt dit met zich dat het bestre-
eerste instantie een ‘testcasus’ ingediend, waar-
den besluit geheel of gedeeltelijk wordt herroepen.
mee de hoeveelheid werk die ermee gemoeid is tegenover het behaalde resultaat werd gezet. Het
Adviezen van de commissie zijn overigens niet
indienen van dergelijke zaken blijkt juridisch houd-
bindend. Het bestuursorgaan kan, mits gemoti-
baar en wordt daarom vanaf 2025 toegevoegd aan de taken van de afdeling.
vonden in 2024 en 2025 steeds overdag plaats en
inhoud van de zaken die de externe commissie wor-
veerd, afwijken van een commissieadvies. Dit komt
duurden gemiddeld 20 minuten per dossier.
den behandeld. Hierbij waren naast de commissie-
in de praktijk echter zelden voor en is in 2024 en
leden een secretaris, de bezwaarde (al dan niet met
2025 zelfs in het geheel niet voorgekomen.
Systemen
Na het sluiten van een ambtelijke hoorzitting wor-
een gemachtigde en/of tolk) en een gemachtigde
den in een besloten raadkamer de adviezen gefor-
van het dagelijks bestuur (een van drie daarvoor
Na ondertekening door de directeur wordt de be-
zaken op het gebied van de Wet maatschappelijke
muleerd. De juridisch medewerker werkt de advie-
beschikbare kwaliteitsmedewerkers) aanwezig.
schikking door hem, namens het dagelijks bestuur,
ondersteuning en Jeugdwet gaan verwerken in
ondertekend en verstuurd aan de bezwaarde of
Zorgned, het systeem waarin het gehele proces tot
zijn gemachtigde.
en met verzenden van de beschikkingen wordt ge-
zen vervolgens schriftelijk uit.
Advisering externe commissie
Na het sluiten van een externe hoorzitting worden in een besloten ruimte de adviezen geformuleerd.
Vanaf juli 2025 is de afdeling Juridische Zaken de
registreerd. Op deze manier staan alle zaken Wmo
De hoorzittingen van de externe commissie von-
De secretaris werkt de adviezen vervolgens schrif-
Beroepsprocedure
den in 2024 en 2025 in de avond plaats. In de
telijk uit en legt deze ter goedkeuring voor aan de
De afdeling Juridische Zaken behandelt tevens
bezwaar en (hoger) beroep. De zaken op het ge-
regel werden per sessie drie zaken behandeld en
leden van de commissie.
(Hoger) beroepsprocedures. De juridische mede-
bied van de Participatiewet en Wet gemeentelijke
werker stelt een verweerschrift op en treedt op
schuldhulpverlening blijven voor verwerking in het
als gemachtigde namens het bestuur van de ISD
eerder gebruikte systeem, de Suite.
duurde het horen 30 minuten per dossier. Dat deze hoorzittingen langer duren heeft te maken met
Besluitvorming dagelijks bestuur
de eerdergenoemde meer complexe of gevoelige
Na het tot stand komen van het advies wordt de
12
in hetzelfde systeem, vanaf de melding tot aan
Bollenstreek ter beroepszitting.
13
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
3 Getallen en bevindingen ambtelijke commissie
Bezwaarschriften 2024
In het hiernavolgende overzicht zijn de in 2024 en 2025 afgehandelde bezwaren gespecificeerd op resultaat. Dit betreft bezwaarschriften die in 2024 of eerder zijn ontvangen.
Bezwaarschriften 2025
4 1
3
2
gen op grond van de Participatiewet, 87 op be-
in 2024 in totaal 109 bezwaarschriften ontvangen,
schikkingen op grond van de Wet maatschap-
waarvan er 86 betrekking hadden op beschikkin-
pelijke ondersteuning, 3 op beschikking op
gen op grond van de Participatiewet, 18 op be-
grond van de Jeugdwet en 2 op een beschik-
schikkingen op grond van de Wet maatschappelijke
king op grond van de Wet op de gemeentelijke
ondersteuning, 4 op beschikking op grond van de
schuldhulpverlening.
Jeugdwet en 1 op een beschikking op grond van de Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening.
18
In het hiernavolgende overzicht zijn de in 2024 en 2025 afgehandelde bezwaren gespecificeerd
109
86
86 Participatiewet 18 Wet maatschappelijke ondersteuning 4 Jeugdwet 1 Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening
14
De ambtelijke bezwaarschriftencommissie heeft
87
158
66
In 2025 heeft de ambtelijke bezwaarschriftencom-
op resultaat. Dit betreft bezwaarschriften die in
missie in totaal 158 bezwaarschriften ontvangen,
2024 of eerder zijn ontvangen.
1
waarvan er 66 betrekking hadden op beschikkin-
66 Participatiewet 87 Wet maatschappelijke ondersteuning 3 Jeugdwet 2 Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening
15
3 Getallen en bevindingen ambtelijke commissie
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Participatiewet 2024
1 5 1
Participatiewet 2025
1
11
1
21
Hillegom
30
17
2
71
1
5
2
1
Lisse 11
2025 118
44 1
22
6 2
17
8
12 3
5
51
2
2 1
bezwaar maar een verzoek/aanvraag die door de afdeling Juridische Zaken is afgedaan (afgewezen).
7
Het bezwaarschrift onder het kopje Overig 2025 betrof een verzoek uitbetaling missende maand
bijzondere bijstand welke wij niet onder een andere noemer in het systeem konden inboeken. Dit betrof
1
dus geen bezwaar maar een verzoek dat door de afdeling Juridische Zaken is afgedaan (afgewezen
16
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
5 2 1
Teylingen 19
34
6
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
Noordwijk
11
34
6
6 2
4
met uitleg opbouw betalingen).
Gedeeltelijk gegrond
3 3
8
Noordwijk
ke rente welke wij niet onder een andere noemer in het systeem konden inboeken. Dit betrof dus geen
Niet-ontvankelijk
23
20
1
Gegrond
2
Lisse
3
2 1
Het bezwaarschrift onder het kopje Overig 2024 betrof een aanvraag tot vergoeding van de wettelij-
1
3
24
3
4
4
16
1
24
3
4
1
Hillegom
2
9
10 2
16
1
8
2024 137
10
2 12 1
4
16 1
Teylingen
37
7 6
4 3
17
3 Getallen en bevindingen ambtelijke commissie
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Wet maatschappelijke ondersteuning 2024
2
Wet maatschappelijke ondersteuning 2025
13
5
4 4
11
1
Hillegom
21
9
2
5
Hillegom
9
3
1
12
2024 43
5 3
3 Lisse
8
3
2025 88
9 2 9
21
5 2
40 7
7
Noordwijk
15
2
1
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
1
Teylingen
11
3
Het bezwaarschrift onder het kopje Overig betrof een aansprakelijkheidstelling welke wij niet onder
Noordwijk
29
3 3
dat door de afdeling Juridische Zaken is afgedaan (afgewezen).
2
6
16 een andere noemer in het systeem konden inboeken. Dit betrof dus geen bezwaar maar een verzoek
3
2
18
3
Lisse
1 1
16
2
2
2
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
1
13
6
13
Teylingen
29
3 4
1
19
3 Getallen en bevindingen ambtelijke commissie
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2024
ingetrokken 0 Hillegom 1 Lisse 0 Noordwijk 0 Teylingen
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2025
ingetrokken 0 Hillegom 0 Lisse 2 Noordwijk 0 Teylingen
Jeugdwet (JW)
nieuw besluit neemt. Indien het nieuwe besluit in
In 2024 heeft de ambtelijke commissie geen be-
voldoende mate aan de bezwaren tegemoetkomt,
zwaarzaken afgehandeld op beschikkingen op
wordt het bezwaarschrift doorgaans ingetrokken.
grond van de Jeugdwet. In 2025 is er één be-
De tweede categorie betreft de gevallen waarin
zwaarzaak op grond van de Jeugdwet behandeld
de bezwaarde na een nadere uitleg van het besluit
door de ambtelijke commissie, maar deze is later
door de juridisch medewerker (pre-mediation) het
ingetrokken door klant.
bezwaarschrift intrekt. De derde categorie betreft
Toelichting ten aanzien van ingetrokken bezwaren
de gevallen waarin de bezwaarde reeds een andere oplossing voor zijn probleem heeft gevonden en om die reden het bezwaarschrift intrekt.
De gevallen waarin een bezwaarschrift wordt in-
20
getrokken laten zich globaal in drie categorieën
Een intrekking maakt overigens niet op voorhand
indelen. De eerste categorie betreft de gevallen
dat Juridische Zaken geen uren aan het bezwaar-
waarin de ISD Bollenstreek na nadere bestude-
schrift heeft besteed. In individuele gevallen kun-
ring het bestreden besluit intrekt en op grond
nen met een intrekking zelfs meer uren zijn ge-
van artikel 6:19 Algemene wet bestuursrecht een
moeid dan met een reguliere afhandeling.
21
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
4 Getallen externe commissie
Bezwaarschriften 2024
Bezwaarschriften 2025
1
2
3
25
De externe bezwaarschriftencommissie is in 2024 in totaal 9 maal voor hoorzittingen bijeengekomen. In de maand maart heeft er geen vergadering plaatsgevonden in verband met de wisseling van de commissie.
13
8
12
1
30
15
De externe commissie heeft in 2024 in totaal 25
De externe commissie heeft in 2025 in totaal 30
bezwaarschriften behandeld, waarvan er 13 be-
bezwaarschriften behandeld, waarvan er 15 be-
trekking hadden op beschikkingen op grond van
trekking hadden op beschikkingen op grond van
de Participatiewet en de aanverwante regelingen,
de Participatiewet en de aanverwante regelingen,
8 op beschikkingen op grond van de Wet maat-
12 op beschikkingen op grond van de Wet maat-
schappelijke ondersteuning, 3 op beschikkingen
schappelijke ondersteuning, 2 op beschikkingen
op grond van de Jeugdwet en 1 op een beschik-
op grond van de Jeugdwet en 1 op een beschik-
king op grond van de Wet op de gemeentelijke
king op grond van de Wet op de gemeentelijke
schuldhulpverlening.
schuldhulpverlening.
In 2025 is de externe bezwaarschriftencommissie
In het hiernavolgende overzicht zijn de afgehan-
in totaal 9 maal voor hoorzittingen bijeengekomen.
delde bezwaren gespecificeerd op resultaat.
In de maand december heeft er geen vergadering plaatsgevonden in verband met gebrek aan zaken met geschikte inhoud.
13 8 3 1
22
Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdwet Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening
15 12 2 1
Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdwet Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening
23
4 Getallen externe commissie
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Participatiewet 2024
Participatiewet 2025
2
1 1
9
3
Hillegom
3
Hillegom
2
7
1
1
1
1
1
2024 13
3
7
3
Lisse
2025 15
1 Lisse
2
4
0
1
1
1
3
2
Noordwijk
Noordwijk
4
4
1
24
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
1
Teylingen
2 1
2
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
2
Teylingen
4
1
1
25
4 Getallen externe commissie
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Wet maatschappelijke ondersteuning 2024
Wet maatschappelijke ondersteuning 2025
2
4
2024 8
1
Hillegom
1
0
8 1
Hillegom
Lisse
2025 12
1
1 1
Lisse
1
1
1 3
2
Noordwijk
Noordwijk
3
5
26
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
1
1 Teylingen
4 2
1
1
1
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
4
Teylingen
5
1
27
4 Getallen externe commissie
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2024
gegrond 0 Hillegom 0 Lisse 0 Noordwijk 1 Teylingen
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2025
ongegrond 0 Hillegom 0 Lisse 0 Noordwijk 1 Teylingen
28
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Jeugdwet 2024
gedeeltelijk gegrond 0 Hillegom 0 Lisse 1 Noordwijk 0 Teylingen
ongegrond 0 Hillegom 1 Lisse 1 Noordwijk 0 Teylingen
Jeugdwet 2025
ongegrond 0 Hillegom 0 Lisse 0 Noordwijk 2 Teylingen
29
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
5 Conclusies en aanbevelingen externe commissie
De commissie beveelt de ISD Bollenstreek aan om hernieuwd kritisch te kijken naar de verordening en het huishoudelijk reglement. Deze dateren uit 2016 en kunnen mogelijk van een fris jasje worden voorzien.
Verder mist de commissie informatie ten aanzien van de doorlooptijden. Aangezien wij een hectisch jaar achter de rug hebben gezien de omklap HBH en de daaropvolgende bezwaren is er op dit moment geen conclusie te trekken met betrekking tot de doorlooptijden. Ons voornemen is hier in het jaarverslag van 2026 aandacht aan te besteden. Verder wil de commissie haar complimenten uitdelen aan het secretariaat en de vertegenwoordiging. De vertegenwoordiging verloopt altijd constructief en met een burgergerichte instelling. Het secretariaat levert altijd complete dossiers op.
30
31
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
6 Overige getallen
In de hiernavolgende overzichten zijn de uitkomsten van de beroepsprocedures bij de rechtbank Den Haag, de hoger beroepsprocedures bij de Centrale Raad van Beroep en de Raad van State, verhaal in rechte, de verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur en de ingebrekestellingen op grond van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen opgenomen.
Tevens zijn de resultaten van de klachtenafhandeling opgenomen. De afhandeling van klachten is belegd bij het Management Team en -vanaf december 2024- ook bij de externe commissie bezwaarschriften van de ISD Bollenstreek. Het staat de klant vrij te kiezen welke van beide klachtcommissies zijn klacht zal behandelen. In zowel 2024 als 2025 is overigens geen enkele maal gekozen voor een afhandeling door de externe commissie. De administratief medewerker levert een bijdrage in onder meer de schriftelijke uitwerking.
32
33
6 Overige getallen
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Beroep rechtbank Participatiewet 2024
3
Beroep rechtbank Participatiewet 2025
2
2
8
1
5
Hillegom
5
1
2024 21
3
21
1
9
11
1
1
2
Hillegom
Lisse
2025 32
2
1
1
1
3
3
Lisse
4
1
1
1
2
2
9
1
2 Noordwijk
11
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
13
2
inzake een besluit op grond van de Participatiewet behandeld. Dit 1
verzoek is afgewezen.
1
1
Noordwijk
In 2025 heeft de rechtbank één verzoek om voorlopige voorziening
6
34
1
Teylingen
3
1
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
1
1
1 Teylingen
4 2
35
6 Overige getallen
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Beroep rechtbank Wet maatschappelijke ondersteuning 2025
1
4
Hoger beroep Centrale Raad van Beroep 2024
Hillegom
Hillegom
Lisse
Hillegom
Lisse
Lisse
Noordwijk
Teylingen
Noordwijk
Teylingen
1
0
1
0
0
1
2025 7
1
1
1
In 2024 heeft de rechtbank geen enkel beroep op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning behandeld. Wel heeft de rechtbank in 2024 twee verzoeken om een voorlopige voorziening inzake besluiten op grond van de Wmo behandeld. Beide verzoeken zijn afge-
2
1 Noordwijk
4
0
1
0
De Centrale Raad van Beroep in 2024 enkel be-
In 2025 heeft de Centrale Raad van Beroep geen
roepen behandeld op gebied van de Participa-
enkel beroep behandeld. Wel heeft men drie her-
tiewet en aanverwante regelingen.
zieningsverzoeken behandeld. Deze zijn alle drie afgewezen.
Er zijn in 2025 meerdere verzoekschriften onder-
2
houdsbijdrage (verhaal in rechte) ingediend, er is
wezen door de rechtbank.
36
Verhaal in rechte 2025
pas in één zaak uitspraak gedaan.
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
Teylingen
1
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Overig
37
6 Overige getallen
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Ingebrekestellingen 2024
Ingebrekestellingen 2025
1
1
Hillegom
2
6
2
1 Hillegom
6
1
5
2024 47
2025 25
43 Lisse
12
2 1
1
Noordwijk
Noordwijk
15
7
Afwijzing
Niet-ontvankelijk Toekenning
38
Lisse
4
19
Ingetrokken
22
8
Afwijzing Teylingen
10
1
Ingetrokken Niet-ontvankelijk Toekenning
1 Teylingen
7
6
39
6 Overige getallen
Jaarverslag Juridische Zaken ISD Bollenstreek 2024 2025
Klachten 2024
Klachten 2025
4
2
9
9
2
2
Lisse
7
2
6
Hillegom
2025 24
2
1
1
6
1
5
2
2
8
3
3
Hillegom
1
2024 32
1
1
4
1
2
1
7
1 Lisse
4
3
2
3 2
2
1
1
Noordwijk
Noordwijk
10
In 2024 hadden 20 klachten betrekking op de Participatiewet en 12 klachten op de Wet maatschappelijke ondersteuning.
2
1
1
betrekking op de Wet maatschappelijke ondersteuning en 2 klachten be-
1
2
In 2025 hadden 13 klachten betrekking op de Participatiewet, 9 klachten
7
2
1 1
trekking op de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.
40
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden bezwaarschrift
Ingetrokken na mediation
Conform voorstel tijdens klachtgesprek
1 1
1 Teylingen
Gegrond
Niet-ontvankelijk
Gedeeltelijk gegrond
Ongegrond
6
Ingetrokken
Ongegrond (verbeterde gronden)
Ingetrokken na herziening
Doorzenden klacht
3
Ingetrokken na mediation
Conform voorstel tijdens klachtgesprek
1 1 Teylingen 2
1
7
2
41
6 Overige getallen
Verzoeken Wet open overheid 2024
1
Hillegom
0
2024 2
Lisse
1
1
Noordwijk
0
In 2025 hebben wij geen verzoeken Wet open overheid behandeld.
Teylingen Afwijzing Buiten behandeling
42
1
44