D08 College, raadsbrief Motie Inkoop MKB.pdf

Hillegom

Raadsbrief Motie Inkoop MKB aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom 2 februari 2021

zaaknummer: Z-20-161545 datum collegevergadering: 2 februari 2021 portefeuillehouder: Jan van Rijn behandelend ambtenaar: Jan de Ridder embargo: ☒ Inhoud mededeling Op 10 december 2020 heeft u een motie aangenomen ter stimulering van de lokale/regionale economie. Juist in deze (corona)crisis is de lokale economie zwaar getroffen en is een gemeentelijke stimulans wenselijk. Lokaal Inkoopbeleid

De gemeente heeft oog voor de lokale economie, zonder dat dit tot enige vorm van discriminatie van ondernemers leidt. De gemeente vindt het stimuleren van lokale en regionale economie/ondernemers belangrijk. In gevallen waar een enkelvoudig onderhandse aanbesteding en/of een meervoudig onderhandse aanbesteding is toegestaan, kan rekening worden gehouden met de lokale en/of regionale economie en lokale en/of regionale ondernemers. Wettelijk kader Het afdwingen van ‘volledig lokaal uitvragen’ is niet mogelijk. Bevoordeling van lokale en regionale bedrijven staat op gespannen voet met de rechtsbeginselen bij aanbestedingen. De volgende rechtsbeginselen moeten bij aanbestedingen altijd in acht genomen worden, ook als de Europese richtlijnen niet van toepassing zijn: - non-discriminatie en gelijkheidsbeginsel; - transparantiebeginsel; evenredigheids-/proportionaliteitsbeginsel; - beginsel van wederzijdse erkenning; - objectiviteitsbeginsel. - Non-discriminatie moet ervoor zorgen dat deelnemers niet bevoordeeld of benadeeld worden ten opzichte van derden of elkaar. Juridisch haalbaar Lokaal en regionaal uitvragen kan zeker meer gestimuleerd worden. Bij opdrachten die 1-op-1 of meervoudig onderhands zijn mogelijkheden, maar de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en de beginselen van aanbesteden moeten altijd in acht genomen worden.

Daarnaast moet het passen binnen het inkoopbeleid. Een stelregel is dat bij meervoudig onderhands aanbesteden er minimaal 1 niet-regionale partij wordt uitgenodigd. Hiermee wordt voorkomen dat er strijdig met het gelijkheidsbeginsel wordt gehandeld. Van belang is dat lokale ondernemers ook inzicht kunnen krijgen in dit beleid.

De uitvoering Op basis van de juridisch haalbare formulering (rechtmatig en doelmatig inkopen) zal de motie worden uitgevoerd. Immers de intentie van de motie is de lokale/regionale economie te stimuleren en binnen de wettelijke kaders werken we dan in de geest van deze motie. Richtlijn is dat waar mogelijk lokaal opdrachten worden verstrekt. Om die reden is de accountmanager ondernemers bij HLTsamen gevraagd om de verbinding te leggen tussen vraag en lokale aanbod. Wat vragen wij en wat heeft het MKB te bieden. Bij meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedures wordt gestimuleerd om, indien mogelijk, lokale of regionale marktpartijen uit te nodigen. Hierbij wordt ook minimaal één niet lokale partij uitgenodigd. Het toestaan van bijvoorbeeld onderaanneming of opdrachten verdelen in percelen vergroot de kans dat lokale ondernemers (samen) werk kunnen aannemen. De inkoop wordt niet centraal uitgevoerd. Er is geen centraal zicht op welke contacten er tussen gemeente en MKB plaatsvinden omtrent inkoop. Om die reden kunnen wij niet monitoren hoe vaak een lokale ondernemer is ingeschakeld. Tot slot Het is van groot belang dat op deze manier de lokale economie wordt gesteund, nu en in de toekomst. Zolang er geen belemmeringen zijn willen we het inzette beleid - stimulering lokale MKB - blijven voortzetten, ook nadat de lokale economie is hersteld van deze coronacrisis.

Een goede lokale economie is en blijft in het belang van onze levendige, aantrekkelijke gemeente.

Bijlagen: