Document · PDF

D05 Gemeenteraad Oegstgeest, Motie Gemeentelijke bijdrage in Gemeenschappelijke Regelingen.pdf

Gemeenteraad 14 december 2023, gemeente HillegomBij agendapunt: 6: Ingekomen stukken3.211 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeentelijke bijdragen in Gemeenschappelijke Regelingen

Inleiding Gemeenschappelijke regelingen zijn door de deelnemende gemeenten ingesteld om gemeentelijke taken uit te voeren. Het gaat dan vooral om taken die over de grenzen van gemeenten heen reiken en taken die door samenwerking met grotere doelmatigheid en efficiëntie kunnen worden uitgevoerd. In de loop van de afgelopen jaren is gebleken dat veel taken in minstens één van beide categorieën kunnen worden ondergebracht. Dit is dan ook de reden dat het takenpakket van Gemeenschappelijke Regelingen erg breed is geworden. De afgelopen jaren zijn de kosten van de GRn sterk toegenomen. Het gaat dan om vergoeding van loon- en prijsstijgingen, innovatieprojecten, de kosten van interne verbeterprojecten en kosten van nieuwe initiatieven. Allemaal op zichzelf goed verdedigbare bestedingen van de middelen van deelnemende gemeenten. Financiële ontsporing In de afgelopen jaren blijken de gemeentelijke bijdragen aan GRn harder te stijgen dan de toename van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In 2024 stijgen de kosten van de GRn met ruim 10% terwijl de algemene uitkering uit het gemeentefonds met gemiddeld 7% toeneemt. In voorgaande jaren was de situatie niet veel anders. Dit betekent dat het beslag van GRn op de vrij besteedbare middelen van de gemeente op den duur ten koste gaan van de noodzakelijke uitgaven die gemeenten ook aan lokale voorzieningen moet besteden.

In de afgelopen begrotingsbehandeling in mei 2023 hebben verschillende gemeenten dit geluid laten horen. Enkele gemeenten, waaronder Oegstgeest, hebben zich uitgesproken voor een systeem waarin de gemeentelijke regelingen in financiële zin synchroon “trap-op trap-af” lopen met de algemene uitkering van het Gemeentefonds. Voorstel Het is van groot belang dat gemeenten meer grip krijgen op de kostenontwikkelingen van de Gemeenschappelijke Regelingen. Tegelijkertijd willen we de GRn de tijd en de kans geven op een geordende wijze afwegingen te maken waarin ook meer aandacht is voor de draagkracht van de deelnemende gemeenten. Als we de algemene uitkering van het Gemeentefonds (versie mei 2023) voor 2025 nader analyseren dan blijkt deze voor 2025 ten opzichte van 2024 voor de deelnemende gemeenten aan de GRn Holland Rijnland, SO Zorg, ODWH, Hecht, BSGR, Veiligheidsregio Hollands Midden en de Werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek op dit moment volgens de mei-circulaire een toename van 5% te zijn voorzien. Ons voorstel is derhalve om aan de hier genoemde Gemeenschappelijke Regelingen als uitgangspunt bij de opstelling van de begroting 2025 mee te geven dat de totale uitgaven in 2025 niet hoger kunnen zijn dan de totale uitgaven van 2024. Bijlage: Berekeningen.

2 BIJLAGE Gemeenschappelijke regelingen

Holland Rijnland

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

2024

2025

8.324.500

5957068 8.431.309

5957068 8.431.309 9.323.966 6.082.406 10,6%

5957068 8.431.309 9.786.576 9.811.262 5,2% 5.872.513

8.431.309 9.786.576 9.811.262 0,0%

9.786.576 9.811.262 0,0%

9.811.262 0,0%

200.790.492 36.600.483

213.893.745 38.871.839 45.085.450 117.643.177 117.643.177 48.599.133 40.016.376 47.686.427 72.186.076 38.871.229 58.551.413 42.088.852 15.980.172 897.117.067 6,7%

225.543.515 40.978.676 48.039.683 123.850.208 123.850.208 50.976.147 42.199.513 50.311.869 75.494.878 40.696.878 61.295.666 44.018.137 16.728.625 943.984.001 5,2%

214.684.087 38.901.701 45.620.623 117.450.889 117.450.889 48.773.635 39.964.416 47.878.939 71.621.391 39.003.637 58.339.270 42.128.561 16.092.800 897.910.837 -4,9%

220.825.098 40.022.504 46.940.333 120.717.844 120.717.844 50.196.244 41.134.992 49.226.620 73.738.453 40.111.618 60.044.785 43.317.996 16.417.418 923.411.751 2,8%

18.117.000 17.714.000 18.290.000 18.290.000 5,2%

18.464.000 18.039.000 18.691.000 20.103.000 9,9%

18.333.000 19.072.000 20.515.000 2,0%

19.504.000 20.976.000 2,2%

21.442.000 2,2%

200.790.492 36.600.483

213.893.745 38.871.839 45.085.450 117.643.177 117.643.177 48.599.133 40.016.376 47.686.427 72.186.076 38.871.229 58.551.413 42.088.852 881.136.895 6,7%

225.543.515 40.978.676 48.039.683 123.850.208 123.850.208 50.976.147 42.199.513 50.311.869 75.494.878 40.696.878 61.295.666 44.018.137 927.255.376 5,2%

214.684.087 38.901.701 45.620.623 117.450.889 117.450.889 48.773.635 39.964.416 47.878.939 71.621.391 39.003.637 58.339.270 42.128.561 881.818.037 -4,9%

220.825.098 40.022.504 46.940.333 120.717.844 120.717.844 50.196.244 41.134.992 49.226.620 73.738.453 40.111.618 60.044.785 43.317.996 906.994.333 2,9%

49.356.000 58.869.000 62.899.000 68.555.000 9,0%

58.869.000 62.899.000 68.555.000 0,0%

1,3% RIF 1 Alphen aan den Rijn 2 Hillegom 3 Kaag en Braassem 4 Katwijk 5 Leiden 6 Leiderdorp 7 Lisse 8 Nieuwkoop 9 Noordwijk 10 Oegstgeest 11 Teylingen 12 Voorschoten 13 Zoeterwoude

Omgevingsdienst West-Holland (ODWH)

41.575.896

109.704.157 109.704.157 45.698.736 37.267.787 44.370.138 68.352.033 36.861.587 55.219.121 39.817.361 15.101.301 841.063.247

17.418.000

17.778.000 17.393.000

1 Alphen aan den Rijn 2 Hillegom 3 Kaag en Braassem 4 Katwijk 5 Leiden 6 Leiderdorp 7 Lisse 8 Nieuwkoop 9 Noordwijk 10 Oegstgeest 11 Teylingen 12 Voorschoten

Hecht *)

41.575.896

109.704.157 109.704.157 45.698.736 37.267.787 44.370.138 68.352.033 36.861.587 55.219.121 39.817.361 825.961.946

49.356.000

49.356.000 58.869.000

19,3% 1 Alphen aan den Rijn 2 Bodegraven-Reeuwijk 3 Gouda 4 Hillegom 5 Kaag en Braassem 6 Katwijk 7 Krimpenerwaard 8 Leiden 9 Leiderdorp 10 Lisse 11 Nieuwkoop 12 Noordwijk 13 Oegstgeest 14 Teylingen 15 Voorschoten 16 Waddinxveen 17 Zoeterwoude 18 Zuidplas

49.356.000 58.869.000 62.899.000 62.899.000 6,8% 200.790.492 56.164.811 165.127.940 36.600.483 41.575.896

109.704.157 96.127.338 257.997.109 45.698.736 37.267.787 44.370.138 68.352.033 36.861.587 55.219.121 39.817.361 53.123.568 15.101.301 70.672.478 1.430.572.334

2026

62.899.000 68.555.000 0,0%

2027

2028 Begroting 2021 Begroting 2022 Begroting 2023, inclusief S Begroting 2024, inclusief S

227.176.999 41.177.166 48.308.547 124.122.160 124.122.160 51.657.634 42.344.988 50.627.611 75.931.085 41.248.930 61.806.850 44.541.194 16.853.557 949.918.882 2,9% Begroting 2021 Begroting 2022 Begroting 2023 Begroting 2024

227.176.999 41.177.166 48.308.547 124.122.160 124.122.160 51.657.634 42.344.988 50.627.611 75.931.085 41.248.930 61.806.850 44.541.194 933.065.325 2,9%

68.555.000 0,0%

213.893.745 225.543.515 214.684.087 220.825.098 227.176.999 60.883.996 64.395.293 61.465.404 63.219.224 65.042.849 177.263.870 187.071.362 178.716.630 183.776.127 189.005.952 38.871.839 40.978.676 38.901.701 40.022.504 41.177.166 45.085.450 48.039.683 45.620.623 46.940.333 48.308.547 117.643.177 123.850.208 117.450.889 120.717.844 124.122.160 104.207.065 110.685.337 105.185.114 108.117.370 111.184.045 278.171.504 294.249.823 281.173.076 289.330.894 297.683.787 48.599.133 50.976.147 48.773.635 50.196.244 51.657.634 40.016.376 42.199.513 39.964.416 41.134.992 42.344.988 47.686.427 50.311.869 47.878.939 49.226.620 50.627.611 72.186.076 75.494.878 71.621.391 73.738.453 75.931.085 38.871.229 40.696.878 39.003.637 40.111.618 41.248.930 58.551.413 61.295.666 58.339.270 60.044.785 61.806.850 42.088.852 44.018.137 42.128.561 43.317.996 44.541.194 56.482.557 59.042.909 56.191.734 57.657.335 58.976.955 15.980.172 16.728.625 16.092.800 16.417.418 16.853.557 74.981.130 78.447.370 75.003.441 76.995.799 79.054.880 1.531.464.012 1.614.025.887 1.538.195.348 1.581.790.658 1.626.745.189 7,1% 5,4% -4,7% 2,8% 2,8%

Begroting 2021 RDOG Begroting 2022 RDOG Begroting 2023 op basis va Gemeentelijke bijdrage + o

3 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland

12.307.281

12.307.281 13.524.754

9,9% 1 Bodegraven-Reeuwijk 2 Gouda 3 Katwijk 4 Leiden 5 Leiderdorp 6 Oegstgeest 7 Voorschoten 8 Waddinsveen 9 Wassenaar 10 Zoeterwoude 11 Waterschap?

Veiligheidsregio Hollands Midden

51.217.394

51.217.000 51.883.220 51.581.000 1,3%

1 Alphen aan den Rijn 2 Bodegraven-Reeuwijk 3 Gouda 4 Hillegom 5 Kaag en Braassem 6 Katwijk 7 Krimpenerwaard 8 Leiden 9 Leiderdorp 10 Lisse 11 Nieuwkoop 12 Noordwijk 13 Oegstgeest 14 Teylingen 15 Voorschoten 16 Waddinxveen 17 Zoeterwoude 18 Zuidplas

Werkbedrijven Kust- Duin- en Bollenstree

12.307.281 13.524.754 13.955.521 13.888.000 3,2%

12.307.281 13.524.754 13.955.521 15.796.002 13,2%

56.164.811 165.127.940 109.704.157 109.704.157 45.698.736 36.861.587 39.817.361 53.123.568 38.816.287 15.101.301

60.883.996 177.263.870 117.643.177 117.643.177 48.599.133 38.871.229 42.088.852 56.482.557 41.277.222 15.980.172

670.119.903

716.733.385 7,0%

51.217.000

53.584.994 53.585.000 3,3%

53.585.000 60.028.000 12,0%

200.790.492 56.164.811 165.127.940 36.600.483 41.575.896

109.704.157 96.127.338 257.997.109 45.698.736 37.267.787 44.370.138 68.352.033 36.861.587 55.219.121 39.817.361 53.123.568 15.101.301 70.672.478 1.430.572.334

13.524.754 13.955.521 15.782.833 -0,1%

Begroting 2021 Begroting 2022 Begroting 2023 Begroting 2024 Bijdragen

13.955.521 15.900.490 0,7%

15.798.173 -0,6%

123.850.208 123.850.208 50.976.147 40.696.878 44.018.137 59.042.909 43.836.402 16.728.625

61.465.404 178.716.630 117.450.889 117.450.889 48.773.635 39.003.637 42.128.561 56.191.734 41.648.595 16.092.800

63.219.224 183.776.127 120.717.844 120.717.844 50.196.244 40.111.618 43.317.996 57.657.335 42.982.038 16.417.418

65.042.849 189.005.952 124.122.160 124.122.160 51.657.634 41.248.930 44.541.194 58.976.955 44.360.982 16.853.557

754.466.170 5,3%

718.922.774 -4,7%

739.113.689 2,8%

759.932.375 2,8%

64.395.293 187.071.362

53.585.000 60.028.000 0,0%

Begroting 2021 Begroting 2022 Begroting 2023, gemeente Begroting 2024

60.028.000 0,0%

4.300.000

Begroting 2021 Begroting 2022 Begroting 2023 Begroting 2024, Gemeente

20.635.067

1 Hillegom 2 Katwijk 3 Lisse 4 Noordwijk 5 Oegstgeest 6 Teylingen 7 Wassenaar

*): **)

19.510.460 19.386.000 -5,4%

19.175.000 20.165.000 3,4%

18.885.000 19.483.000 -3,4%

18.595.000 18.781.000 -3,6%

18.048.000 -3,9%

36.600.483 109.704.157 37.267.787 68.352.033 36.861.587 55.219.121 38.816.287 382.821.454

38.871.839 117.643.177 40.016.376 72.186.076 38.871.229 58.551.413 41.277.222 407.417.333 6,4%

40.978.676 123.850.208 42.199.513 75.494.878 40.696.878 61.295.666 43.836.402 428.352.221 5,1%

38.901.701 117.450.889 39.964.416 71.621.391 39.003.637 58.339.270 41.648.595 406.929.898 -5,0%

40.022.504 120.717.844 41.134.992 73.738.453 40.111.618 60.044.785 42.982.038 418.752.234 2,9%

41.177.166 124.122.160 42.344.988 75.931.085 41.248.930 61.806.850 44.360.982 430.992.161 2,9%

2024 194.458.264 10%

2025

2026

2027

2028

Regionale dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden RDOG HM Vanaf 2023 zeflstandig, voorheen bij Holland Rijnland

Totaal Gemeenschappelijke Regelingen

Begroting 2021 142.923.175

Begroting 2022 170.736.350 19%

Begroting 2023 177.563.941 4%

Motie nr. : Van

PrO, Hart voor Oegstgeest, D66, CDA en VVD

Onderwerp

Kaderstelling Begroting 2025 Gemeenschappelijke Regelingen

Aangenomen met:

stemmen voor en

stemmen tegen

Verworpen met:

stemmen voor en

stemmen tegen

Motie De raad van de gemeente Oegstgeest, in vergadering bijeen op 7 november 2023; Constaterende dat: • De bijdrage vanuit het Rijk al enige jaren ontoereikend is om de toenemende taken van de gemeente naar behoren uit te voeren; • Gemeenten onvoldoende gecompenseerd worden voor inflatie, indexaties, stijgende grondstofprijzen en hogere salarissen als gevolg van CAO wijzigingen; • Gemeenten hierdoor gedwongen zijn na te denken over het bijstellen van ambities, het verhogen van lokale belastingen of het bezuinigen op uitgaven; • In onze gemeentelijke meerjarenbegroting zichtbaar is dat de rek eruit is. Voorts constaterende dat: • De gemeente belangrijke taken samen met andere gemeenten in Gemeenschappelijke regelingen of met Verbonden partijen uitvoert; • Deze gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen hun stijgende kosten door indexatie, prijsstijgingen, CAO-afspraken en ambitieuze plannen bij de gemeente opvoeren; • De gemeentelijke bijdrage aan hen hierdoor al enkele jaren in absolute en relatieve zin fors stijgt; • De gemeente per saldo minder overhoudt voor het lokale deel van taken, opgaven en ambities, terwijl de gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen wel een hogere rekening presenteren.

Overwegende dat: • Het voor de gemeente van groot belang is om evenwicht te krijgen in de bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen ten opzichte van de ruimte voor lokaal beleid. Dit evenwicht kan worden hersteld door de ontwikkeling van het totale uitgavenniveau van de gemeenschappelijke regelingen te koppelen aan de ontwikkeling van de gemeentelijke ontvangsten uit het gemeentefonds (het zogenaamde “trap-op trap-af” principe); • Uit de Mei-circulaire van het Ministerie van BZK (kenmerk 2023-0000285703) blijkt dat de algemene uitkering van het gemeentefonds aan gemeenten die deelnemen aan de gemeenschappelijke regelingen Holland Rijnland, BSGR, ODHW, HECHT, KDB en de Veiligheidsregio Hollands Midden in 2025 ten opzichte van 2024 gemiddeld met 5% toeneemt; • Het voor een effectief budgetbeheer en daarbij horende bestuurlijke afspraken noodzakelijk is om tijdig een duidelijke kaderstelling aan de genoemde gemeenschappelijke regelingen mee te geven.

Is van oordeel dat: • •

De begrotingen van Holland Rijnland, BSGR, ODHW, HECHT, KDB en de Veiligheidsregio Hollands Midden voor het jaar 2025 een maximale budgetstijging van 5% ten opzichte van de begroting 2024 mogen laten zien; Deze kaderstelling door alle deelnemers van de genoemde deelnemende gemeenten uiterlijk aan het einde van het kalenderjaar 2023 aan de gemeenschappelijke regelingen wordt meegedeeld, zodat elke regeling voldoende tijd heeft om binnen dit kader en gebruik makend van hun professionele expertise goede afwegingen te maken die leiden tot een begroting met een beheerste groei van maximaal 5% ten opzichte van de begroting 2024.

Verzoekt het college: • Als vertegenwoordiger in de algemene en dagelijkse besturen van de genoemde gemeenschappelijke regelingen dit standpunt naar voren te brengen. Verzoekt de griffie: • Deze motie en de stemuitslag van de raadsbehandeling toe te sturen aan de raden van andere gemeenten die deelnemen aan de genoemde gemeenschappelijke regelingen; • Hierbij het verzoek te doen deze motie in haar raadsvergadering te behandelen; • Bij voldoende steun van deze motie haar college te verzoeken dit standpunt in de betreffende gemeenschappelijke regelingen naar voren te brengen. En gaat over tot de orde van de dag. PrO

Hart voor Oegstgeest

D66

CDA

Tom Groot

Karin Rosdorff

Jeroen Das

Tobias van der Hoeven

VVD Matthijs Huizing

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.hillegom.nl/api/v1/meetings/1589/documents/20642