D04 VRHM, Raadsinformatiebrief ombuigings- en bezuinigingsscenario's VRHM.pdf

De gedachtevorming over een taakstelling gebeurt vanuit een schrale . wordt bevestigd in een door Berenschot in 2024 uitgevoerde benchmark, waarin de uitgaven van de VRHM zijn vergeleken met 19 andere processen als de overheadprocessen, omgerekend naar 10.000 inwoners of per fte in de wordt Dit betrof onder andere: -

de sluiting van twee brandweerkazernes (Leiderdorp en Oegstgeest); het verminderen van het aantal leidinggevenden met acht fte; het verminderen van de formatie van de adviserende afdelingen met zes fte; het uitfaseren van zestien tankautospuiten; het uitfaseren van zes hulpverleningsvoertuigen het samenvoegen van zeven Officier-van-Dienst-werkgebieden tot vijf werkgebieden.

1

1

Impact, risico en uitvoerbaarheid Dit versoberingspakket leidt tot een verdere versoberd van de organisatie op verschillende begrotingsposten. Tevens wordt hiermee de ruimte uit de begroting geperst die in de huidige bestuurspraktijk kon worden ingezet bij tegenvallers of als financiering voor incidentele ontwikkelopgaven. De mogelijkheden hiertoe worden hiermee beperkt en de kans op een negatief jaarrekeningresultaat zal toenemen.

Als aanvullend op pakket B (versobering) en pakket C (personele krimp) een pakket D (taaksanering) ter waarde van ,2 miljoen moet worden samengesteld, dan dient dit opgebouwd te worden met prijseenheden zoals vermeld in bovenstaande tabel.

Voorbeelden van dergelijke pakketten zijn de volgende: Sluiting van negen kleine kazernes (vrijwillig) Sluiting van zes kleine kazernes (vrijwillig) + beëindigen aanvulling vrijwilligers op drie beroepskazernes Sluiting van vijf kleine kazernes (vrijwillig) + beëindigen aanvulling vrijwilligers op drie beroepskazernes + beëindigen twee duikteams, aanvullend op vrijwillige kazernes Verminderen één autoladder inclusief beroepspersoneel + sluiting vijf kleine kazernes (vrijwillig) Op deze wijze zijn meerdere combinaties te maken, optellend tot het benodigde bedrag. Impact, risico en uitvoerbaarheid Het heroverwegen van taken vraagt tijd om goed te doordenken welke keuzes daarin gemaakt zouden moeten worden. Die tijd ontbreekt in dit proces. In de vorming van het volgende Regionaal Beleidsplan 2028-2032 zal nagedacht worden over de richting die de veiligheidsregio op moet op middellange termijn. Om die reden zijn in dit pakket geen keuzes gemaakt. Een saneringspakket samengesteld uit bovenstaande taken wordt zowel voor de maatschappij als voor de organisatie als zeer impactvol beoordeeld. Ook de consequenties voor de paraatheid zijn groot en de aanrijtijden worden langer. De burger in nood zal veel langer moeten wachten op adequate hulp. Binnen het huidige dekkingsplan is een dergelijke taaksanering niet mogelijk. De slagkracht van de brandweer levert fors in.

Hierdoor is ook bijstand niet (meer) mogelijk.

De discussie over besparing, bezuiniging en ombuiging speelt in een periode van grote veranderingen in de samenleving. Klimaatverandering, energietransitie, stedelijke verdichting, vergrijzing en personeelsschaarste stellen de veiligheidsregio voor grote uitdagingen. om versterking in plaats van versobering. Dit gaat niet alleen om versterking van het repressief optreden, maar ook om de adviesfunctie, netwerkfunctie en de bedrijfsvoering van de veiligheidsregio.

Naast weinig vet op de botten wordt de geadviseerde taakstelling bemoeilijkt door het feit dat de veiligheidsregio, en meer in het bijzonder de brandweer, in zichzelf al zeer efficiënt georganiseerd is. Dit is een gevolg van de eerdergenoemde taakstapeling bij het beroeps- en kantoorpersoneel en het feit dat in belangrijke mate met vrijwilligers wordt gewerkt. Deze werkwijzen kenmerken zich door een prijs-kwaliteitverhouding (zie de prijskaartjes in paragraaf 5.4), maar het betekent ook dat véél taken beëindigd moeten worden om aan een significant aandeel in de 6%-taakstelling te komen. De voorbeeldpakketten die opbouwen ,2 miljoen spreken daarbij voor zich. De keuze voor een dergelijk pakket zal tot grote organisatorische en maatschappelijke impact leide Het gevolg van de sluiting van kazernes of het beëindigen van specialismen leidt objectief tot langere opkomsttijden (van 5 tot 20 minuten) en beperktere beschikbaarheid van middelen op de piekdagen (jaarwisseling, storm- en wateroverlast) en tot een groter onveiligheidsgevoel bij de . Daarnaast zijn taaksaneringen zeer moeilijk omkeerbaar. Als een kazerne eenmaal is gesloten of een specialisme is beëindigd, kan dit in betere tijden niet meer snel in dienst worden genomen.

Denk in dit verband aan de moeilijkheden die Defensie op dit moment ondervind bij het opnieuw in bedrijfstellen van eerder uitgefaseerde organisatieonderdelen. Ook moet worden meegewogen wat de keuzes zijn in de omliggende incidenten zich niet aan regiogrenzen houden, worden eenheden ook in de eerste lijn interregionaal ingezet. Keuzes van de ene regio kunnen daarom gevolgen hebben voor de dekking in een buurregio. Met verdere taaksanering zakt de VRHM door een minimum kwaliteitsniveau wat passend is .

De versterking van de bedrijfsvoeringsfunctie is apart benoemd bij de beschrijving van de aanpak en kaders (paragraaf 4). Dit is noodzakelijk omdat deze geen gelijke tred heeft gehouden met de verdere groei van de organisatie. Een weerbare en wendbare organisatie moet gebouwd zijn op een stevig bedrijfsvoeringsfundament. Het maken van een schaalsprong is hier onontkoombaar. Daarnaast staan juist vooral deze afdelingen aan de lat

wat meer dan ooit belangrijk is om talent te vinden en te binden aan de organisatie in deze tijd van personeelsschaarste. Daarbij wordt nogmaals opgemerkt dat het verder beperken van ontwikkelbudgetten in de begroting dit traject bemoeilijkt, maar desondanks die uitdaging aangegaan.