D03 GS PZH, afschrift brief aan GR VAB inzake financieel toezicht begroting 2025.pdf

VOORBLAD Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis

pFOVrnCe

HOLLAND

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 -441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Gemeenteraad van Hillegom tav. de raadsgriffler Postbus 32 2180 AA Hillegom

Geachte ontvanger,

Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.

Provincie Zuid-Holland

verzonden op 09-10-2024

provincie 9bj Zuid-Holland

Gedeputeerde Staten

Domein bestuur en omgeving Team financieel toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-4416611 www.zuid-holland.nl Datum Zie verzenddatum linksonder

Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Vuilafvoerbedrijf Duin- en Bollenstreek Postbus 589 2220 AN KATWIJK

Ons kenmerk PZH-2024-859628415 DOS-2024-0000754 Uw kenmerk n.v.t. Bijlagen n.V.t.

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2025

Geacht bestuur, Wij danken u voor het indienen van uw begroting 2025 en uw jaarstukken 2023. De provincie heeft een toezichthoudende taak op uw begroting. Voorafgaand aan het begrotingsjaar toetsen wij daarom of uw begroting structureel en reëel in evenwicht is. •

•

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9ev de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

Structureel evenwicht houdt in dat in het desbetreffende begrotingsjaar de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Hiermee zorgt u ervoor dat u structurele taken en beleid voorziet van structurele dekking. Wanneer dit niet het geval is dient u aannemelijk te maken dat het structureel evenwicht uiterlijk in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming wordt hersteld. Reëel ramen houdt in dat de ramingen realistisch en haalbaar zijn.

Op basis van deze criteria bepalen wij ons toezichtregime. Naar ons oordeel voldoet uw begroting aan deze criteria. Daarom staat u voor 2025 onder repressief (regulier) toezicht. Dit betekent dat u de in uw begroting opgenomen beleidsvoornemens kunt gaan uitvoeren. Naast onze toezichthoudende taak hebben wij een adviserende rol, waarmee wij gemeenschappelijke regelingen, gemeenten en waterschappen helpen financieel gezond te blijven. Om die reden informeren wij u over specifieke aandachtspunten voor uw gemeenschappelijke regeling. Specifieke aandachtspunten voor uw gemeenschappelijke regeling

auto's is beperkt.

Indienen begroting

In artikel 34.2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen is vastgelegd dat de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval v6ör 15 september c'-' 1' !' ,L ,j :— rÇ $" l'i

Verzonden op 09.10-2024

van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten dient te worden gezonden. Dat is niet gebeurd. Wij verzoeken u erop toe te zien

PZH-2024-859628415 dd. 03-10-2024

Ons kenmerk

PZH-2024-859628415

dat volgende begrotingen tijdig worden ingediend. Op ambtelijk niveau worden hiertoe reeds voorbereidende afspraken gemaakt. Opzet van de begroting

Binnen uw organisatie is een splitsing gemaakt tussen de GR Vuilafvoerbedrijf Duin- en Bollenstreek en MeerVab B.V. Wij zijn van mening dat de splitsing tussen deze twee entiteiten beter kan worden doorgevoerd binnen uw begroting. Dat kan ertoe leiden dat de verschillende tabellen eenduidige informatie leveren over de lasten die de deelnemers kunnen verwachten. Ook op enkele andere punten achten wij de informatievoorziening voor verbetering vatbaar. Wij adviseren u erop toe te zien dat hierin op ambtelijk niveau een verbeterslag wordt gemaakt. Wij denken ambtelijk graag mee met deze verbeterslag. Structureel begrotingssaldo

In uw exploitatiebegroting zijn de lasten in 2025 en 2026 hoger dan de baten. Met een onttrekking aan een reserve maakt u de begroting sluitend. Volgens de geldende weten regelgeving zijn reservemutaties in principe incidenteel naar aard. Aangezien er tegenover de onttrekking structurele lasten staan is uw begroting in die jaren niet structureel sluitend. Omdat dit evenwicht wel wordt hersteld in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming komt u toch in aanmerking voor repressief toezicht. Wij adviseren u echter om al vanaf de komende begroting dit evenwicht te herstellen zodat uw structurele lasten van structurele dekking worden voorzien. Daarbij vragen we ook uw aandacht voor het opnemen van het verplichte overzicht van incidentele baten en lasten inclusief goede toelichting zodat het inzicht in uw structureel evenwicht wordt vergroot. Renterisiconorm

In uw begroting 2025 geeft u aan dat uw gemeenschappelijke regeling in 2025, 2027 en 2028 de renterisiconorm zal overschrijden. Artikel 6 lid 2 van de Wet financiering decentrale overheden (wet Fido) schrijft voor dat de toezichthouder aanwijzingen geeft indien door een openbaar lichaam niet wordt voldaan aan de renterisiconorm. Wij hebben besloten geen aanwijzing te geven. De reden hiervoor is dat de renterisiconorm is bedoeld om het risico te spreiden van leningen ten behoeve van veel gelijktijdige investeringen. Aangezien het hier om één niet-opdeelbare investering gaat is spreiding niet mogelijk. Wel verzoeken wij u om gedurende de gehele afschrijvingstermijn van de investering rekening te houden met het risico op een hogere rente bij het aangaan van nieuwe leningen en uw deelnemers hierop tijdig en expliciet te wijzen.

Tot slot Heeft u vragen over deze brief, of over de financiële positie van uw gemeenschappelijke regeling, dan verzoeken wij u dat kenbaar te maken via onze ambtelijke contactpersoon bij uw regeling. Wij zijn altijd bereid uw vragen schriftelijk of mondeling te beantwoorden. Voor de volledigheid melden wij dat u volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen alle begrotingswijzigingen ter kennisname binnen twee weken na vaststelling aan ons moet toesturen. Wij vragen u erop toe te zien dat dit ook daadwerkelijk gebeurt. Wij ontvangen graag vôér 1 maart 2025 een schriftelijke reactie op deze brief. 2/3 PZH2024-8S96284 15 dd. 03-10-2024

Ons kenmerk PZH-2024-859628415

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Robbert Baatenburg de Jong MSc Manager Domein bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan: De raden van de gemeenten Noordwijk, Katwijk, Hillegom, Lisse en Teylingen.

3/3 PZH-2024-859628415 dd. 03-10-2024