C04 Bomenstichting, zienswijze ontwerp omgevingsplan Buitengebied.pdf

Bomen

b ^stichting beschermvrouwe Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Beatrix der Nederlanden

Gemeenteraad van Hillegom Postbus 32 2180 AA Hillegom

Betreft: ontwerp omgevingsplan Buitengebied (zaaknummer Z-20-140477)

Arnhem, 21 december 2020 Geachte raad, In de Staatscourant van 10 november 2020 heeft het college van burgemeester en wethou­ ders bekendgemaakt dat het ontwerp omgevingsplan "Buitengebied en de Zanderij" op 11 no­ vember opnieuw ter inzage wordt gelegd en dat tijdens de periode van terinzagelegging een iedereen zienswijze kan indienen.

Naar aanleiding van de consultatieversie van het omgevingsplan hebben wij op 15 juli 2019 een inspraakreactie ingediend. Daarna is een ontwerp ter inzage gelegd waarin tot onze ver­ bazing niet is ingegaan op de inspraakreacties. Wij hebben onze inspraakreactie toen opnieuw ingestuurd met het verzoek deze als zienswijze te beschouwen. Nu blijkt dat het college het ontwerp opnieuw ter inzage heeft gelegd. Wij zenden u daarom onze inspraakreactie opnieuw - en hopelijk voor de laatste maal - toe met het verzoek deze als zienswijze te beschouwen. Namens de Bomenstichting,

mr. I.A. Verbeek, secretaris

MSc L. Tiggelman, bureausecretaris

Bijlage inspraakreactie d.d. 15 juli 2019 met bijlage Sjaak Smakman, Werkgroep Oud Hillegom ziet veel monumentaal groen 'Bomen zijn deel van de historie', Haarlems Dagblad 1 december 2017.

Bezoekadres: Eusebiusbuitensingel 9,5828 HT Arnhem Postadres: Postbus 1075, 6801 BB Arnhem • tel. 085-0777821 info@bomenstichting.nl • www.bomenstichting.nl ------IBAN NL51INGB 0002 1087 55 ■ KvK 41197425 • BTW NLOO2961751BO1 De Bomenstichting heeft de ANBI-status

Bomen

b ^stichting I f .. lii-i lii'.'iHiiw,- li.ui' Ktifiiiikliji.f

;

i'Hii'.i". Bi .itIIX ili'i Ni‘tU’1 l.iruli*n

Gemeenteraad van Hillegom Postbus 32 2180 AA Hillegom

Betreft: consultatieversie Omgevingsplan Buitengebied (zaaknummer Z-19-084175)

Amsterdam, 15 juli 2019

Geachte raad. De consultatieversie Omgevingsplan Buitengebied is op 5 juni jl. ter inzage gelegd. Tijdens de periode van terinzagelegging (tot 17 juli) kan iedereen schriftelijk of mondeling een reactie indienen. Hierbij geven wij u onze reactie. Afdeling 2.4 van de consultatieversie betreft houtopstanden. Wij hebben deze afdeling bestudeerd en ook de toelichting op deze afdeling. Wij geven de teksten uit de consultatieversie hieronder weer. Daarna geven wij onze reactie hierop.

Afdeling 2.4 het onderhouden van houtopstanden Bomen dragen bij aan een prettig woon- en leefklimaat en het uiterlijk aanzien der gemeente. De regels in deze afdeling hebben als doel het beschermen van bomen die als beeldbepalend voor het buitengebied worden gezien. De huidige inventarisatie van waardevolle bomen zijn opgenomen binnen het werkingsgebied 'waardevolle boom'. Binnen dit werkingsgebied is de activiteit kappen aan een vergunningplicht gekoppeld. Het bevoegd gezag verleent de vergunning op basis van een open norm die overgenomen is uit het de huidige APV. Geen vergunning is nodig als sprake is van bepaalde onderhoudswerkzaamheden zoals opgenomen in artikel 2.23.

I I

1 I

Afdeling 2.4 Het onderhouden van houtopstanden Artikel 2.22 (toepassingsbereik) De regels in deze afdeling gelden voor de activiteit onderhouden van houtopstanden binnen het werkingsgebied 'waardevolle boom'. Artikel 2.23 (toegelaten activiteiten) Toegelaten zijn: a. activiteiten die betrekking hebben op regulier onderhoud b. activiteiten die betrekking hebben op het verrichten van snoeiwerkzaamheden vanwege achterstallig onderhoud, en c. activiteiten in het kader van de Plantenziektewet.

I I liti-rwa.ii-ilftr.]ia.it -n W • l'i/'i [An.-.ii'iibnii • 1.1.1i.-'i, iiiii'i! ■liiiiueirJ u lviii;’,.r.l • v.'V.'V.'.b'iiiii'iv.tii: tt uijil

IBAN NI '.1 INi.B nou? !():-:,• SS ■ KvK -ni'iAl.’S • BI W Be Boiiienvtii.hliiie, iiee;! de ANlil-■.!

i.s

Artikel 2.24 (vergunning) Het is verboden zonder omgevingsvergunning activiteiten uit te voeren anders dan de activiteiten bedoeld in artikel 2.23. Artikel 2.25 (beoordelingsregels) De vergunning als bedoeld in artikel 2.24 wordt verleend indien de activiteit geen afbreuk doet of bijdraagt aan de doelstellingen van de betreffende functie zoals bedoeld in hoofdstuk 3 van deze regels of als instandhouding niet verantwoord is vanwege kans op letsel of schade aan personen ofgoederen.

Reactie Bomenstichting

Beoordeling planregels

De hierboven weergegeven regels komen niet overeen met de huidige regels van afdeling 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Hillegom 2016 (hierna; APV). Afdeling 3 heeft als titel "Het bewaren van houtopstanden". Afdeling 2.4 van de consultatieversie heeft als titel "Het onderhouden van houtopstanden". Begrijpen wij goed dat de regels van afdeling 3 van de APV blijven gelden?

Volgens artikel 2.25 van de consultatieversie kan een vergunning voor de activiteit die neerkomt op vellen alleen worden verleend indien de activiteit geen afbreuk doet of bijdraagt aan de doelstellingen van de betreffende functie zoals bedoeld in hoofdstuk 3 van deze regels of als instandhouding niet verantwoord is vanwege kans op letsel of schade aan personen of goederen. Uit de tabel op p. 46 leiden wij af dat moet worden getoetst aan de koers Duurzame bloementuin, maar er zijn meer werkingsgebieden waarvoor functiedoelstellingen en beoordelingsregels zijn gegeven, te weten Heerlijke woonplaats, Hollandse weides. Levendige linten en Park Vogelenzang. Behoud van de bestaande functies is een doelstelling die voor de meeste werkgebieden geldt. Hiermee wordt echter geen afwegingskader gegeven voor het al dan niet verlenen van een kapvergunning. Het criterium "kans op letsel of schade aan personen of goederen" is ook, in andere bewoordingen, te vinden in de APV. In de APV zijn echter meer criteria gegeven dan alleen het voorkomen van letsel of schade. Voor het verlenen van een velvergunning voor een waardevolle boom in gemeentelijk eigendom moet sprake zijn van een zwaarwegend algemeen maatschappelijk belang van niet tijdelijke aard dat opweegt tegen duurzaam behoud van de waardevolle boom.

Bij een waardevolle boom in particulier eigendom moet sprake zijn van een algemeen maatschappelijk belang of zwaarwegend individueel belang van niet tijdelijke aard dat opweegt tegen duurzaam behoud van de waardevolle boom. Waarom worden deze criteria niet overgenomen in het omgevingsplan? De in de toelichting genoemde open norm die zou zijn overgenomen uit de APV, hebben wij niet in de APV kunnen vinden. Wij zijn bezorgd dat wordt volstaan met de voorgestelde afdeling 2.4 en dat de huidige regels van de APV over het bewaren van houtopstanden vervallen. Er zijn veel bepalingen in de APV die onmisbaar zijn, zoals de regel dat het is verboden zonder vergunning bomen te vellen die zijn aangeplant op grond van een herplantplicht. Daarnaast is van belang dat wordt gehandhaafd dat aan de omgevingsvergunning een herplantvoorschrift kan worden verbonden en dat, als zonder

omgevingsvergunning is gekapt, een herplantverplichting kan worden opgelegd aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de boom bevond dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is. Ook kan worden genoemd de in de APV geboden mogelijkheid om iemand te verplichten om voorzieningen te treffen om overeenkomstig de door het bevoegd gezag te geven aanwijzingen een bedreiging voor het voortbestaan van een boom weg te nemen. Ten slotte noemen wij de bepaling over de afstand tot de erfgrens. Het is van belang dat deze bepaling blijft gelden.

Kaart waardevolle bomen Op de kaart waardevolle bomen is een aantal bomen met stipjes als waardevolle boom aangegeven en daarnaast is het gebied Park Vogelenzang in zijn geheel opgenomen. Voor de bomen die als stipjes zijn opgenomen missen wij een tabel met nadere gegevens, zoals soort, locatie, plantjaar e.d. Het is noodzakelijk dat duidelijk is welke bomen als waardevol worden aangemerkt. Dit is nu niet het geval.

Op 30 november 2017 heeft de werkgroep bomen van de Stichting Vrienden van Oud Hillegom een rapport aan wethouder Anne de Jong aangeboden met daarin beschreven 55 bomen die aan de waardevolle bomenlijst kunnen worden toegevoegd. De wethouder heeft toen toegezegd de voorgestelde aanvulling op de lijst mee te nemen bij de actualisatie die in 2018 zou plaatsvinden. Zie het bijgevoegde artikel uit het Haarlems Dagblad van 1 december 2017 (bijlage). De update van de waardevolle bomenlijst heeft echter nooit plaatsgevonden. Een groot deel van de bomen die in het rapport zijn opgenomen, staat in het plangebied. Deze bomen staan niet op de kaart waardevolle bomen van het voorgestelde omgevingsplan. Wij verzoeken u de voorgestelde aanvullingen alsnog te beoordelen, hierover in overleg te treden met de genoemde werkgroep en de kaart waardevolle bomen aan te vullen alvorens een ontwerp omgevingsplan ter inzage te leggen. Over de toelichting van voorgestelde omgevingsplan merken wij nog het volgende op. Op p.

10 wordt uiteengezet dat het omgevingsplan bij een wijziging van gebruik voorschrijft dat moet worden getoetst aan de hoofdregel: voldoet de activiteit aan de koers van de omgevingsvisie? Vervolgens wordt gesteld: "Bijvoorbeeld het kappen van een boom die niet als waardevol is aangemerkt zien we als een activiteit die past binnen de koers van de omgevingsvisie." Wij vinden dit een ongelukkig voorbeeld. Uit de kaart waardevolle bomen blijkt dat er maar weinig bomen als waardevol zijn aangemerkt. Ook bomen die niet als waardevol zijn aangemerkt vervullen een belangrijke functie. Vanuit de visie wordt ingezet op dorps en groen wonen, zie p. 40 van de toelichting. Ook verstening wordt als een probleem genoemd. De omgevingsvisie zet in op het vergroenen van versteend oppervlak in het dorp. Zie § 4.2 van de omgevingsvisie, onder het kopje Woningen:

"Wij zetten in op het verduurzamen van de bestaande woonvoorraad en op duurzame nieuwbouw. Hierbij kan gedacht worden aan [...] vergroening van versteende oppervlaktes (bij voorkeur ook in private tuinen) om de waterbergende capaciteit te vergroten." Wij zien hierover echter niets opgenomen in het voorgestelde omgevingsplan. Integendeel, in de toelichting (p. 16) wordt benadrukt dat bewoners de ruimte moet worden geboden tot benutting van de leefomgeving en dat het daarom is toegestaan een boom in de achtertuin te kappen.

Wij verzoeken u een meer ambitieus omgevingsplan op te stellen dat rekening houdt met de enorme opgave waarvoor we staan.

Hoogachtend, namens de Bomenstichting,

mr. F.C.S. Warendorf secretaris

drs. H. Hirsch gevolmachtigd bureausecretaris

Bijlage Sjaak Smakman, Werkgroep Oud Hillegom ziet veel monumentaal groen 'Bomen zijn deel van de historie', Haarlems Dagblad 1 december 2017.

rn jeun harte 20.00

rabbe-

komst in Het Trefpunt. Problemen Kolnonia aan deƒv.dagavonu en, met PC of laptop komen aan bod, er sociëteit 1M e jecembersfe^ vol^open voor iea^__ kunnen nieuwe computers aange 5 -rdaeavond 2 decembe _______ — 1 , schaft worden en er kan een praatje oraatjc OpW --- -----------

1 monumentaal groen

Werkgroep Oud HiUegom ziet vee

deel I ’Bomen zijn van de historie

J'

i

1

re­ ikt in­ de en :e;1ele in 19

Ie n e

1

Sjaak Smakman

s.snMknun^holIaAdmediKomlrinatie.nl

Hillegom * Een jaar lang hebben Peter Lommerse, An Sistermans, Wim Granneman en Victor Hoen­ derdos voor de Vrienden van Oud Hillegom het dorp afgestroopt op zoek naar bijzondere bomen en boomgroepen. Het resultaat: aan de gemeentelijke lijst van waardevolle bomen kunnen er 55 worden toege­ voegd. „We hebben over alle moge­ lijke hekjes en schuttingen gekeken en veel pareltjes ontdekt”, zegt Pe­ ter Lommerse van de werkgroep bo­ men. Voorbeelden? De rode beuk achter de Margaretaflat die een eeuw geleFOTO PETER VAN DOORNE den werd geplant ter gelegenheid Anne de Jong krijgt het rapport van Peter Lommerse van een huwelijk, de gigantische OUde beuk in het Lokhorsterduin, de Hillegom om zelf ook nog eens te zuinig zijn op zijn bomen, vindt watercypres op hetMariapIein en de gaan kijken en daarvoor een werk- Oud Hillegom. Immers, zegt Peter, zwarte els langs de Hillegommer- groep te vormen. Want bomen, be- een boom heeft nu eenmaal tijd nobeek. Een bijzondere groep bomen nadrukt Hans Lommerse, zijn net dig om letterlijk en figuurlijk uit te is de rij leilindes bij de Martinus- zo goed onderdeel van de historie groeien tot een waardevolle boom, kerk. Maar ook de voor de bollen- als gebouwen en andere monumen- „Wij zijn niet alleen van oud Hillestreek kenmerkende maar bedreig- ten.

„Als je kijkt op oude prenten of gom, maar ook van nieuw Hillede beukenhagen verdienen bescher- etsen, dan hebben bomen daar stee- gom”, onderstreept Hans. ming, vindt de werkgroep. De haag vast een prominente plek”, voegt Wethouder Anne de Jong is blij met langs de Hillegommerbeek is zelfs naamgenoot Peter daar aan toe. Echt het werk van Oud Hillegom en de de langste van de Bollenstreek Maar historische stukken groen heeft Hil- aanvullende lijst, zegt hij donderhij heeft wel onderhoud jw^ig, legom overigens niet veel meer. Het dag bij de overhandiging. „We gaan doorschoten als de haag wordt door Lokhorsterduin op de grens met hier heel serieus naar kijken”, beI ander eroen. zegt zeet voorzitter RpnnphmpV /.n _ __________________ ,__ j:jaar ___ ander groen, voorzitter Hanc Hans Bennebroek en hoMjzxf het Hof, dan heb je ilooft hij, als Hillegom volgend Lommerse van de Vrienden. het wel gehad. de lijst van waardevolle bomen weer Een kleine drie jaar geleden ging Bescherming van waardevolle bo- gaat actualiseren. Dat is per defini­ bureau Cobra door de gemeente en men past ook prima in het streven tie een dynamische lijst. Er komen Iwam tot een lijst van waardeyolle naar duurzaamheid, zegt Peter. Bo- niet alleen bomen bij, er gaan er ook bomen.

Dat die niet compleet is in men voldoen immets aile Ïl d7 mó^ïïé'S'brdê de ogen van de werkgroep, neemt de criteria: ze gaan lang mee en ze voormalige ABN-Amro bijvoorLommerse verder niemand kwalijk zijn goed voor het milieu. Wat dat beeld is ziek en zal het waarschijnMaar her was wel reden voor Oud betreft: Hillegom moet überhaupt lijk niet gaan redden.

1

4

<1

1

J

I

I

Bomen«I

TNT Post

PostNL^fe €1,70 Eusebiusbuitensingel 9

Stichting

Een BOOM

is buitengewoon

2^Rhyïl^Mjtrecht

Afz. 6828 HT 9 , I

J

„ rP?75r^AND

Il.i2.ZÖ NetSet FM 2 i «83

NSShh ^»X82»:tX0X*O0*CnXtt:>«