C02 VBdP, zienswijze ontwerpbesluit wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 (geanonimiseerd).pdf

Aan de gemeenteraad van Hillegom Postbus 32 2180 AA Hillegom Hillegom, 25 november 2022 Betreft: Zienswijze Vereniging Behoud de Polders m.b.t. het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 Hillegom Zaaknummer Z-22-259130. Geachte leden van de Raad, Hierbij ontvangt u de zienswijze van Behoud de Polders inzake het ontwerp wijzigingsbesluit Omgevingsplan Zandlaan 38-44 Hillegom. De reden van deze zienswijze is dat wij al in het verleden, bij de vaststelling van het Omgevingsplan Buitengebied Hillegom en de Zanderij, hebben aangegeven tegen de komst van lintbebouwing langs de lanen in De Polders van Hillegom en zéker in het plangebied Hollandse weides te zijn. Ons standpunt met betrekking tot lintbebouwing in De Polders is ongewijzigd. Onze vereniging is daarom dan ook tegen de geplande bouw van 4 GOM woningen in het lint van de Zandlaan van Hillegom. Wij hebben aanvullende opmerkingen en vragen m.b.t. het ontwerp wijzigingsbesluit Omgevingsplan Zandlaan 38-44 Hillegom. Bestemmingsplan verbrede reikwijdte Het ontwerp wijzigingsbesluit Omgevingsplan Zandlaan 38-44 is opgesteld op basis van het bestemmingsplan Buitengebied en de Zanderij Hillegom, een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte, voortkomend uit de Crisis- en Herstelwet.

Onze vraag is of u kunt toelichten waarom en met welk doel het instrument bestemmingplan verbrede reikwijdte wordt gehanteerd voor dit ontwerp wijziging omgevingsplan en waarom de Crisis- en Herstelwet hierbij een rol speelt? Participatie Bij de paragraaf participatie op pagina 17 lezen we: Voordat het omgevingsplan in procedure gaat, is de buurt geïnformeerd tijdens de inloopavond op 30 mei 2022. Hierbij zijn circa 40 direct omwonenden en vertegenwoordigers van de opdrachtgever, gemeente en gemeenteraad geïnformeerd en zijn vragen over het project opgehaald. Het verslag van deze bijeenkomst is toegevoegd als bijlage aan onderhavig omgevingsplan. Op deze manier wordt er voldaan aan de eis om te participeren bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling.

1

De initiatiefnemer van de geplande 4 GOM woningen aan de Zandlaan heeft Vereniging Behoud de Polders niet uitgenodigd voor de inloopavond. Hierdoor is ons geen kans geboden voor participatie en inspraak en dat is niet in lijn met de participatie zoals beoogd in de nieuwe omgevingswet. Conform onze verenigingsdoelstelling zijn onze leden belanghebbende bij het behouden van natuuren cultuurhistorische waarden van het gebied de Polders. Wij stellen het op prijs als wij door de initiatiefnemer alsnog in de gelegenheid worden gesteld tot inspraak en participatie. Wij vinden woningbouw ongewenst op deze locatie, maar vooral in strijd met de Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie 2021, Heerlijk Hillegom Duurzame (proef)tuin van Holland. Wij willen dit nader toelichten. Lintbebouwing In het voorwoord van de Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie 2021 staat op pagina 7 letterlijk: Voorkeur gaat uit naar clustering van Greenportwoningen aan de kern van Hillegom passend naar aard en schaal. Uiterst terughoudend te zijn bij het realiseren van Greenportwoningen in de lintbebouwing, zodat de openheid van het landschap zoveel mogelijk wordt behouden.

• • •

Bij de bouw van deze 4 GOM-woningen is er geen sprake van clustering van Greenportwoningen aan de kern van Hillegom. De 4 dure luxewoningen worden gebouwd in de lintbebouwing van het buitengebied aan de Zandlaan van Hillegom. Van terughoudendheid is al ook al geen sprake, omdat het maar liefst 4 GOM-woningen betreft! Ter vergelijking; aan de Hillegomse kant van de Zandlaan tegenover Bennebroek staan momenteel 7 woningen, dus is er sprake van een uitbreiding van meer dan 50%.

Wij onderschrijven dan ook niet de stelling in het ontwerp wijzigingsbesluit Omgevingsplan Zandlaan 38-44 Hillegom dat de 4 Greenportwoningen voldoen aan de beoordelingsregels. Er is geen sprake van clustering aan de kern van Hillegom noch van terughoudendheid (qua aantal) in de lintbebouwing. Natuurwaarden In de tekst van het ontwerpbesluit wordt op meerdere plekken gesproken over een groene bufferzone waarin ruimte wordt geboden aan de natuur ter bevordering van de biodiversiteit. Wij noemen: Pagina 6 laatste alinea: rondom de percelen komt een groene bufferzone van 10 meter te liggen Pagina 12 onder c: In de beoogde situatie wordt er een groene bufferzone om het plangebied gecreëerd van 10 meter waarin ruimte wordt geboden aan de natuur ter bevordering van de biodiversiteit. Pagina 15 onder b: behouden van de openheid en verspreide bebouwingsstructuur, en de linten beplanten met hagen, waarbij het gebruik van erfbeplanting met streekeigen beplanting wordt gestimuleerd. Hier voldoet het planinitiatief deels aan, aangezien er in een bufferzone van 10 meter om de kavels heen een groenzone wordt gecreëerd met (middel)hoge beplanting welke duurzaam wordt onderhouden.

Pagina 15 onder c: Door middel van een landschappelijke inpassing worden de woningen zo goed mogelijk ingepast in het landschap door het toevoegen van meidoornhagen aan tenminste de voorzijden van de woningen, waardoor de landschappelijke waarde ter plekke niet verslechterd. Pagina 24 2e alinea: waarbij vastgelegd wordt dat er in een straal van 10 meter om de woningen een groene bufferzone wordt gecreëerd met beplanting van minstens 1.5 meter hoog, die duurzaam onderhouden dient te worden. De beplanting hoeft niet over de volledige breedte van 10 meter te worden gerealiseerd.

2

Over deze groene bufferzone hebben wij de volgende vragen/opmerkingen: a. Er wordt niet eenduidig gesproken over deze bufferzone. Er is sprake van “rondom”, “om de kavels heen” en “in een straal van 10 meter om de woningen”. Wat wordt concreet bedoeld? b. Ook de invulling van deze bufferzone wordt niet eenduidig vermeld. “Een groenzone met (middel)hoge beplanting welke duurzaam wordt onderhouden”, “toevoegen van meidoornhagen”, “beplanting van minstens 1,5 meter hoog die duurzaam onderhouden dient te worden” en “beplanting hoeft niet over de volledige breedte van 10 meter te worden gerealiseerd”. Dit schept onvoldoende duidelijkheid over wat er nu precies beoogd wordt en gerealiseerd dient te worden. Wij bepleiten een concretere invulling van wat er op grond van dit ontwerpbesluit verlangd wordt. c. Wie is/wordt eigenaar van deze bufferzone? De nieuwe eigenaren, voor zover hun woning hieraan grenst, de nieuwe woningeigenaren gezamenlijk of de huidige eigenaar van de grond waarop de bufferzone zich gepland? d. Daaraan gekoppeld, wie wordt verantwoordelijk voor het duurzame onderhoud van deze bufferzone? e. Hoe wordt “duurzaam onderhoud” in dit verband gedefinieerd? f. Wie bepaalt wat er in deze bufferzone al dan niet wordt aangeplant? Dit i.v.m. hoogte etc. g.

Wie bepaalt wat er in deze groene bufferzone minimaal dient te staan om aan het criterium “groene bufferzone” te voldoen? Dit vanwege de mededeling dat “beplanting niet over de volledige breedte van 10 meter hoeft te worden gerealiseerd”. h. Welke functie heeft deze groene bufferzone voor het verhogen van de karakteristieke natuurwaarden en biodiversiteit, d.w.z voor welke diersoorten is deze bufferzone bedoeld? i. Of de aanleg van deze groene bufferzone een verbetering zal zijn ten opzichte van de huidige situatie (zoals gesteld in de tekst) zal, wat ons betreft, grotendeels afhangen van de antwoorden op voorgaande vragen. j. Wie gaat over de handhaving van dit onderdeel uit het ontwerp wijzigingsbesluit? Tegenprestatie Volgens het ontwerpbesluit is de initiatiefnemer voornemens om 4 GOM-woningen te realiseren in het plangebied. GOM-woningen zijn Greenport Ontwikkelingsmaatschappij woningen, die bedoeld zijn om de vitale Duin- en Bollenstreek te herstructureren. Door de financiële bijdrage aan de GOM kan een landschappelijke kwaliteitsverbetering worden gerealiseerd op een andere locatie in de Bollenstreek door het opruimen van de verrommeling. In het ontwerp wijzigingsbesluit Omgevingsplan Zandlaan 38-44 valt nergens te lezen welke tegenprestatie tegenover het bouwproject 4 GOM-woningen aan de Zandlaan staat.

Vereniging Behoud de Polders wil graag weten welke tegenprestatie concreet wordt geleverd voor de mogelijkheid om deze 4 GOM-woningen te kunnen bouwen. D.w.z. hoeveel bedraagt de financiële bijdrage aan de GOM en op welke exacte locatie in de Bollenstreek wordt het geld gebruikt om verrommeling op te ruimen. Vergunning en nieuwbouw Op 2 november 2022 heeft de Raad van State het besluit genomen dat er voor de bouw van nieuwe woningen geen bouwvrijstelling stikstof meer mogelijk is. Vanaf heden moet van ieder nieuwbouwproject worden getoetst hoeveel stikstof er vrijkomt tijdens de bouwwerkzaamheden en of men in aanmerking komen voor een stikstofvergunning. Ook bij de te verlenen omgevingsvergunning voor de 4 GOM-woningen aan de Zandlaan 38-44 Hillegom zal dit gaan gelden.

3

Met belangstelling wachten wij de uitnodiging van de initiatiefnemer en tevens de antwoorden op ons gestelde vragen/opmerking af. Met vriendelijke groet,

Ton van de Reep secretaris Vereniging Behoud de Polders secretariaat Haarlemmerstraat 144 2181 HE Hillegom

4