C02 Commissariaat voor de media, Adviesaanvraag lokale publieke media-instelling.pdf

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

Hoge Naarderweg 78 lllll 1217 AH Hilversum lllll Postbus 1426 lllll 1200 BK Hilversum lllll cvdm@cvdm.nl lllll www.cvdm.nl lllll T 035 773 77 00 lllll F 035 773 77 99 lllll

Gemeente Hillegom T.a.v. de raadsgriffier Postbus 32 2180 AA HILLEGOM

Per e-mail vooruit: qemeente@hilleqom.nl, cc aan a.koopman@hltsamen.nl Datum

Onderwerp

10 januari 2023

Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

905328 / 925783

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier, Per brief van 24 juni 2022 informeerden wij uw gemeente de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor uw gemeente, voor de vijfjarige periode vanaf 11 juni 2023. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvraag. Ook leest u in deze brief wat er in de aanwijzingsprocedure van uw gemeente wordt verwacht. Ingekomen aanvraag Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft een aanvraag voor uw gemeente ontvangen van Stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep (hierna: Bo). De aanvraag van Bo heeft ook betrekking op de gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Bo treft u bijgaand aan. Wettelijk advies gemeenteraad Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient uw gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de aanvragende partij voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

Vereisten om voor aanwijzing in aanmerking te komen Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

Wat verwacht het Commissariaat in het wettelijk advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: •

•

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende organen (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Gezamenlijk advies gemeenten Nu de aanvraag van Bo betrekking heeft op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen, geldt dat Bo alleen in aanmerking komt voor een aanwijzing in alle aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van de vier bovengenoemde gemeenten een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als; • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht; • de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen.

Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Wij sturen de raadsgriffiers van de drie andere betrokken gemeenten ook een brief met het verzoek om advies uit te brengen over de aanvraag van Bo. Aanvullende stukken/wijzigingen Voor de goede orde wijzen wij u erop dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvrager ingediende stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door uw gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvrager.

Als zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad graag uiterlijk 16 mei 2023.

Tijdige advisering is van belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit te kunnen nemen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met de gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies.

-2-

COMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA

Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, dan kunt u een (onderbouwd) verzoek tot uitstel indienen bij het Commissariaat. U kunt hierover contact opnemen met de contactpersoon van het Commissariaat. De contactinformatie vindt u onderaan deze brief.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwiizinq@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wetteiijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een emailbericht aan aanwiizinq@.cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt.

Contactpersoon Commissariaat Indien u vragen heeft kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11:00 en 12:00 uur telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail: aanwiizinq@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar het bestuur van Bo.

Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA.

mr. Jasmin van Eenenaam Practice Lead Markttoegang

Bijlagen:

documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep

-3-

radio

nO^J^nterne^ I . I i interi

Beleidsplan Omroep Bollenstreek

2021-2024

billClintonl Voofmalig president VS

U In Amerika hebben we slechtgeïnformeerde burgers omdat we nooit in een sterke publieke omroep geïnvesteerd hebben. Daar plukken we vandaag de wrange vruchten van...

Ukgesprokan: apri 2(MS liidmw lezing van B» Ointon voor Prasident’s Institute Foundation in Kopenhagen, Denemarken.

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING

4

2.

MISSIE

5

3.

VISIE

6

4.

ONTWIKKELINGEN EN STERKTEN EN ZWAKTEN

7

5.

STRATEGIE

8

5.1.

Algemeen

8

6.

BESTUUR/PBO/MANAGEMENT

8

7.

SAMENWERKING

10

7.1. 7.2.

Samenwerking tussen Vrijwilligers / Programmamakers

10 10

Samenwerking met partners/stakeholders

8.

MEDEWERKERS (VRIJWILLIGERS EN BETAALDE KRACHTEN)

11

9.

MEDIA-AANBOD & ACTIVITEITEN

12

10.

MARKETING

13

11.

TECHNISCHE ZAKEN EN HUISVESTING

14

12.

INFORMATISERING/ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE/KWALITEITSZORG

14

13.

FINANCIEEL

15

14.

JURIDISCH

16

15.

BIJLAGEN /RELEVANTE ARTIKELEN

18

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 2 van 18

VOORWOORD De aanleiding van dit Beleidsplan is de keuze van RTV Katwijk (in vervolg RTV) om niet samen te gaan met Bollen­ streek Omroep (in vervolg BO) in de vorm van een federatie n.a.v. het rapport "Doorbreek de Cirkel" en de daarmee samenhangende gemeentelijke besluiten. Een substantieel deel van de medewerkers heeft het bestuur van RTV duidelijk gemaakt dat zij een andere koers voorstaan. In 2020 zijn bestuurders, vele vrijwilligers en stakeholders - in verschillende werkgroepen - onder leiding van een Stuurgroep, in de 1 meter-maatschappij, aan de slag gegaan om de toekomst van een grotere streekomroep in de Duin- en Bollenstreek te bespreken.

Verder hebben vele vrijwilligers een steentje aan de discussie bijgedragen door het invullen van een enquête. En zijn door Arjo van Trigt (kwartiermaker) en Anne Schelles (projectondersteuner) vele verdiepende interviews afgeno­ men. Dat heeft geleid tot interessante gesprekken, nieuwe inzichten en ambitieuze vergezichten. Ondanks dat RTV afziet van de federatie zijn wij enthousiast geworden over de potentie die het gezamenlijke be­ leidsplan in zich droeg en hopen met een aangepast beleidsplan voor BO een goede bijdrage te leveren aan de ver­ halenrijke toekomst van onze Bollenstreek. In dit beleidsplan zijn - vanaf hoofdstuk 5 de beleidsdoelstellingen voor de planperiode 2021-2024 SMART geformuleerd aan het einde van ieder hoofdstuk.

A k Specifiek

Meetbaar

Versie 1.1 - 7-10-2022

x/ Acceptabel

0-0

O

ReaUstlscti

Tijd­ gebonden

Pagina 3 van 18

1.

INLEIDING

BO is voortgekomen uit fusies dan wel uitbreiding van het uitzendgebied in het verleden. BO is in die zin al een streekomroep, namelijk voor de Bollenstreek. BO werkt met meerdere omroepen(o.a. Omroep West en NOS) samen en wil dit in beginsel ook met andere lokale omroepen blijven doen. Voor het samenwerken met derden hanteert BO vijf condities te weten, het hebben van een gedeelde ambitie, recht doen aan eikaars belangen, goede persoonlijke relaties, professioneel organiseren en een betekenis gevend proces.

Voor het nut van goede lokale journalistiek en hoe een sterke publieke streekomroep een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit van lokaal bestuur, verwijzen we graag naar het recent verschenen onderzoeksrapport Regionale en Lokale Journalistiek in Zuid-Holland. Echt de moeite waard. Zie onderstaande link, https://vng.nl/sites/default/files/publicaties/2019/regionale en lokale journalistiek in zuidholland onderzoeksrapport 5 maart 2019 2 l.pdf Verder heeft eind 2020 de Raad van Cultuur een adviesrapport uitgebracht (zie: https://www.raadvoorcultuur.nl/documenten/adviezen/2020/ll/12/advies-lokale-omroepen) en het Stimulerings. fonds voor de Journalistiek bracht een tweetal interessante onderzoeken uit in 2021 ( zie: https://www.svdi.nl/onderzoek).

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 4 van 18

1.

MISSIE

De verkorte missie: De streekomroep voor de Bollenstreek wil via de diverse mediakanalen voor alle inwoners in de streek de be­ trouwbaarste en in ons uitzendgebied de meest herkenbare maker en verspreider van journalistieke, lokale, streekgebonden verhalen en nieuws zijn. De streekomroep Bollenstreek streeft ernaar alle inwoners van Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen informatie te bieden, die voor hen van belang is. Hij draagt als publieke omroep bij aan een sterk lokaal bestuur en het daad­ werkelijk betrekken van goed geïnformeerde burgers bij lokale thema's.

Naast het versterken van sociale cohesie tussen verschillende groepen in de streek wil de omroep mensen met el­ kaar verbinden door hun 'gemeenschappelijke' geschiedenis met elkaar, in deze streek, via dagelijkse verhalen vast te leggen. In het maatschappelijke debat over een gezamenlijke toekomst wil de omroep zorgen dat inwoners breed geïnformeerd zijn, zodat politiek breed gedragen besluiten over die toekomst genomen kunnen worden. De streekomroep zal alle nodige werkzaamheden onafhankelijk uitvoeren - onder toezicht van het Commissariaat voor de Media - en bij de uitvoering van die werkzaamheden zich laten leiden door publieke waarden als pluriformi­ teit, onafhankelijkheid en diversiteit. Met daarbij extra aandacht voor: - Een representatieve worteling in - en draagvlak binnen - de lokale gemeenschap (PBO, sponsoring); - Diversiteit zowel binnen de omroep (vrijwilligers) als daarbuiten (verhalen, doelgroepen); - Het gebruik van een constructieve toon, die debat en inclusie bevordert en polarisatie en onverdraagzaamheid tegengaat. Verder maakt de lokale publieke streekomroep - in nauwe samenwerking met vrijwilligers en lokale bronnen uit de streek - journalistieke verhalen waarvan de feiten gecheckt zijn en waarin hoor- en wederhoor is toegepast. Er wordt gewerkt met professionele apparatuur in onze eigen studio's.

Ook is het mogelijk om professioneel samen te werken met medewerkers van Omroep West.

De streekomroep verspreidt die verhalen via radio, televisie, internet en sociale media met als uitgangspunt "online first". Daarbij werkt de omroep graag samen met partijen die kwaliteit van lokale content en de verspreiding onder relevante groepen vergroten.

Bo hanteert het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen als leidraad, die de NLPO (Nederlandse Lokale Publieke Omroep) en de VNG hanteren voor het borgen van kwaliteit die door streekomroepen geleverd moeten worden bij het maken en verspreiden van informatie. Het omroepwerk wordt grotendeels gedaan door enthousiaste, goed opgeleide vrijwilligers, die ondersteund worden door een aantal betaalde krachten. Ook ontwikkelen we talent door ons beschikbaar te stellen als erkend stagebedrijf. Betaalde medewerkers zetten we in waar we het met vrijwilligers en stagiaires niet op een goede manier kunnen invullen. De omroep is een kweekvijver voor streekgenoten die van hun hobby hun werk willen maken. Om de ambities waar te maken is het belangrijk dat iedereen die zich actief ver­ bindt zich betrouwbaar inzet en kwalitatief bekwaamd. Behalve voor informatie zorgen we ook voor amusement. Ook daarbij geldt weer: voor elk wat wils. Zo veel maat­ schappelijk relevante doelgroepen als mogelijk worden bediend. De omroep is er voor iedereen, van iedereen en we werken met hulp van iedereen. Niet alleen hyperlokaal, maar ook streek-breed. Ons publiek staat op nummer één, maar verder staan samenwerkingspartners, adverteerders, sponsors en uiteraard onze eigen medewerkers hoog genoteerd.

We werken met respect en plezier voor iedereen en zorgen ervoor dat betrokkenen bij de Bollenstreek steeds beter zijn geïnformeerd en worden vermaakt.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 5 van 18

3.

VISIE

In 2023 zijn wij de meest betrouwbare informatiebron voor de inwoners van de Bollenstreek.

In een dynamische omroepwereld, waarin landelijke, regionale en lokale publieke en commerciële mediapartijen actief zijn, is een belangrijke rol weggelegd voor de lokale publieke omroep. Immers de overheid, landelijk en lokaal, dicht een belangrijke taak aan de lokale publieke omroep toe in het kader van het leveren van een bijdrage aan het versterken van de maatschappelijke cohesie, de democratie, informatie­ voorziening, emancipatie en participatie van de ingezetenen van en betrokkenen bij de Bollenstreek. Op basis van de sociaal maatschappelijke en technologische ontwikkelingen verwachten wij dat de wijze van media-aanbod ver­ der opschuift naar Online verspreiding via website, een (eigen) app en social media, zoals Instagram, Facebook, Twitter, en TikTok. Op termijn neemt de gehele bevolking in de 1® plaats kennis van informatie via sociale media. Innova­ ties voor wat betreft media-aanbod en activiteiten worden adequaat opgepakt om de best/meest beluisterde, beke­ ken en gevolgde lokale omroep in de Bollenstreek te zijn en (mede) daardoor ons bestaansrecht te bevestigen. Daartoe kan de omroep de modernste middelen inzetten en over voldoende vrijwilligers en professionele krachten beschikken om als gelijkwaardige partner te worden beschouwd door regionale en landelijke omroepen.

De gelijk­ waardigheid blijkt uit het inzetten van onze middelen, medewerkers en/of hun redactionele bijdragen. Naast de gemeentelijke bijdragen zijn wij in staat om voldoende extra financiële middelen te genereren, waardoor de continuïteit van onze omroep en een breed media-aanbod voor de lange termijn is gegarandeerd. Wij bereiken dit door juiste en goede journalistiek te bedrijven en informatie en amusement op aantrekkelijke wijze aan te bieden. Voor iedere doelgroep worden ons media- aanbod en onze activiteiten op de meest passende wijze geboden, door gepassioneerde medewerkers die met veel plezier binnen de omroep actief zijn. Onze medewerkers zijn in staat met de inzet van het lokale publiek en partijen als eerste vele lokale primeurs wereldkundig te maken en amusement op een aansprekend niveau aan te bieden.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 6 van 18

4.

STERKTEN EN ZWAKTEN

Uit de gehouden enquête onder de medewerkers en bestuurders van Bo ten behoeve van de plannen tot vorming van een federatie met RTV zijn de sterkten en zwakten in kaart gebracht. Doordat RTV afziet van de vorming van een federatie worden een aantal zwakke punten niet direct verbeterd door de inbreng van de andere omroep. Dit vraagt van Bo een aantal extra inspanningen binnen de planperiode (2021-2024).

Sterke punten verder versterken: De lokale aanwezigheid en zichtbaarheid kan door de inzet van de extra redactie vanuit Omroep West en NOS verder vergroot worden; Er blijft een sterke hyper lokale focus; Het hebben van een professionele redactionele basis biedt continuïteit, onafhankelijke journalistiek en be­ trouwbaarheid. Hierdoor is de streekomroep een leerbedrijf en kan intensieve samenwerkingen uitbouwen met andere media-instellingen (regionale omroepen en (dagblad)pers). Daarnaast kan er vanuit deze solide basis meer aandacht geschonken worden aan achtergrondinformatie, onderzoeksjournalistiek en eigen re­ portages. Het vervallen van de federatieve samenwerking betekent dat een aantal zwaktes, die momenteel ervaren worden, weggenomen dienen te worden door Bo. Zo zal er op de volgende thema's een versterking gerealiseerd worden: We dienen te komen tot een sterk bestuur en representatief PBO voor de gehele streek; Naast de redactionele aandacht zal er ook professionele aandacht zijn voor de begeleiding en ontwikkeling van vrijwilligers, de bedrijfsvoering en commercie; Voldoende benutten van kansen om vanuit de streek nieuwe (jonge) vrijwilligers te boeien en binden.

De meerjarenafspraken met de gemeenten bieden een sterkere financiële basis voor BO, op basis waarvan continuï­ teit beter gegarandeerd is en er ruimte tot verdere professionalisering ontstaat, waardoor er ook een grotere kans is op aanvullende financiering en grotere commerciële interesse.

De conclusie van het annuleren van de federatie is dat een aantal zwakke punten niet direct verbeterd wordt door het ontbreken van de (directe) inbreng van de andere omroep. Binnen de planperiode kan BO zich nu louter en al­ leen richten op de verbetering van haar zwakke punten en het meer en beter benutten van de sterke punten. Aan het einde van de planperiode wil BO zich kwalificeren voor het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen (zie verder Kwaliteitszorg). Hierdoor kwalificeert de omroep zich zonder meer bij de aanwijzing van BO in 2023 als de meest betrouwbare informatiebron voor de lokale inwoners!

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 7 van 18

5.

STRATEGIE

Algemeen Nu duidelijk is dat aan de vorming van de federatie geen aandacht meer besteed hoeft te worden, kan Bo zich meer en beter richten op de lopende pilots, de samenwerkingen met andere partijen, zoals Omroep West en NOS

5.1.

Bo gaat zich richten op: versterking van de redactie door samenwerking middels de inbreng van Omroep West (3 jaarjen de pilot met NOS(1 jaar). Doel: de redactionele capaciteit kan in de gehele streek ingezet worden; versterking van de redactie vanuit de pilot Stimuleringsfonds voor de Journalistiek. Doel: professionalisering lokale publieke mediadiensten; mogelijkheid om een zakelijk leider(PTE) aan te trekken binnen financiële context. Doel: aansturing van de (personele) organisatie, verhogen inkomsten, onderhouden netwerk; meer stagiaires aan te trekken. BO is leerbedrijf en heeft jaarlijks al meerdere MBO- en HBO-stagiaires; Werven van vrijwilligers; kunnen voldoen aan LTMA/ICE-norm eind 2021*; meer en betere content via verschillende mediaplatforms en een nieuwe app. Naast vrijwilligers meer pro­ fessionele capaciteit voor de verzorging van content en kanalen; Verdere samenwerking tussen omroepen op gebied van content, programmering TV en Radio met behoud van lokale identiteit (herkenbaarheid); nadenken over en de invulling van effectievere PR & Communicatie; Heroverwegen van de huisvesting, één studio centraal gelegen in Bollenstreek; neutrale exploitatie bij bekostiging Gemeenten o.b.v.

€3,28 per huishouden en groei van overige inkomsten naar ongeveer 30% van bekostiging ultimo 2023 of zoveel eerder als mogelijk; Het kunnen voldoen aan de 20 criteria van het keurmerk; - Verwachte verhoging inkomsten door groter bereik en groei van aantal adverteerders, sponsors, donateurs ed. Dit wordt (mede) mogelijk door betere programmering TV en Radio, een grotere professionaliteit, meer naamsbekendheid en beter imago.

Doei is dat eind 2023 de omroep de toekenning van Keurmerk Nederlandse Streekomroepen ontvangt doordat zij voldoet aan 20 criteria van het keurmerk. * Uitleg LTMA/ICE-norm De omroep moet voldoen aan het Lokaal Toereikend Media Aanbod (LTMA) en de regels van Informatie, Cultuur en Educatie (ICE). Het LTMA moet dus naadloos aansluiten op de interesses en behoeften van de inwoners van de Bol­ lenstreek. Dat betekent dat je rekening houdt met sociaal maatschappelijke verschillen en belevingen in de lokale samenleving (op de gebieden van welzijn, sport, cultuur en geloof). Dat je als streekomroep speciale aandacht hebt voor grensoverschrijdende zaken zoals: de werkterreinen van de Economie Board, sport, infrastructuur, natuur en milieu. Keukenhof, corso en andere grote evenementen. ICE houdt in dat op alle mediakanalen afzonderlijk 50% van de inhoud lokale informatie of cultuur en educatie moet bevatten. Voor radio is er een speciale rekensom waarbij geldt dat 56 uur lokaal ingevuld moet worden. Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ->Eind 2021 voldoet de omroep aan LTMA/ICE ->Eind 2022 komt de omroep in aanmerking voor toekenning Keurmerk Nederlandse Streekomroep (zie bijlagel5.2) ->Eind 2023 ontvangt de omroep de toekenning Keurmerk Nederlandse Streekomroep

6.

BESTUUR/PBO/MANAGEMENT

Het bestuur en het leiderschap van de omroep dienen in de planperiode versterkt te worden. De missie en visie zijn voldoende richtinggevend, echter het ontbreekt aan voldoende daadkracht als gevolg van de kwantitatieve formatie van bestuur en tijdgebrek van de hoofdredacteur.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 8 van 18

Nu de Federatie geen doorgang vindt, kan er volstaan worden met 1 bestuur, bestaande uit ten minste 3 leden. Voor een goede portefeuilleverdeling tussen de bestuurders en de invulling van de noodzakelijke functies zijn er minimaal 5 bestuurders nodig naast de dagelijkse leiding (zie verder Juridisch voor bestuursmodel). De ontwikkelingen in de sector worden actief bijgehouden en indien nodig wordt het beleid daarop aangepast. Die ontwikkelingen zijn vanaf 2021 een vast punt op de agenda van de vergadering en worden vastgelegd in de notulen van het bestuur.

Het Programmabeleid Bepalend Orgaan (PBO) van de streekomroep is vanaf 2022 'representatief' voor de gehele Bollenstreek en in staat (kwantitatief en kwalitatief) om goed te functioneren (conform artikel 2.61 Mediawet 2008). Het PBO is verantwoordelijk voor het daadwerkelijke programmabeleid en ziet toe op de uitvoering daarvan (keurt jaarplan goed en bestuur legt verantwoording af over uitvoering). De (nieuwe) PBO-leden zijn volledig op de hoogte van hun taak. Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 dient de formatie van het (nieuwe) PBO gerealiseerd te wor­ den. Voor eventuele nieuwe PBO-leden wordt (versneld) een inwerkingsprogramma gehouden (zie 7. Medewer­ kers), zodat zij snel na de aanstelling hun verantwoordelijkheid en taken kunnen uitvoeren.

Voor de dagelijkse leiding van de omroep wordt een tweehoofdige leiding voorgesteld, bestaande uit een eind/hoofdredacteur en de nieuwe functie van zakelijk leider. De eind-/hoofdredacteur is verantwoordelijk voor de redactie en de inhoudelijke programmering. De zakelijk leider rapporteert rechtstreeks aan het bestuur en wordt verantwoordelijk voor: - het realiseren van de beleidsdoelstellingen, die vastgelegd zijn in (meerjaren-)afspraken met het bestuur; - het genereren van de benodigde externe geldstromen; - de dagelijkse leiding over de omroep samen met de Hoofdredacteur die verantwoordelijk is voor de inhoudelijke programmering; - de ontwikkeling van het niet-redactionele deel van de interne organisatie en de praktische, dagelijkse uitvoering van het beleid. Denk daarbij aan: opstellen van opleidingsplan voor vrijwilligers en PBO-leden, actualiseren medewerkers-overeenkomsten, werving medewerkers, ontwikkelen commerciële activiteiten, PR & communicatie. Voor de aanstelling van de zakelijk leider in 2021 is voorwaardelijk dat de kosten hiervan verantwoord zijn (passend binnen de financiële context) en hangt af van het feit of de gemeenten aan de verwachte financiële bijdragen in de planperiode gaan voldoen. Nadat hierover duidelijkheid is verkregen wordt in nauw overleg met de hoofdredacteur door het bestuur van de Federatie een zakelijk leider aangetrokken.

Er wordt gestreefd de zakelijk leider uiterlijk per 1-7-2021 aan te trekken. Functieomschrijving hoofdredacteur: Alle voortkomende journalistieke werkzaamheden worden door de hoofdredacteur volledig zelfstandig uitgeoefend. Er is sprake van uitgebreide verantwoordelijkheid voor de streekomroep, waarvan de activiteiten verspreid zijn over meerdere (uitzend-)locaties. De hoofdredacteur heeft hiërarchisch leiderschap over meerdere journalisten met een arbeids- of freelanceovereenkomst. Als hoofdredacteur leidt hij de redactie van website, social media, radio- en televisieprogramma's. Hij bepaalt - in overleg met de redactie - de inhoud van een rubriek, stippelt de koers uit en ontwikkelt lange termijnplannen. Hij ziet er op toe dat de redactie alle juridische en ethische regels in acht neemt. Verder vervult de hoofdredacteur een brugfunctie tussen de redactie met haar journalistieke belangen en de zake­ lijk leider met haar commerciële belangen. In nauwe samenwerking met de redactie worden ideeën ontwikkeld voor de rubriek en onderwerpen voor artikelen en reportages bedacht die goed aansluiten bij de doelgroep. De hoofdre­ dacteur motiveert en inspireert redacteuren, freelancers en vrijwilligers door het aandragen van suggesties en het geven van feedback op hun redactionele werk.

Hij overlegt met de zakelijke directie over de winstgevendheid van de rubriek en bedenkt hij hoe er meer inkomsten gegenereerd kunnen worden - bijvoorbeeld door adverten­ ties, waarbij altijd de journalistieke belangen van de redactie worden bewaakt.

Beleidsdoelstelling 2021-2024 ->Het formeren van een volwaardig bestuur voor eind 2021, zodat aan de formele kwantitatieve voorwaarden wordt voldaan en zo veel als mogelijk aan de wenselijke portefeuilleverdeling. ->Het versterken van het bestuur en het leiderschap (daadkracht) vanaf 2021.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 9 van 18

-^Het agenderen van "ontwikkelingen in de sector" en de verslaglegging daarover in de notulen van het bestuur. Dit vindt uiterlijk vanaf 1-7-2021 plaats. -^Het formeren van één representatief PBO voor de Bollenstreek is voor 1-10-2021 gerealiseerd. ->ln 3® kwartaal 2021 volgen de nieuwe PBO-leden een inwerkingsprogramma. ->Het aanstellen van een zakelijk leider van de Federatie per 1-7-2021.

7.

SAMENWERKING

Bo is in de basis een vrijwilligersorganisatie, waarbij ongeveer 5 FTE betaalde krachten (inclusief Fte's vanuit pilot Stimuleringsfonds in 2021, samenwerking Omroep West en NOS) beschikbaar zijn om organisatorische en journalis­ tieke plannen te kunnen uitvoeren. We noemen een aantal concrete ideeën hoe we samenwerking tussen omroe­ pen en vrijwilligers en met partners/stakeholders willen gaan stimuleren.

Samenwerking tussen vrijwilligers /programmamakers van andere omroepen Met andere omroepen, waaronder RTV willen we in de komende tijd gaan samenwerken zodat programma's ont­ staan die door de betrokken omroepen gebruikt kunnen worden. Denk hierbij aan een wekelijks programma met onderwerpen en gasten die aantrekkelijk zijn voor een groter uitzendgebied. Dat zouden Holland Rijnlandonderwerpen of een programma in samenwerking met de Economie Board kunnen zijn.

7.2.

Samenwerking met partners/stakeholders

Met Omroep West zijn begin 2021 nadere afspraken gemaakt over de invulling van de samenwerking op het gebied van journalistiek. Verder loopt er een pilot vanuit het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek, waardoor Bo en RTV over extra journalistieke ondersteuning kunnen beschikken. Vanaf 1 mei 2021 heeft Bo verder een NOS medewerker voor 1 jaar ter beschikking gekregen. Daarmee blijkt de journalistieke formatie in 2021 toereikend om content te vergaren uit alle 4 kernen. Alle samenwerkingen zijn gericht op nieuwsgaring en zijn getoetst aan de voorwaarden van het Commissariaat van de Media.

Voor eind 2021 verleent de omroep aan verschillende (semi)overheidsinstellingen en organisaties diensten, zoals Webinars, die de inkomsten van de omroep versterken. Deel van deze opdrachten kunnen speciale dienst(en) of product(en) zijn, zoals een werk- en leertraject voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Ook worden door de streekomroep stageovereenkomsten aangegaan met een of meerdere opleidingen op gebied van journalistiek en AV-productie (MBO, HBO). Voor functies als cameraman, editor, vormgever en redacteuren worden stageplaatsen beschikbaar gesteld.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 10 van 18

Bovendien heeft de omroep de ambitie om meer met hyper lokale en andere partijen samen te gaan werken binnen de mogelijkheden van de Mediawet. Vanaf 2022 werkt de omroep samen met vertegenwoordigers van en redacteu­ ren binnen alle deelnemende gemeenten en allerlei doelgroepen om zo te komen tot een pluriforme en culturele diversiteit in haar aanbod. In 2022 werkt de omroep met ten minste twee nieuwe partners samen. Verder worden in 2021 de voorbereidende activiteiten gedaan, technisch en organisatorisch, om derden content aan te kunnen laten leveren in 2022 of zoveel eerder als mogelijk.

Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ->het maken van nadere afspraken(overeenkomsten) met Omroep West o.b.v. de evaluatie van de huidige samenwerkingen en de toekomstplannen van de omroep voor maart 2021; gereed. ->het vergaren van voldoende content uit alle kernen van de Gemeenten in Bollenstreek vanaf 2021 middels een toereikende journalistieke formatie. -^het aangaan van klant-leveranciers overeenkomsten met (semi) overheidsinstellingen en organisaties voor het einde van 2021. ->het jaarlijks sluiten van stageovereenkomsten met scholen voor Journalistiek en AV productie vanaf 2020. ->de mogelijkheid scheppen in 2021 om uiterlijk in 2022 derden de mogelijkheid te bieden van het aanleveren van content. ->het realiseren van een pluriforme en culturele diversiteit van het aanbod vanaf 2022 door in nauwe samenwerking met derden, waarbij customer generaled content voorop staat, content te vergaren. ->de omroep werkt vanaf 2022 met ten minste twee nieuwe partners samen. -^het creëren van een platform in gemeenten binnen de streek in 2022 waar inwoners worden gefaciliteerd om beeld- en geluidsverslagen te maken en nieuws te genereren.

8.

MEDEWERKERS {VRIJWILLIGERS EN BETAALDE KRACHTEN)

Voor de aanstelling van een parttime zakelijk leider (2® helft 2021) wordt vanaf medio 2021 met de inzet van één of meer vrijwilligers aangevangen met het in beeld brengen van de kwantiteit en kwaliteit van de formatie van de me­ dewerkers (vrijwilligers en betaalde krachten), de juistheid en volledigheid van medewerkers overeenkomsten en het opstellen van een inwerkingsprogramma voor PBO-leden en nieuwe medewerkers. Vanaf de aanstelling van een zakelijk leider wordt vervolgens meer en beter aandacht besteed aan de personele organisatie teneinde op termijn de kwantiteit en kwaliteit van de formatie van de medewerkers te verbeteren. Nadat er van iedere medewerker een overeenkomst is opgemaakt (voorwaarde CvdM en Keurmerk) en duidelijkheid is verkregen over de inzetbaarheid van de huidige medewerkers, kwetsbaarheden, manco's ed. kunnen vanaf eind 2021 meer gericht activiteiten ontplooid worden om vrijwilligers op te leiden en te werven. Overigens is er begin 2021 al een opleiding presenteren nieuwsprogramma's georganiseerd voor medewerkers van RTV en BO. Voor de werving van bestuurders (ook vrijwilligers) en leden van het PBO zijn eind 2020 al activiteiten ontplooid, echter het aantal kandidaten is niet toereikend om alle functies in te vullen. Nu er duidelijkheid is over het afblazen van de federatie wordt de draad v.w.b. het werven van leden onverwijld opgepakt.

Als één of meer vrijwilligers de hiervoor genoemde activiteiten oppakken, beschikt de omroep vanaf begin 2022 over een inwerkingsprogramma's voor PBO-leden en nieuwe medewerkers. In het kader van bij- en nascholing van medewerkers wordt vanaf 2022 jaarlijks een opleidingsplan opgesteld.

Omwille van de continuïteit van de omroep en het voldoen aan het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen van NLPO (zie Kwaliteitszorg) beschikt de omroep uiterlijk eind 2021 over een organogram en onderliggende functiebe­ schrijvingen en zijn essentiële taken en verantwoordelijkheden bij meerdere medewerkers belegd. De inrichting van de redactie wordt gebaseerd op de inhoud en niet (meer) op de mediakanalen, radio, TV, website en sociale media. Door planmatig en gestructureerd overleg van de redactiemedewerkers, minimaal lx per maand, dient onder leiding van de hoofdredacteur de interne communicatie verbeterd te worden. Voor de zakelijk leider is er v.w.b. de interne communicatie eveneens een belangrijke uitdaging weggelegd teneinde een "verbindende" cultuur, van "los zand" naar "samenhang", een vorm van inspraak en goed geïnformeerde me-

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 11 van 18

dewerkers te realiseren. Hij draagt er zorg voor dat er voor medio 2022 een vrijwilligersplan is geformuleerd en vastgesteld. Beleidsdoelstellingen 2021-2024 Rhet verkrijgen van inzicht in de kwantitatieve en kwalitatieve formatie van medewerkers voor 1-10-2021. Rhet completeren van de medewerkers administratie v.w.b. de overeenkomsten met de medewerkers voor 1-102021. Rhet opstellen van inwerkingsprogramma's voor nieuwe PBO-leden en medewerkers voor 30-09-2021. ->vanaf begin 2021 worden trainingen, opleidingen georganiseerd in kader van het vergroten van competenties medewerkers. ->vanaf het jaar 2022 wordt een jaarlijks opleidingsplan opgesteld. Ruiterlijk ultimo 2021 beschikt de omroep over een organogram en onderliggende functiebeschrijvingen. ■Ruiterlijk medio 2022 is er voor alle essentiële taken en verantwoordelijkheden ten minste één back up of is er voor een alternatieve optie gekozen, zoals outsourcing van IT-activiteiten, teneinde kwetsbaarheden tot een minimum te beperken Ruiterlijk vanaf 1-9-2021 komt de redactieraad o.l.v. de hoofdredacteur minimaal lx per maand bijeen. Rmedio 2022 beschikt de omroep over een vrijwilligersplan. Rhet transformeren naarde gewenste cultuur, waarvan samenhang en goed geïnformeerd medewerkers onderdeel uitmaken onder aanvoering van de zakelijk leider.

9.

MEDIA-AANBOD & ACTIVITEITEN

Politieke programmering: Het is voor een redacteur niet aantrekkelijk om twee raadsvergaderingen te bezoeken en het is voor een luisteraar niet aantrekkelijk om naar een streekprogramma te luisteren, waarin verslag gedaan wordt uit twee raadsvergaderingen. Is een debat met twee cultuurwethouders uit verschillende gemeenten nuttig? Met twee burgermeesters? Met raadsleden uit verschillende raden? Als het betreffende onderwerp de directe leefomgeving van de luisteraar raakt - zoals besluiten rond een theater, bibliotheek, zwembad of winkelcentrum - is nieuws uit verschillende raden de moeite waard. Met een leuk team kun je wellicht denken aan een 'Vl-achtig programma', waarin herkenbare prominenten uit de streek - op amusante en evenwichtige toon - wekelijks ontwikkelingen uit de lokale en regionale politiek becommen­ tariëren. Sportprogrammering: Heeft doorgaans bij een lokale omroep veel 'emotionele' berichtgeving rond het lokale favo­ rietenteam. Bij een streekomroep komt daar berichtgeving rond de lokale 'concurrent' bij. De lokale derby kan er ook boeiender van worden. Onafhankelijke presentatie of dubbelpresentatie 'wordt een voorwaarde voor aantrek­ kelijke, evenwichtige programmering waarin iedereen uit de streek zich blijft herkennen.

Programma's over zingeving: Het weekend bevat populaire uitzendtijden maar niet iedereen in de streek is even kerkelijk. Voor de programmering van de aard en tijdstippen van programma's over zingeving is de behoeften van onze luisteraars en kijkers leidend. Al die vragen, opmerkingen over de programmering, de inzet van mediakanalen en activiteiten worden vanaf 2021 door de vrijwilligers onder (bege)leiding van de hoofdredacteur en de zakelijk leider opgepakt met als stip op de horizon, dat de omroep eind 2023 voor alle inwoners in de Bollenstreek op alle relevante mediaplatforms de be­ trouwbaarste en in haar uitzendgebied de meest herkenbare maker en verspreider van journalistieke, lokale en streekgebonden verhalen en nieuws is.Ook gaan we vanaf 2021 aan slag met de mogelijkheid tot participatie door het bieden van reactiemogelijkheden op de site, via radio en TV (interactief). Beleidsdoelstellingen 2021-2023 ->Realisatie voor eind 2022 van een programmering waaruit de verbinding van Bollenstreek blijkt en de lokale in­ woners zich voldoende in (blijven) herkennen door de streekgebonden en lokale verhalen, nieuws en programma's. ->Het maken van gezamenlijke programma's met andere omroepen vanaf 1-1-2022, waardoor eind 2022 ten minste

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 12 van 18

5 nieuwe programma's bij samenwerkende omroepen op één of beide mediakanalen te bekijken dan wel te beluis­ teren zijn. ->Middels een kijk- en luisteronderzoek, onder voorwaarde van voldoende beschikbare middelen binnen exploitatie, wordt uiterlijk in 2022 bepaald of de omroep de meest herkenbare maker en verspreider van journalistieke, lokale en streekgebonden verhalen en nieuws is.

10.

MARKETING

BO profileert zich als de omroep van de Bollenstreek. In het 2e halfjaar van 2021, na de aanstelling van een zakelijk leider, wordt aangevangen met de versterking van de positionering van de streekomroep, zodat uiterlijk medio 2022 de omroep zich als streekomroep manifesteert in naam, pay-off et cetera op al haar mediakanalen.

Iedere twee jaar wordt, in samenspraak met PBO, een bereiks- en/of imago-onderzoek (zoals een kijk- en luisteron­ derzoek) uitgevoerd, indien daarvoor gemeentelijke financiering beschikbaar is.

Voor het verwerven van extra middelen heeft de omroep de volgende mogelijkheden: - verkoop advertenties op TV, Radio, website en social media; - branded content: organisatie betaalt de facilitaire kosten, omroep zorgt voor bemensing en inhoud; - advertorials; - commercials; - productie van advertenties en commercials; - sponsoren van cultuur- en sportprogramma's, titelsponsoring; - verslaglegging evenementen (non profit, ligt redactionele keuze aan ten grondslag met tegemoetkoming in (afwijkende) kosten; - werven van donaties. Hierbij zal te allen tijde wet- en regelgeving van het Commissariaat voor de Media als uitgangspunt genomen wor­ den!

Sinds 2020 is slechts één vrijwilliger actief bezig geweest met het werven van extra middelen voor Bo. Door veran­ deringen v.w.b. reclamebestedingen in de markt, de Covid-19 periode en de beperkte inzet van vrijwilligers is er sprake van dalende inkomsten in 2020. In 2021 zijn als gevolg van de perikelen binnen RTV door de betreffende medewerker weinig extra middelen verworven. Voor 2022 dient het eenduidig en helder prijsbeleid m.b.t. de bovenstaande mogelijkheden geformuleerd en vastge­ steld te worden. Naast de zakelijk leider dienen in 2022 meer medewerkers en vrijwilligers betrokken en ingezet te worden bij de werving van extra middelen. In het belang van de continuïteit van de omroep dient iedere medewer­ ker zich van het belang van deze inkomsten bewust te zijn en binnen zijn/haar mogelijkheden hieraan aandacht te besteden.

Aan de promotie van de omroep wordt vanaf het samengaan meer en beter aandacht besteed. De in- en externe publiciteit wordt vanaf dat moment verzorgd door een redactionele vrijwilliger, die op basis van signalering middels korte berichten zowel in- als extern de communicatie verzorgd van relevante informatie, zoals bijvoorbeeld nieuwe programma's. Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ruiterlijk medio 2022 is de (her)positionering van BO als streekomroep, met in achtneming van het behoud van de lokale identiteit, in naam, pay-off et cetera gerealiseerd. rVanaf 2021 wordt een "kijk- en luisteronderzoek" gehouden. rVoor 2022 beschikt de omroep over een eenduidig en helder prijsbeleid voor de werving van extra middelen, ruiterlijk 2023 of zoveel eerder als mogelijk wordt ten minste 30% van de inkomsten uit commerciële activiteiten behaald. In de daaropvolgende jaren wordt een verhoging van deze inkomsten nagestreefd van 10% per jaar.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 13 van 18

->Eind 2021 zijn de medewerkers zich bewust van het belang van het werven van extra middelen en zijn er meer medewerkers bereid om hieraan een steentje bij te dragen. ->Uiterlijk vanaf 1-1-2022 wordt de PR & Communicatie door een redactionele vrijwilliger uitgevoerd, waardoor de medewerkers en buitenwacht meer en beter worden geïnformeerd.

11.

TECHNISCHE ZAKEN EN HUISVESTING

Technische zaken heeft als doel de kwaliteit en continuïteit van het media- en programma-aanbod te faciliteren en te waarborgen, zodat de omroep kan voldoen aan een lokaal toereikend media-aanbod. Daartoe dient technische zaken bij te dragen aan de productvernieuwing en productiegroei. Dit vraagt om afstemming met andere organisa­ tieonderdelen, investeringen op het gebied van technische apparatuur en faciliteiten(zie financieel), beschikbaar­ heid van technisch gekwalificeerde medewerkers en scholing c.q. training daarvan als ook protocollen bij technische storingen.

Bo maakt in beginsel gebruik van de studio in Noordwijk. In nauw overleg met de gemeenten wordt gezocht naar een meer centraal gelegen locatie in de Bollenstreek, waardoor er voor Welzijn Noordwijk de gelegenheid gecreëerd wordt voor (toekomstige) uitbreiding en Bo de beschikking krijgt over een adequate bedrijfshuisvesting. Beleidsdoelstellingen 2021-2024 -^Verbetering van de transparantie van de werkzaamheden en de prioriteiten voor Technische Zaken met als doel meer inzicht te verschaffen en een structurele wisselwerking tot stand te brengen tussen Technische Zaken en ande­ re organisatieonderdelen.(gereed 30-05-2022) ->Het uitbreiden van de formatie van Technische Zaken kwantitatief en kwalitatief vanaf 2021, door: - werving van voldoende medewerkers per afdeling; - verhogen kennis en competenties o.g.v. studiotechniek, uitzendtechniek, automatisering, tv, internet, locatietechniek, en ICT; - uitbreiding van de aandacht voor opleiding en kwaliteitsverbetering (zie hoofdstuk 5). -^Verbetering van communicatie over technische zaken binnen de afdelingen(vanaf medio 2021) ->Een noodplan opstellen voor technische storingen en/of afwezigheid van technische deskundigen; gereed december 2021. ->Het outsourcen/inkopen van technische kennis en/of diensten als Technische Zaken niet/onvoldoende zelfvoor­ zienend is.

->de bereikbaarheid van het gehele media-aanbod binnen het gehele zendgebied verbeteren, indien mogelijk via de nieuwe Media Hub en/of in samenwerking met andere distributeurs(2021). ->Het opstellen van een meerjarenplan voor het onderhoud, vervanging en uitbreiding van de technische apparaten en faciliteiten voor december 2021.

12.

INFORMATISERING/ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE/KWALITEITSZORG

In algemene zin streeft de omroep ernaar om eind 2022 aan alle criteria van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen te voldoen. Zie bijlage 15.2. Informatisering Er wordt jaarlijks een activiteitenplan en daarnaast een vijfjaren beleidsplan(zie criteria Keurmerk) opgesteld. De uitgangspunten en modellen beschreven in de normbegroting van NLPO en VNG en het handboek Financiële Verantwoording Publieke lokale omroepen van het Commissariaat voor de Media (CvdM) van februari 2009 worden toegepast.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 14 van 18

Administratieve organisatie/Kwaliteitszorg De organisatie evalueert jaarlijks de kwaliteit van de dienstverlening en van de interne (werk)processen en voert naar aanleiding daarvan noodzakelijke verbeteracties uit. De organisatie stelt daartoe één keer per jaar meetbare kwaliteitsdoelstellingen op.

Deze evaluatie vindt plaats aan de hand van vooraf geformuleerde kwaliteitsdoelstellingen en dient te worden vast­ gelegd. De evaluatie dient minimaal de volgende aspecten te omvatten: • resultaten van de (eerdere) keurmerktoetsing (indien beschikbaar); • afwijkingen, klachten en zaken die niet volgens de procedure verlopen (cf. criterium 20); • resultaten van de bereiks- en/of imago-onderzoeken (cf. criterium 16, indien beschikbaar); • resultaten van monitoring websitebezoek en sociale media; • rapportage van bevindingen PBO aan bestuur; • inspraak medewerkers (cf. criterium 12), zowel journalistiek als aangaande (werk)processen. Het organisatieboek van BO, waarin de (werk)processen zijn opgenomen, wordt voor 1-1-2022 gerealiseerd; • eventuele bevindingen van het Commissariaat voor de Media; • eventuele uitspraken van de Raad voor de Journalistiek (www.rvdj.nl). Wanneer de doelstellingen zijn opgesteld, worden deze vertaald naar meetbare grootheden en worden meegeno­ men in de processen en activiteiten van de organisatie. Deze doelstellingen zijn bekend bij de mensen op de werk­ vloer. Als uit de resultaten van de evaluatie van bovenstaande punten blijkt dat verbeteringen noodzakelijk zijn om beter aan de kwaliteitsdoelstellingen te kunnen voldoen dan worden daar SMART verbeteracties op ondernomen.

Er is vanaf oktober 2021 voor gebruikers van de omroep een schriftelijk vastgelegde klachtenprocedure, waarnaar de organisatie ook werkt. De (nieuwe) klachtenprocedure is vanaf oktober 2021 op de website van de omroep beschikbaar.

Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ->Eind 2022 kwalificeert de omroep zich voor het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen, doordat zij aan alle 20 criteria voldoet. ->Kwaliteitsverbetering is continu onder de aandacht door planmatig en gestructureerd te werken in lijn met de kwaliteitscirkel van Deming (PDCA; plan, do, check, act). ->Uiterlijk 1-10-2021 wordt gewerkt volgens de schriftelijk vastgelegde klachtenprocedure, die via de website be­ schikbaar is.

13.

FINANCIEEL

Financiële planning. Er wordt jaarlijks een begroting inclusief een vijfjaren begroting opgesteld o.b.v. een vijfjaren beleidsplan. Uitgangspunt voor het financieel management is dat de ontvangsten ten minste de uitgaven dekken (positieve kas­ stroom). Voor de meerjarenraming van Bo en de toelichting daarop wordt verwezen naar bijlage 15.3. Het is van belang dat via derden extra inkomsten worden gegenereerd met opdrachten door het verzorgen van Webinars en bedrijfspresentaties. De investering in de verbouwing van de studio, de verhuiskosten van BO en alle bestaande en nieuwe kapitaalslasten worden middels de bijdragen van de gemeenten ad € 3,28 per huishouden mogelijk gemaakt.

Financiële administratie De financiële administraties van de omroep wordt door een vrijwillige administrateur onder verantwoording van de penningmeester verzorgd. Financiële verslaglegging Periodiek, minimaal lx per kwartaal, doet de penningmeester verslag aan het bestuur en management van de finan-

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 15 van 18

ciële gang van zaken, waarbij ten minste de gerealiseerde resultaten versus de geprognosticeerde resultaten en de liquiditeitsplanning worden besproken.

Financiële sturing Op basis van de financiële verslaglegging neemt het bestuur besluiten over de aanpassing van de begrotingen, Investerings- en financieringsplannen en het goedkeuren en vaststellen van de jaarrekening.

Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ->\/anaf 1-1-2021 wordt volgens een taakstellende begroting gewerkt, waarbij de inkomsten bepalend zijn voor de maximale kosten. ->Het genereren van extra inkomsten door het verzorgen van Webinars en bedrijfspresentaties voor derden door de omroep vanaf 2021 en volgende jaren. -^Het verkrijgen van de middelen ten behoeve van een eventuele verhuizing van de studio en de verhuiskosten van BO naar een andere locatie in de loop van 2022. ->Het realiseren van een adequaat financieel management door een juiste verdeling van de respectievelijke financi­ ële taken en verantwoordelijkheden vanaf 1-1-2022.

14.

JURIDISCH

Juridische zaken Indien de statuten binnen de planperiode aangepast dienen te worden zal dat conform de nieuwe WBTR worden gedaan. Bij de omroep is sprake van een breed samengesteld bestuur, rekening houdend met Governancecode Publieke Omroep 2018. De dagelijkse leiding van de omroep is in handen van de hoofdredacteur en (op termijn) een zakelijk leider. Het bestuur van BO bestaat uit ten minste 3 vrijwillige leden. Bij de samenstelling van het bestuur van BO wordt zo goed als mogelijk rekening gehouden met het vertegenwoor­ digen van de onderstaande "profielen": - Media, journalistieke/redactionele kennis en thematiek; -Techniek, ICT; - Marketing/Sales; - PR & Communicatie; -HRM; - Financieel; -juridisch; Voor alle bestuursfuncties worden voor 2022 functieprofielen opgesteld. Omwille van een effectief en efficiënt besturen van de omroep wordt maandelijks overleg gevoerd.

Good Governance De principes van de Governancecode Publieke Omroep 2018 worden door de directie, het bestuur en de medewer­ kers nageleefd inclusief de Regelingen A Melden vermoedens van misstanden. Regeling B Commissie ter bevorde­ ring van goed bestuur en Integriteit Publieke Omroep en Regeling C Beloningskader Presentatoren in de Publieke Omroep. Voor de gemeenten dient het naleven van de Governancecode, inclusief de jaarlijkse rapportage van het PBO en de jaarlijkse financiële rapportage, voldoende waarborg te zijn om de jaarlijkse bekostiging verantwoord te verstrekken en iedere vijfjaar (voor het eerst in 2023 ) opnieuw te beoordelen of de omroep in aanmerking komt voor de aan­ wijzing tot de lokale omroep van de gemeenten door het Commissariaat van de Media. Op initiatief van de gemeen­ ten vindt er jaarlijks n.a.v. de aanlevering van de rapportages een overleg tussen de portefeuillehouders van de ge­ meenten en een vertegenwoordiging van het bestuur plaats, waarin naast het financiële reilen en zeilen ook het beleid in algemene en specifieke zin aan de orde wordt gesteld.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 16 van 18

Beleidsdoelstellingen 2021-2024 ->Op voorstel van notariaat wordt bij een 1® aanpassing van de statuten van BO aan de hand van de modelstatuten NLPO de gevolgen verwerkt van de WBTR.(uiterlijk eind 2023) ->Het opstellen van functieprofielen voor de functies in het bestuur voor 1-10-2021.

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 17 van 18

BIJLAGEN /RELEVANTE ARTIKELEN 15.1 Folder 20 criteria keurmerk Nederlandse Streekomroepen 15.3 Meerjarenraming(concept)

Versie 1.1 - 7-10-2022

Pagina 18 van 18

fradio^^

tv Nnternet f

'J

de omroep van de bollenstreek!

Aan het Commissariaat voor de Media via email: aanwijzing@cvdm.nl cc: gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen

Noordwijk, 7 december 2022

Betreft: verlenging aanwijzing lokale publieke media-instelling, voor de periode 2023-2028, voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen

Geachte leden van het Commissariaat voor de Media, Hierbij maken wij kenbaar in aanmerking te willen komen voor een verlenging, per 10 juni 2023, van

onze huidige aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen.

De afgelopen jaren zijn we actief met een representatief programma aanbod op radio, televisie en

Online. Met inhoudelijke programma’s op het gebied van actueel nieuws, sport, politiek, cultuur, geloofsovertuiging en met onze lokale aanwezigheid bij prominente evenementen zijn wij in staat om

toegevoegde waarde te bieden in de dorpskernen en de onderlinge verbintenis in de streek te

ondersteunen. In ons media-aanbod leggen wij nadruk op de redactionele, inhoudelijke informatie­ voorziening. Met interviews, verslaggeving, eigen artikelen en reportages zorgen we voor een

journalistieke bijdrage aan de lokale democratie en gaan we verder dan alleen persberichten doorgeven. De afgelopen jaren zijn gekenmerkt door o.m. de Corona crisis. Een crisis met grote

impact op de samenleving, die ook zijn weerslag kende op onze activiteiten en medewerkers. Desondanks hebben wij blijvend meerwaarde kunnen bieden aan het media-aanbod in de

dorpskernen en hebben wij bijgedragen aan de beleving van de Bollenstreek. Voor de komende periode hebben we hoge ambities om ons als streekomroep nog verder te ontwikkelen en verwachten hiermee ook gesteund te worden door een beter financieel klimaat.

1

Postadres

Contact

WebsKe

KvK

Postbus 225

info@bollenstreekotnroep.nl

www.bollenstreekomroep.nl

40446969

De plannen van het Kabinet omschreven in het regeerakkoord geven immers zicht op versterking van

de lokale journalistiek. We omarmen de streekvorming zoals vanuit OLON/NLPO ingezet. Onze

ambities voor de komende periode zijn vastgelegd in bijgevoegd beleidsplan. Met ons media-aanbod voldoen wij naar onze mening ruim voldoende aan een lokaal toereikend

media-aanbod. Onderstaand een nadere toelichting waarmee wij onze mening motiveren:

Mediaproducten Omroep BO levert een breed aanbod van verschillende (doelgroep)programma’s, via verschillende

kanalen. Hiermee spreken wij een brede doelgroep aan binnen de gemeenten in de Bollenstreek. Wij richten ons tot alle inwoners van de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen.

Teylingen en Noordwijk bestaan uit meerdere dorpskernen welke waar van toepassing in onze

uitingen ook worden onderscheiden. Met meerdere gemeenten in ons uitzendgebied en bijna 130.000 inwoners zijn wij een degelijke streekomroep. Daarbij werken wij graag samen met omroepen die in een aansluitend gebied uitzendingen verzorgen. De samenwerking is met name

gericht op het delen van expertise, (nieuws-)berichten en technische voorzieningen. Met onze journalistieke bijdrage in de streek zijn we onderdeel van het Regionaal Nieuws Netwerk en werken daarin samen met Omroep West (de publieke regionale omroep voor Zuid-Holland Noord). Vanuit de

pilot ‘journalistieke professionalisering’ van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek zijn o.m. politiek correspondenten in de 4 gemeenten aangesteld. Na afloop van de pilot hebben we dit voort

kunnen zetten door een extra bijdrage vanuit de gemeenten. Via de pilot 'samenwerking publieke

omroep’ is in de periode 2022-2023 een fte redacteur-verslaggever van de NOS bij ons geplaatst. Hiermee is de redactie tot aanzienlijk meer journalistieke producties in staat. We zetten graag in op

continuering hiervan. Nieuws en informatie Het verstrekken van nieuws en actuele informatie zien wij als een kernactiviteit binnen de omroep.

Dagelijks zijn er nieuws en/of sport programma’s en meerdere bulletins met lokaal, landelijk nieuws,

weer en verkeer, op onze radio en televisie. Ook zijn er programma’s met veel aandacht voor agendaberichten, met (welzijns-)activiteiten, evenementen en uitvoeringen. In veel programma’s worden deze berichten ondersteund door interviews met initiatiefnemers of betrokkenen. Daarnaast

kennen wij verschillende doelgroepprogramma’s, die zich richten op oudere inwoners, religie of

voorkeur voor specifieke muziek welke amper via andere media-instellingen worden bediend. De afgelopen jaren hebben we ook veel lokale en specifieke uitzendingen verzorgd, waarbij stilgestaan is

bij voor de streek belangrijke gebeurtenissen, zoals gemeenteraadsverkiezingen, Koningsdag,

(sport-)evenementen, carnaval, intocht van sinterklaas, bloemencorso. Ook zijn programma’s gemaakt vanuit bijvoorbeeld locaties van sport- en welzijns-organisaties, dat willen we de komende jaren uiteraard continueren. We hebben nieuwe programma’s op TV geïntroduceerd, zoals Podium (cultuur). Bollenstreek van Toen (erfgoed) en Het Stuur (politiek). Naast aandacht voor individuele gemeenten en gebeurtenissen wordt ook aandacht gegeven aan de kracht en ontwikkeling van de

2 Postadres

Contact

Website

KvK

Postbus 225

info@bollenstreekomroep.nl

www.bollenstreekomroep.nl

40446969

>

Streek. Ook zenden we het NOS bulletin ‘Nieuws van de Week’ uit, voor mensen die moeite hebben met lezen en schrijven.

De redactie wordt gevormd door een kern van twee fte betaalde krachten en daaromheen zo’n 100 vrijwilligers uit de dorpskernen. Vanuit iedere dorpskern in de Bollenstreek zijn vrijwilligers actief met

een inhoudelijke bijdrage aan de omroep, schriftelijk en/of ten behoeve van (sport-)verslaggeving. Buiten kantoortijden wordt gewerkt met een piketdienst, waardoor wij steeds bereikbaar zijn ingeval

van calamiteiten.

Mediakanalen Wij zijn te vinden via vele kanalen, zoals radio, televisie en online: www.bollenstreekomroep.nl; via

Twitter en Instagram en ons YouTube videokanaal; er is een app voor Apple & Google. Berichten op de website worden waar mogelijk verrijkt met audio en/of video reportages en altijd foto materiaal. De radio-uitzendingen zijn te beluisteren via FM, kabel (alle aanwezige aanbieders in de streek) en

internet-streams. Via Omroep BO worden ook verschillende podcasts verspreid. De televisieprogramma’s bestaan voor ongeveer 70% uit TVkrant informatie en 30% video producties. Het aantal video producties willen we verder uitbreiden. De televisiesignalen worden doorgegeven

door alle pakketaanbieders in de streek.

Contributie- en Distributie Voor de distributie van onze kanalen maken we gebruik van de Hilversumse Mediahub, op deze wijze worden alle pakketaanbieders van signaal voorzien. Alle radio-uitzendingen en video producties zijn

‘on-demand’ binnen een ruime periode terug te luisteren en te bekijken via bollenstreekomroep.nl en het YouTube kanaal.

Relevantie Omroep BO, al bijna 10 jaar de streekomroep voor de Bollenstreek gemeenten Teylingen, Noordwijk, Lisse en Hillegom. Met vele vrijwilligers uit alle betrokken gemeenten en een goede samenwerking

met lokale verenigingen en instellingen zijn wij in staat om dagelijks berichten over actuele gebeurtenissen en voorname activiteiten in de Bollenstreek te verspreiden en daarmee te verbinden.

Omroep BO draagt hierdoor bij aan een goed functionerende lokale democratie en is van grote toegevoegde waarde.

Redactie De redactionele toegevoegde waarde is een belangrijk aandachtsgebied. Hier wordt verreweg het

grootste deel van het beschikbare budget aan besteed. Naast de 2 fte in dienst, ook freelancers zoals o.m. politiek correspondenten en de 112 fotograaf. De betaalde krachten zorgen voor kwaliteit, onafhankelijkheid en journalistieke continuïteit. Daaromheen beschikken we over veel vrijwilligers