C01 Zienswijze, Provalu 2030, van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf, meerjarenvisie.pdf

blijven ontwikkelen en bijleren, zodat ze beter inzetbaar blijven op de arbeidsmarkt. ‘Meer mensen

naar werk begeleiden’ betekent dat er meer aandacht komt voor het matchen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door middel van scholing en omscholing. Het kabinet wil hierbij

ook extra aandacht besteden aan kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt, zoals jongeren en mensen met een migratieachtergrond.

Minister Schouten voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen noemt in haar brief van 21 juni 2022 over voorgenomen wijzigingen in de Participatiewet 2 op te pakken beleidswijzigingen, die betrekking hebben op de doelgroep mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt21: -

Bied de mogelijkheid om de arbeids- en/of re-integratieverplichtingen toe te spitsen. Voor een deel van de doelgroep is sprake van een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Directe

arbeidsinschakeling en de daaraan verbonden verplichtingen (b.v. het ingeschreven staan bij uitzendbureaus of het bereid zijn 3 uur te reizen voor arbeid) staan veraf van de

mogelijkheden van dit deel van de doelgroep. Door in plaats van generieke verplichtingen, de mogelijkheid te creëren om verplichtingen toe te spitsen op de situatie van de

bijstandsgerechtigde, ervaart de bijstandsgerechtigde de verplichtingen als reëel, wat de effectiviteit ten goede komt. -

Creëer de mogelijkheid (bevoegdheid voor gemeenten) tot het aanbieden van activiteiten

gericht op maatschappelijke participatie. Alsmede, zo nodig, het opleggen van daarbij horende specifieke verplichtingen.

Dit geldt voor bijstandsgerechtigden die een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Deze

specifieke verplichtingen zijn erop gericht om meedoen (participatie) te stimuleren, zo mogelijk met als uiteindelijk perspectief arbeidsinschakeling, en op periodiek contact met de gemeente (voorkomen van isolement).

Beide voorgenomen beleidswijzigingen sluiten aan bij een breed waarneembare ontwikkeling in het

sociaal domein, namelijk meer uitgaan van de mens centraal, in plaats van de regel. Meer uitgaan van de ontwikkeling van het individu is dus ook vanuit deze optiek interessant voor een ontwikkelbedrijf van de toekomst.

21 Kamerbrief APP, 21 juni 2022, pagina 10/11.

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

26

11.

BIJLAGE 2 Ontwikkelingen in lokaal beleid

Alle bij de GR aangesloten gemeenten werken met een maatschappelijke agenda, waarin er met een integrale blik wordt gewerkt aan het behalen van de gewenste doelstellingen binnen het sociaal

domein. Met het oog op de doorontwikkeling van Provalu naar een ontwikkelbedrijf in 2030 zijn dan met name de volgende onderdelen in het beleid van belang.

Het leveren van een bijdrage bij de uitvoering van de maatschappelijke agenda’s, waarin de opgave voor het thema werk en inkomen is gericht op het bevorderen dat inwoners voldoende inkomen

hebben voor hun levensonderhoud en dat ze mee kunnen doen naar vermogen. Dit moet er onder andere toe leiden dat het percentage huishoudens met een minimum inkomen daalt en de netto arbeidsparticipatie stijgt (Hillegom, Lisse, Teylingen)

Mensen die niet kunnen bijdragen aan het arbeidsproces kunnen terecht voor ondersteuning bij het vinden van werk of een zinvolle dagbesteding. Vluchtelingen leren de Nederlandse taal en nemen deel aan het arbeidsproces. Er wordt een extra impuls gegeven aan de uitstroom van

werkzoekenden. Door de toeleiding naar werk, het aantal bijstandsuitkeringen en de omvang van het aantal lage inkomens te meten wordt gekeken of de doelen worden gerealiseerd (Noordwijk)

Meedoen betekent ook het beheersen van basisvaardigheden, het hebben van werk, het hebben van voldoende inkomen en talenten ontwikkelen door deel te nemen aan activiteiten. Werk geeft status en erkenning en draagt bij aan de identiteit. Het zorgt voor structuur, sociale contacten en

persoonlijke groei. Zoveel mogelijk mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, moeten een

betaalde baan hebben. Bij voorkeur bij reguliere werkgevers. Als inwoners niet zelf kunnen voorzien

in hun levensonderhoud, is hiervoor hulp en ondersteuning beschikbaar. De ondersteuning die wordt geboden is gekoppeld aan het doel om de economische, educatieve en sociale zelfredzaamheid te vergroten.

Op dit moment wordt er in Katwijk een lokaal beleidskader re-integratie voorbereid, waarin centraal staat dat iedereen kan meedoen naar vermogen. De gemeente wil de komende periode de toeleiding naar werk vanuit de Participatiewet versterken. Aan de raad zal in Q3 van 2023 worden voorgesteld dit te doen aan de hand van een 3-tal algemene uitgangspunten22: a.

Er wordt gekozen voor een aantal prioritaire doelgroepen gelet op de samenstelling van de

b.

Er wordt ingezet op de realisatie van de jaarlijkse taakstelling vanuit het ministerie SZW voor

c.

bijstandspopulatie van Katwijk

het aantal plaatsen nieuw beschut

Wanneer een traject naar werk of ontwikkeling niet passend is op dat moment, wordt er ingezet op het vervullen van een tegenprestatie.

(Katwijk)

22 En een 6-tal specifieke uitgangspunten (met gebruikmaking van de Participatieladder); daarop wordt in deze

meerjarenvisie verder niet ingegaan. Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

27

12.

BIJLAGE 3 Stelsel van informatievoorziening Overleggen

RvC

AvA

Gedeputeerde

overleggen

Provalu

Provalu

Staten

gemeenten en

(art 15

(artikel 16

(inclusief ISD)

BOSD

Statuten)

statuten)

Verslagen van

Binnen een week

Ter kennis-

-

-

-

vergaderingen

na de

name, na

vergadering

vaststelling

Maart/april

April

Stukken

Beleidsmede-

Management-

werkers en financials

DB GR KDB

AB GR KDB

College

Gemeenteraad

DB ISD

Jaarlijks

Jaarrekening en

-

Mei

-

Voor 15 juli

jaarverslag

-

-

(Concept

(Concept tkn

Tkn 3e

Tkn 3e

Tkn 3e

tkn in april;)

vóór 30 april;)

kwartaal

kwartaal

kwartaal

Definitief

Definitief tkn

tkn 3e

Voor 15 juli

3e kwartaal

kwartaal Kadernota

Jan/feb

Februari

Maart

Maart/april

April

Vóór 30 april

-

-

-

Begroting

Jan/feb

Februari

Maart

Voor 1

April (ivm

12 weken voor

-

-

-

augustus

zienswijze

vaststelling in

raad)

AB (zienswijze raad); DB-oordeel over zienswijze vóór vaststelling begroting naar Raad; Na vaststelling begroting, zo

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

28

Voor 15 sept

Overleggen

Stukken

Beleidsmede-

Management-

werkers en

DB GR KDB

AB GR KDB

College

Gemeenteraad

DB ISD

RvC

AvA

Gedeputeerde

overleggen

Provalu

Provalu

Staten

financials

gemeenten en

(art 15

(artikel 16

(inclusief ISD)

BOSD

Statuten)

statuten)

Mei, aug,

-

Jaarlijks nodig, naar Raad Kwartaalrapportages

Prestatieafspraken

April, juli, okt,

April, juli, okt,

Mei, aug,

Juni, sept,

Tkn juni,

jan t+1

jan t+1

nov, feb t+1

dec, maart

sept, dec,

t+1

maart t+1

Aug t-1

Sept t-1

Okt t-1

Nov t-1

Tkn dec

-

-

nov, feb t+1 Tkn jan

-

Aug t-1

Sept t-1

t-1 Managementrapportages

Tweemaandelijks

-

-

-

Juli t+4

Aug t+4

-

-

-

-

-

Vierjaarlijks Beleids- en

Juni t+4

Juni/juli t+4

uitvoeringskaders

Bij

Bij begroting

Tkn, na

Tkn in

Tkn in

begroting in

in nov t+4

vaststelling

najaarsver-

najaarsver-

in AB GR

gadering

gadering

KDB

t+4

t+4

sept t+4 Meerjarenvisie

Hoofdlijn in jan

Hoofdlijn in

Hoofdlijn in

Hoofdlijn in

Hoofdlijn in

Hoofdlijn in

Tkn, na

Tkn in

Tkn in

t+4;

jan/feb t+4;

feb t+4;

maart t+4;

kadernota

kadernota in

vaststelling

najaarsver-

najaarsver-

in april t+4;

juni t+4;

in AB GR

gadering

gadering

KDB

t+4

t+4

-

Mei t+4

Juni t+4

(indien opportuun gekoppeld aan het

Uitgewerkte

Uitgewerkte

aantreden van een nieuw

Uitgewerkte

versie in

versie in juli

Uitgewerkte

Uitgewerkte

Uitgewerkte

college ivm nieuw

versie in juni t+4

juni/juli t+4

t+4

versie in

visie bij

visie bij

aug t+4

begroting in

begroting in

sept t+4

nov t+4

-

-

coalitieakkoord; evt kan 5-jaarstermijn worden overwogen) Bedrijfsvoeringskaders

Feb t+4

Maart t+4

April t+4

Aug t+4

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

29

13.

BIJLAGE 4 Doelgroepen

Door de invoering van de Participatiewet is de doelgroep veel breder geworden. Ook inwoners met

andere problemen of belemmeringen verdienen een eerlijke kans op een baan. Bijstandsgerechtigden, statushouders, niet-uitkeringsgerechtigden of langdurig zieken: iedereen moet kunnen meedoen. Onder andere door die verbreding van de doelgroep is de begeleiding naar werk aanzienlijk

complexer en intensiever geworden. Provalu is er voor de brede doelgroep: ieder die kan en/of wil werken/participeren en dit niet zelfstandig kan organiseren: -

Geen of verouderde werkervaring

Geen of geen up-to-date opleiding/diploma

Afstand tot de arbeidsmarkt als gevolg van een psychosociale en/of lichamelijke beperking Activering behoeft

We kunnen op basis hiervan momenteel de volgende doelgroepen onderscheiden: -

WSW-oud

Nieuw beschut

Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, plaatsing bij reguliere werkgevers

Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, anders dan nieuw beschut, nog niet plaatsbaar bij reguliere werkgevers

-

Mensen met geen of nauwelijks afstand tot de arbeidsmarkt, met een bijstandsuitkering, maar moeilijk plaatsbaar zijn omdat ze niet willen.

-

Niet uitkeringsgerechtigden (inwoner van de Bollenstreek, jonger dan pensioengerechtigde leeftijd en niet in aanmerking voor Wajong of WAO-uitkering)

-

Statushouders

Pro/VSO-leerlingen

In 2030 zal het sociaal ontwikkelbedrijf te maken hebben met een breed scala van enerzijds werknemers en werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt en anderzijds naar

arbeidspotentieel zoekende werkgevers/opdrachtgevers. Het sociaal ontwikkelbedrijf zal voor alle doelgroepen één of meer mogelijke trajecten naar werk te bieden moeten hebben. Bij Provalu zelf zijn ca 600/650 fte werkzaam. Deze omvang is van belang om de diversiteit in de leer- en

ontwikkellijnen te kunnen behouden. Het gaat dan met name om de volgende doelgroepen:

- WSW-medewerkers die de intern beschutte werkomgeving nodig hebben, op locatie werken of zijn gedetacheerd.

- Idem voor nieuw beschut medewerkers.

- Participatiewetkandidaten die worden begeleid op weg naar plaatsing, bij een reguliere werkgever, maar die deze stap nog niet kunnen maken.

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

30

14.

BIJLAGE 5 Positie van werkgevers en onderwijs

Rol werkgevers

Het is belangrijk om bij zo veel mogelijk sectoren mensen met een afstand op de arbeidsmarkt te kunnen plaatsen en laten ontwikkelen. Hierdoor hebben de doelgroepen meer mogelijkheden en geeft het hun meer regie over hun ontwikkeling.

Provalu is zich ervan bewust dat de arbeidsmarkt constant verandert; zij houdt daar in de uitvoering van haar werkzaamheden ook rekening mee. Provalu houdt dan ook continu in de gaten waar de vraag ligt, zodat daarop telkens een adequaat aanbod gedaan kan worden.

Provalu zet zich daartoe zowel in op het verdiepen van bestaande relaties met werkgevers

(relatiebeheer) als op het aanboren en uitbreiden van het netwerk (acquireren van nieuwe kansen en het creëren van nieuw werk). Bij het acquireren van nieuwe werkgevers is de inzet vooral gericht op

de kansberoepen. Daarbij maakt het niet uit of het grote of kleine werkgevers zijn. Vooral binnen het MKB liggen nog kansen voor de medewerkers uit de moeilijker te bemiddelen doelgroepen. Bij het verdiepen van de dienstverlening wordt ook gezocht naar alternatieve (onbetaalde) werkplekken

zoals stageplaatsen, leerwerkplekken en werkervaringsplaatsen. Werkgevers zullen op hun beurt blijvend aandacht moeten besteden aan SROI (Social Return on Investment).

Provalu maakt actief deel uit van het Werkgevers Servicepunt Holland Rijnland. Dit is een samenwerkingsverband tussen UWV, de ontwikkel- en reïntegratiebedrijven DZB (Leidse

regio), Rijnvicus (Rijnstreek), Provalu (Kust-, Duin- en bollenstreek) en de gemeenten in de regio

Holland Rijnland op het gebied van werkgeversdienstverlening. Het Werkgevers Servicepunt vormt het regionale aanspreekpunt voor vragen over personeel en arbeid en helpt de werkgever bij het

vinden van de juiste werknemer. Het gaat om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt maar ook werkzoekenden met een WW-uitkering. Het Werkgevers Servicepunt beschikt over kennis van de arbeidsmarkt, wet- en regelgeving, kennis en ervaring in tal van branches en heeft een breed

regionaal netwerk. Provalu is een actieve speler in dit regionale veld. Daarbij wordt overigens wel goed in de gaten gehouden dat de rol van Provalu primair ligt binnen de regio; daar moet de vindbaarheid van (de diensten van) het bedrijf wel zijn gegarandeerd.

Bij het toegroeien naar een versterkt sociaal ontwikkelbedrijf gaat het niet alleen om de ontwikkeling van Provalu zelf, maar ook om de rol die reguliere werkgevers in de toekomst gaan spelen. Het

aantal (duurzame) plaatsingen bij reguliere werkgevers zal, mede met het oog op de doelstellingen in de banenafspraak, steeds groter worden. Naar verwachting zullen er vaker kandidaten via

detachering bij werkgevers geplaatst gaan worden. Immers, zeker de kleinere werkgevers zullen

voor een gedeelte de zorg en ondersteuning vanuit Provalu voor bij hen gedetacheerde medewerkers nodig hebben. Anderzijds kan detachering ook een opmaat zijn voor het daadwerkelijk in dienst nemen van mensen met een arbeidsbeperking.

In het verlengde van het vorige punt zal ook steeds meer worden gekeken naar welke mogelijkheden de reguliere werkgevers bieden als het gaat om leer/werkplekken. Dat is in het belang van de

werknemers, maar ook in het belang van de werkgever zelf. Dit bevordert immers het ‘op maat werkklaar’ maken van medewerkers voor het betreffende bedrijf.

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

31

Het huidige onderwijsveld

Leerlingen uit Pro/VSO vormen een belangrijke doelgroep voor Provalu. Vaak hebben deze jongeren het lastig bij het zoeken van een baan en kunnen zij de ondersteuning van Provalu goed gebruiken. Anderzijds liggen hier ook grote kansen voor de gemeenten en Provalu om deze jongeren uit de

uitkering te houden door hen te helpen bij het zoeken naar een arbeidsplaats. Om deze reden richt Provalu zich nu al expliciet op deze doelgroep.

Naast de activiteiten van Provalu kan ook gewezen worden op het Regionaal Bureau Leerrecht

Holland Rijnland (RBL HR). Dit bureau zet zich in om schoolverzuim tegen te gaan, schooluitval te

voorkomen en jongeren te begeleiden naar een positieve, zelfstandige toekomst. Dit gebeurt samen met de jongeren zelf, hun ouders, het onderwijs, de jeugdhulp en andere relevante partijen. De kerntaak van het RBL HR is het uitvoeren van de Leerplichtwet. Daarnaast voeren ze de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uit voor voortijdig schoolverlaten.

Wanneer er sprake is van (dreigend) schooluitval zoekt het RBL HR samen met de jongere, school en eventueel ouders naar een passende opleiding. Wanneer school echt geen optie meer is, probeert

het RBL HR samen met netwerkpartners de jongere op een andere manier een goede start te geven op de arbeidsmarkt. Provalu is één van die netwerkpartners die daarbij een belangrijke rol speelt. Binnen de Kust-, Duin- en Bollenstreek kunnen jongeren tussen 18 en 27 jaar zonder opleiding of

baan terecht bij het Jongerenpunt. Dit Jongerenpunt is een initiatief van Provalu zelf, met als doel zoveel mogelijk kwetsbare onzichtbare jongeren in beeld te krijgen en zoveel mogelijk kwetsbare

jongeren te ondersteunen in hun weg naar een duurzame arbeidsplaats. Provalu werkt hierin samen met onder andere het RMC met als doel te voorkomen dat leerlingen zonder startkwalificatie van school gaan. Jongeren die voor begeleiding in aanmerking komen zijn: -

schoolverlaters (PRO/VSO);

voortijdige schoolverlaters (zonder startkwalificatie);

kwetsbare niet-uitkeringsgerechtigden waaronder MBO-schoolverlaters; uitkeringsgerechtigde jongeren;

niet uitkeringsgerechtigde jongeren (geen binding met gemeente of school).

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

32

15.

BIJLAGE 6 Inbreng gemeenteraden

In deze bijlage is een puntsgewijze samenvatting weergegeven van diverse punten, die in de

gesprekken met commissies van gemeenteraden (in de gemeente Lisse was dit een informeel

gesprek) aan de orde zijn geweest. Dit zijn geen standpunten van gemeenteraden, maar inbrengen vanuit de diverse fracties.

Gemeente Noordwijk, 9 mei 2023 -

Aandacht voor de financiële gevolgen van het stoppen van de WSW-instroom Aandacht voor de kansen die Pro/VSO bieden

Twijfel bij functie van Provalu bij arbeidsmatige dagbesteding Ambities niet te groot maken, kerntaak voorop

Beschut werk blijft een veilige werkomgeving voor hen die dat nodig hebben Mogelijkheden bij meer psychische ondersteuning Realiseren van doorlopende leer/werklijnen Niet prioriteren binnen doelgroepen

Relatiebeheer werkgevers van belang voor functioneren Provalu

Aandacht voor ontwikkelingsruimte voor begeleidend personeel bij Provalu

Er moet sprake zijn van een mensgerichte benadering; aandacht voor nazorg

Versterking regisseursrol Provalu en toont ondernemerschap bij o.a. een gezamenlijke agenda richting werkgevers en onderwijs

-

Doorontwikkeling van cliënten centraal

Gemeente Teylingen, 15 mei 2023 -

Samenspel werkgevers en werknemers centraal Proactieve houding van Provalu is vereiste

Niet differentiëren in doelgroepen, elke doelgroep van belang

Kansen voor Provalu bij aanvullende activiteiten zoals werkklaar maken en arbeidsmatige dagbesteding

-

Provalu moet straks een bepalende rol spelen in de regio

Zoveel mogelijk relaties leggen met andere onderdelen van het sociaal domein Zoveel mogelijk uitgaan van maatwerk

Qua werk aansluiten bij mogelijkheden in de streek en bij beleidsmatige ontwikkelingen zoals zorg, gezondheid en klimaat & energie

-

Korte lijnen, weinig bureaucratie

Relatie met UWV blijvend versterken

Aandacht voor ondernemersnetwerk en het onderwijs

Provalu ook inzetten bij vermindering van stress en onzekerheid Veilige werkomgeving blijft van groot belang Begeleiding en scholing op maat

Provalu moet geen uitzendbureau worden Extra aandacht voor SROI

Extra aandacht voor statushouders

Extra branding van Provalu naar de samenleving

Zoek extra mogelijkheden in productiehal voor bv werkklaar maken Extra aandacht voor matching

Goede werkafspraken maken met de ISD Bollenstreek

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

33

Gemeente Lisse, 24 mei 2023 -

Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf is prima ontwikkeling

Gemeenten moeten streven naar één gezamenlijke beleidslijn Focus op inclusieve arbeidsmarkt

Werkgevers meer aanspreken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid

’Verzanden’ van kandidaten na plaatsing bij reguliere werkgevers (nazorg) moet worden tegengegaan

-

Inspelen op de nieuwe rol die het ondersteunend personeel van Provalu gaat krijgen Realiseer een gezonde financiële positie van Provalu in 2030

Gemeente Katwijk, 25 mei 2023 -

Er wordt een actieve houding van Provalu richting doelgroepen én richting werkgevers verlangd

-

Provalu is een organisatie die partijen verbindt, resultaatgericht werkt en een belangrijke rol in de regio opeist

-

Sterkere samenwerking met het UWV

Aanvullende diensten kunnen, maar wel goed blijven richten op de kerntaak SROI is en blijft een belangrijke activiteit

Opleiding en scholing van de kandidaten zijn belangrijke factor

Provalu mag wel wat meer zichtbaar worden, ook in Katwijk zelf Focus op het binnenhalen van nieuwe werkmogelijkheden

Gemeente Hillegom, 14 juni 2023 -

Extra aandacht voor de mogelijkheden die het onderwijs biedt; aandacht voor Pro/VSO Actieve houding naar werkgevers om zoveel mogelijk banenkansen te creëren Niet differentiëren naar doelgroepen

Relatie met overige delen van het sociaal domein goed in de gaten houden; hier liggen kansen voor een meer integrale aanpak binnen het sociaal domein

-

Aanvullende diensten zijn prima, maar moeten wel passen bij het karakter van Provalu Een steviger rol in de regio van Provalu

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

34

16.

BIJLAGE 7 Implementatieplan en businesscase

Opbouw implementatieplan: Doelgroepen

In het implementatieplan wordt een inschatting gemaakt van de ontwikkeling van de verschillende doelgroepen in de komende 7 jaar. Binnen de GR wordt in gezamenlijkheid geprioriteerd op welke doelgroepen Provalu zich primair zal richten. Functionaliteiten/aanbod

Op basis van de verwachte ontwikkeling van de geprioriteerde doelgroep wordt uitgewerkt welke

activiteiten/aanbod zal worden aangeboden en eventueel ontwikkeld en wat de omvang daarvan zal zijn. Het aanbod wordt gegroepeerd naar de drie modules zoals die in de GR gedefinieerd zijn. Organisatieontwikkeling

Het aanbod vormt de basis voor de beschrijving van de ontwikkeling van de organisatie met

bijbehorende faciliteiten en ondersteunende activiteiten. Het betreft structuur en omvang van de

organisatie, de gewenste kwalificaties van het Niet-regeling-gebonden personeel en een plan hoe de individuele medewerkers de gewenste kwalificaties bereiken.

Daarnaast zal aandacht besteed worden aan aspecten als organisatiecultuur, kernwaarden en leiderschapsstijl. Ook wordt de medezeggenschapsstructuur uitgewerkt.

Ten aanzien van de faciliteiten wordt in ieder geval uitgewerkt hoe de inrichting van de productiehal dient te zijn en hoe de verdere huisvesting eruit gaat zien. Communicatie

Voor de communicatie over de meerjarenvisie en de implementatie ervan wordt een

communicatieplan opgesteld dat zich richt op zowel de externe stakeholders/ketenpartners als de interne organisatie. Kosten

Op basis van de verwachte organisatieontwikkeling en de benodigde materiele voorzieningen wordt inzichtelijk gemaakt welke structurele kosten per module gemaakt worden. Daarbij worden overheadkosten aan de drie modules toegerekend.

Separaat worden ontwikkelkosten inzichtelijk gemaakt inclusief de kosten van het communicatieplan. Opbrengsten

Tevens wordt inzichtelijk gemaakt hoe de kosten gedekt worden: -

Eigen opbrengsten van activiteiten per module

Overige opbrengsten Provalu (bijvoorbeeld huuropbrengsten i.v.m. verhuur van een deel van de hallen)

-

Bijdragen van de gemeenten per module

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

35

Afweging

De balans tussen kosten en opbrengsten wordt beoordeeld in het licht van overige effecten op de gemeentelijke financiële huishouding en het maatschappelijk rendement van de onderscheiden activiteiten.

Uitgangspunt bij de afweging is dat gemeenten niet meer kosten hebben dan de middelen die zij van het Rijk ontvangen voor uitvoering van de betreffende activiteit/taak.

Daarnaast wordt beoordeeld in welke mate de activiteiten bijdragen beheersing van de overige gemeentelijke uitgaven. Hierbij wordt als eerste gedacht aan de uitgaven ten behoeve van uitkeringsgerechtigden. Business cases

Voor alle nieuw te ontwikkelen/starten activiteiten en alle uit te breiden activiteiten die niet tot de bestaande bedrijfsvoering behoren en buiten de begroting vallen, worden separate business cases opgesteld.

In deze business cases worden de te verwachten integrale kosten en opbrengsten inzichtelijke

gemaakt. Daarbij worden ook de (financiële) voordelen die elders binnen de gemeenten ontstaan

inzichtelijk gemaakt (primair wordt hierbij gedacht aan besparingen op de uitkeringen). Ook wordt zo goed mogelijk inzichtelijk gemaakt welke overige (maatschappelijke) voordelen ontstaan door starten of uitbreiden van de betreffende activiteit.

De business case wordt tevens getoetst aan het bestaande aanbod elders en de geldende wet- en regelgeving. Bijzondere aandacht zal gegeven worden aan het voorkomen van ongeoorloofde staatsteun.

Op basis van de uitkomsten van een business case maken de individuele gemeenten de afweging of zij een dergelijke activiteit willen gaan afnemen. Deelname aan nieuwe activiteiten is altijd een

vrijwillige keuze van de individuele gemeenten. Nadat de gemeenten hun afweging hebben gemaakt, neemt het Algemeen Bestuur een besluit over het al dan niet uitvoeren van de (uitbreiding van de) activiteit door de gehele GR.

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

36

17.

BIJLAGE 8 Was/Wordt-tabel

In de tabel hieronder worden de belangrijkste wijzigingen voor Provalu in 2030 aangegeven ten opzichte van 2023, bij het doorvoeren van de beleidslijn zoals in deze visie omschreven.

Provalu 2023

Provalu 2030

Sociaal werkbedrijf, gericht op het toeleiden van

Sociaal ontwikkelbedrijf, gericht op het ontwikkelen

kandidaten naar werk

van kandidaten en toeleiden van kandidaten naar

Werkgeversbenadering

werk Werkgeversbenadering in uitgebreidere vorm (meer samenwerking in PPS, shop in shop, triple helix, e.d.)

De vraag van de werkgever staat centraal

Opleiden voor de toekomstige vraag

arbeidsmarkt/werkgevers, maar ook kandidaat centraal in bemiddeling: ‘jobhunting’

Interne organisatie is bekwaam in plaatsen en

Interne organisatie is bekwaam in plaatsen,

begeleiden van kandidaten

begeleiden en ontwikkelen van kandidaten

Screening van kandidaten op kennis en kunde

Assessment van kandidaten in een arbeidsdiagnostisch centrum

Nog beperkt aanbod leer/werklijnen

Sterk aanbod leer/werklijnen, ontwikkeld in samenwerking met werkgevers en onderwijs

Beperkte aandacht ‘doelgroepers in dienst’

Ruim aandacht ‘doelgroepers in dienst’

Terugvaloptie van Provalu is beperkt

Terugvaloptie van Provalu is stevig

Aanbod arbeidsmatige dagbesteding is beperkt

Aanbod arbeidsmatige dagbesteding is stevig

Eigen aanbod diensten in productiehal

Naast eigen aanbod ook aanbod van werkgevers en onderwijs in productiehal

Het financieel resultaat is belangrijke pijler voor het

De kosten die worden gemaakt ten behoeve van

bedrijf

begeleiding en ontwikkeling van de doelgroep is een belangrijke pijler voor het bedrijf

Financiering door gemeenten; beperkte bijdrage via

Financiering door gemeenten; grotere bijdrage via

werkgevers

werkgevers

Succes Provalu van belang voor kosten elders in het

Succes Provalu van groot belang voor kosten elders

sociaal domein

in het sociaal domein

Meerjarenvisie Provalu – Van werkbedrijf naar ontwikkelbedrijf

37