Bijlage 4a) Ruimtelijke onderbouwing (d.d. 20-10-21).pdf

De vrijstelling geldt alleen voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg (gezamenlijk: aanlegfase) en niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase van het bouwwerk of werk, als gevolg van bijvoorbeeld bewoning, gebruik van utiliteitsbouw of verkeer dat over een weg rijdt. Volledigheidshalve is de aanlegfase berekend voor voorliggend project. Verder blijkt uit de quick scan dat in de omgeving van het besluitgebied geen Natuurnetwerk Nederland of andere provinciaal beschermde natuur aanwezig is. De provinciale bescherming van deze gebieden staat de uitvoering van het plan dan ook niet in de weg en nader onderzoek hiernaar is niet noodzakelijk. Soortenbescherming In en rondom het besluitgebied kunnen in het wild levende planten en dieren aanwezig zijn. Iedereen dient voldoende zorg in acht te nemen voor deze soorten en hun directe leefomgeving. De volgende zorgplichtmaatregelen dienen in acht genomen te worden:  Werkzaamheden worden buiten het broedseizoen van vogels uitgevoerd. Het broedseizoen verschilt per soort. Globaal moet rekening gehouden worden met de periode tussen half februari en half augustus. In gebruik zijnde nesten zijn altijd beschermd, ook buiten deze periode;  (Grond)werkzaamheden worden zoveel mogelijk aaneengesloten uitgevoerd.

Het zoveel mogelijk aaneengesloten uitvoeren van grondwerkzaamheden helpt om kolonisatie te voorkomen;  Er wordt, met name in de voortplantingsperiode (mei-juli) voorkomen dat ondiepe vegetatie-loze plassen (voortplantingsplaats, zoals ondiepe plassen, kuilen en bandensporen met water) kunnen ontstaan, door rijplaten te gebruiken;

5

SAB (2021). Quick scan natuur. Hillegom, Ampèrestraat 8D. Projectnummer: 110129.03. 4 maart 2021. 32

 Opslag van open zand (landbiotoop in zomer en winter, alsmede winterverblijfplaats) wordt afgedekt met wegendoek of plastic. In en nabij het besluitgebied kunnen ook soorten voorkomen die zijn beschermd onder de Wet natuurbescherming, maar waarvoor een provinciale vrijstelling van de verboden geldt, voor werkzaamheden die men uitvoert in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting. Door de provinciale vrijstelling staat de aanwezigheid van deze soorten de geplande ontwikkeling niet in de weg. Daarnaast zijn mogelijk nog enkele essentiële elementen aanwezig, voor soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt. Zo blijkt uit de quick scan dat direct rondom het besluitgebied vogels kunnen broeden. Om overtreding van de wet te voorkomen wordt geadviseerd om de geplande ruimtelijke ontwikkeling buiten de broedperiode te starten. Op deze manier worden geen in gebruik zijnde nesten beschadigd of vernield. Essentiële elementen, zoals essentieel leefgebied of verblijfplaatsen, van andere beschermde soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt, zijn niet aanwezig. De bescherming van deze categorie soorten staat de ontwikkeling niet in de weg. Bescherming houtopstanden Bij deze ruimtelijke ontwikkeling wordt geen houtopstand geveld waarop de regels van de Wet natuurbescherming van toepassing zijn.

De bescherming van houtopstanden vormt dan ook geen beperking voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Conclusie Het aspect natuur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig project.

4.9

Archeologie Algemeen Door ondertekening van het verdrag van Valletta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel van cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erfgoedwet is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij het project te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast. Toetsing In het kader van de ruimtelijke procedure voor de oprichting van de manege is archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd, mede ter plaatse van onderhavig besluitgebied, met als doel het vaststellen van de verwachte archeologische waarden op de locatie. 6 In het rapport wordt geconstateerd dat een lage verwachting geldt en wordt geadviseerd het plangebied vrij te geven. In het vigerend bestemmingsplan is geen dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ opgenomen.

6

BK Ingenieurs bv (2007). Archeologisch bureauonderzoek Ampèrestraat te Hillegom. Projectnummer: 20070555. 22 augustus 2007. 33

Op de recente waardenkaart van de gemeente (Brandenburgh, C.R. 2020: Graven in archieven: Een niet-gravend verstoringenonderzoek in de bollengemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Erfgoed Leiden en Omstreken, gemeente Leiden) geldt voor het besluitgebied dat het ligt in een zone met lage verwachting, waarbij onder2 zoek pas verplicht is bij ingrepen groter dan 1.000 m en dieper dan 30 cm. Aangezien deze ondergrenzen niet worden overschreden door voorgenomen ingreep, is nader archeologisch onderzoek hier dan ook niet aan de orde. Conclusie Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig project.

4.10

Cultuurhistorie Algemeen Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van ruimtelijke onderbouwingen. Toetsing In of rondom het besluiitgebied zijn geen rijks- en/of gemeentelijke monumenten aanwezig. Onderhavige ontwikkeling vindt plaats op het bestaande perceel van de manege en sluit qua aard en omvang aan bij de bestaande bebouwing. Ook blijven aanwezige polder-/slotenstructuren gehandhaafd, waardoor er geen sprake zal zijn van eventuele aantasting van cultuurhistorische waarden van het landschap. Conclusie Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig project.

4.1

Verkeer en parkeren Verkeer Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer die wordt gege7 nereerd bij een bepaalde ontwikkeling, hanteert het CROW kencijfers voor wat betreft verkeersgeneratie. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (excl. openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. Onderhavige ontwikkeling richt zich op het bouwen van één permanente bedrijfswoning. Gelet op het feit dat het besluitgebied buiten de bebouwde kom van Hillegom ligt wordt gesteld dat de kencijfers voor ‘buitengebied’ aangehouden kunnen worden. De gemeente Hillegom wordt conform CBS-gegevens ten aanzien van de mate van stedelijkheid gezien als een ‘sterk stedelijk’ gebied. Voor de ontwikkeling van één vrijstaande bedrijfswoning volgt uit de kencijfers dat er maximaal 8,6 extra 7

CROW, publicatie 381, Toekomstbestendig parkeren. Van parkeerkencijfers naar parkeernormen. 34

verkeersbewegingen per etmaal ontstaan. Dit extra verkeer kan worden opgenomen in het heersende verkeersbeeld. Parkeren Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid benodigde parkeerplaatsen heeft de gemeente Hillegom beleid in de vorm van het Paraplubestemmingsplan Parkeren. Voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen dient gekeken te worden naar het functietype en waar de functie zal worden gerealiseerd. Volgens de ‘Nota parkeernormen’, welke als basis dient voor het paraplubestemmingsplan, dienen 2 2 ‘woning niet gestapeld 80 - 150 m bvo of gestapeld 65 - 120 m bvo’ en ‘buitengebied’ aangehouden te worden. Dit betekent dat ter plaatse van de nieuwe woning een parkeerbehoefte bestaat aan 1,9 parkeerplaatsen. Hiervoor is voldoende ruimte aanwezig, zoals weergegeven op de navolgende tekening.

Beoogde locatie parkeerplaatsen (bron: Tordoir van den Berg Architecten)

Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

35

5 5.1

Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Op basis van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij de voorbereiding van een ruimtelijke procedure onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het project. De ontwikkelingen die concreet mogelijk worden gemaakt door project moeten (economisch) uitvoerbaar zijn, omdat er anders sprake is van een oneigenlijke bestemming. Het voorliggende project wordt gerealiseerd op particulier initiatief. De gemeente en de initiatiefnemer hebben een anterieure overeenkomst gesloten waarin de rechten en plichten van zowel de ontwikkelaar als de gemeente zijn aangegeven, alsmede de definitieve regeling van kostenverhaal. Met deze overeenkomst is het project verzekerd van kostendekking, het opstellen van een exploitatieplan is daarom overeenkomstig artikel 6.12, lid 2 onder a. van de Wet ruimtelijke ordening niet nodig. Gesteld kan worden dat er geen verplichting is om tegelijkertijd met de ruimtelijke procedure een exploitatieplan op te stellen. De economische uitvoerbaarheid van deze ruimtelijke onderbouwing is hiermee aangetoond.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1

Overleg en inspraak Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van burgemeester en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van ruimtelijke procedures, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten, het waterschap en de provincie. Het overleg tussen de bestuurlijke instanties dient in een redelijke verhouding te staan tot de aard en omvang van het project. Het overleg dient dan ook beperkt te blijven tot die overheidsinstanties waarmee overleg werkelijk noodzakelijk is om te voorkomen dat de taak of verantwoordelijkheid van het andere overheidsorgaan ontoelaatbaar wordt beperkt, of dat het door dat orgaan te behartigen belang aantoonbaar wordt benadeeld. Manege Hillegom heeft in een vroeg stadium de ondernemers van omliggende bedrijven aan de Ampèrestraat, omwonenden en natuurorganisaties schriftelijk geïnformeerd over de bedrijfswoning en de tekeningen in de kantine van de manege ter inzage gelegd.

36

5.2.2

Zienswijzen De ruimtelijke onderbouwing zal voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage liggen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze paragraaf of in een bijlage bij deze onderbouwing zullen de binnengekomen zienswijzen worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.

37