Bijlage 1 Brief zienswijze op RWA en HVV gemeente Hillegom.pdf

Postbus 32 2180 AA Hillegom T 14 0252 E gemeente@hillegom.nl Post Hillegom

Holland Rijnland T.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 558 2300 AN Leiden

Uw kenmerk: Ons kenmerk: Verzenddatum: Onderwerp: Behandelaar:

UIT-22-23077 Z-23-290893 Zienswijze RWA en HVV Thea Aandewiel/Peet Wijnen

Geacht bestuur, Op 15 december 2022 heeft u de Regionale Woonagenda (RWA) en de Regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2023 (HVV) officieel vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. De documenten liggen ter inzage tot en met 21 maart 2023. De gemeenteraad van Hillegom maakt gebruik van deze gelegenheid door een zienswijze in te dienen. Algemeen Met de Regionale Woonagenda geven we als regio gezamenlijk aan hoe wij de opgaven zien en gaan invullen. Zo geven we regionaal onze bijdrage aan de nationale woon- en bouwagenda vorm. Uiterlijk in 2025 moeten de gemeenten in Holland Rijnland de afspraken uit de RWA in hun eigen beleid verankerd hebben. Veel voor Hillegom belangrijke zaken zijn in de loop van het totstandkomingsproces van de RWA en de HVV bestuurlijk dan wel ambtelijk ingebracht. De RWA biedt naar onze mening voldoende ruimte en perspectief om binnen deze kaders de actualisatie van het Woonprogramma lokaal vorm te (blijven) geven. Met de Regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2023 wordt geborgd dat het aanbieden en toewijzen van woningen op een evenwichtige, rechtvaardige en op een transparante wijze gebeurt. Op een aantal onderdelen opgenomen in de RWA en de HVV gaan we hieronder uitgebreider in. Regionale Woonagenda (RWA) De RWA is geactualiseerd op basis van een kwantitatieve en kwalitatieve analyse.

De RWA bevat een (beperkt) aantal nieuwe afspraken om de knelpunten die bij de analyse naar voren zijn gekomen het hoofd te bieden: De woningbehoefte tot en met 2030 in de regio is 30.500 woningen, verdeeld over de subregio’s Noord 6.500-7.500, Oost 9.500-11.000 en West 12.000-15.500. Sturen op 130% harde plannen of hoger tot 2030, en zorgen voor voldoende plannen voor 20.000 woningen na 2030. 65% (netto) van de nieuwbouw moet (blijvend) betaalbaar zijn voor lage en middeninkomens en meer goedkope woningen in de sociale voorraad toevoegen. De huidige segmentering in het Woonprogramma 2020-2024 Hillegom is als volgt: sociale huur: 25% 1

-

middensegment: 35% (huur tot € 1000 (prijspeil 2020) en koop tot 250.000 (prijspeil 2020).

€

Er is een grote behoefte aan betaalbare woningen; 65% van de nieuwbouw moet betaalbaar zijn. De RWA gaat uit van 30% netto toevoeging in de sociale huur. Wij onderschrijven de urgentie om dit percentage te hanteren. Dit betekent dat wij ons Woonprogramma hierop gaan aanpassen. Daarnaast is de afspraak in de RWA dat gemeenten 35 % van de nieuwbouw voor middeninkomens programmeren. Bij de actualisatie van ons Woonprogramma gaan we verder invulling geven aan de onderverdeling. Ook zijn in de RWA de termijnen voor instandhouding voor sociale en middenhuur verlengd naar respectievelijk 30 en 20 jaar. Wij passen onze doelgroepenverordening hierop aan. Het oplossen van het woningtekort vraagt om de bouw van veel nieuwe woningen. Hillegom wil daaraan graag bijdragen door meer ruimte te bieden voor de bouw van sociale huurwoningen en koopwoningen onder de € 355.000. Een deel van onze plancapaciteit tot 2030 is echter nog niet hard. Op korte termijn zal onze focus dus met name zijn gericht op het verder hard maken van onze plancapaciteit. Ook voor de wat langere termijn wil Hillegom nieuwe woningbouwplannen toevoegen om een vitaal dorp te blijven. Mocht dat binnen bestaand stedelijk gebied niet langer verantwoord mogelijk zijn dan willen wij de kansen gaan benutten aan de randen van ons dorp. Hierover gaan wij binnenkort met elkaar in gesprek.

De overige onderwerpen zijn in lijn met de onderwerpen waar de gemeente Hillegom in het Woonprogramma ook de focus op heeft, zoals versnellen van woningbouw, de groepen die tussen wal en schip vallen, nieuwe woonvormen en voldoende woningen voor de vergrijzende bevolking en mensen die ondersteuning nodig hebben. Regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2023 (HVV) De HVV staat niet op zichzelf maar maakt nadrukkelijk onderdeel uit van een breder kader samen met de RWA en de ROA. Er is tevredenheid over het huidige woonruimteverdeelsysteem met een voorstel voor een aantal (kleine) wijzigingen. Positief zijn wij over het voorstel om particuliere verhuurders van sociale huurwoningen (>10 woningen) verplicht mee te laten doen in de woonruimteverdeling dus ook in de huisvesting van aandachtsgroepen. Daarnaast is doorstroming een belangrijk thema binnen de woonruimteverdeling. Om de doorstroming te bevorderen is de mogelijkheid opgenomen om bij doorstroming naar een andere woning in het woonruimteverdeelsysteem 75% inschrijftijd (met maximum van 5 jaar) te behouden. Wij zijn benieuwd wat het effect van deze maatregel zal zijn. Het introduceren van de mogelijkheid om middenhuur vergunning plichtig te stellen en mee te laten doen in de woonruimteverdeling is positief. Zo kunnen gemeenten hiertoe besluiten zonder dat het een verplichting wordt.

Wij hebben gaan hierover de komende periode beraden of deze mogelijkheid voor Hillegom gewenst is. Om schrijnende situaties te voorkomen kan vaker gebruik gemaakt worden van de hardheidsclausule (menselijke maat). Lokaal maatwerk (artikel 20) Tot nu geldt dat 25% van het gemiddeld aantal verhuringen van de afgelopen 3 jaar mag worden ingezet voor specifieke subregionale en lokale volkshuisvestelijke knelpunten. In Hillegom zetten we het lokaal maatwerk nu in voor senioren die een 2

eengezinswoning van woningcorporatie Stek achterlaten en voor jongeren van 1827 jaar die inschrijfduur behouden op basis van een tijdelijk contract. Het kabinet wil door aanpassingen in de Huisvestingswet gemeenten de mogelijkheid geven om bij maximaal 50% van bestaande en nieuwe woningen voorrang te geven aan eigen inwoners of mensen die een vitaal beroep uitoefenen. Het is nu nog onduidelijk wat de wijzigingen gaan inhouden. Het uitwerken van verschillende opties kan pas als er de wijzigingen van de Huisvestingswet bekend zijn. De meningen over de verruiming van het lokaal maatwerk lopen in de regio sterk uiteen. Met belangstelling volgen wij de ontwikkelingen rondom het wetsvoorstel en willen betrokken worden bij de discussie over dit onderwerp in de regio. Contingent-woningen Per 2023 is de Maatschappelijk Zorg: Beschermd Wonen (BW) en Maatschappelijke Opvang (MO) door gedecentraliseerd. Om de uitstroom uit de MO/BW te bevorderen, zijn in eerste instantie voldoende geschikte woningen nodig in alle gemeenten. Niet alleen moet de voorraad vergroot worden, ook wordt het aantal contingent-woningen stapsgewijs verhoogd van 194 (in 2022) naar 300 in 2026. Over het tempo van verhogen zijn nog gesprekken gaande tussen Holland Rijnland, de corporaties en de zorgaanbieders. Medio 2023 moet hierover duidelijkheid bestaan.

Wij onderschrijven dat er voldoende woningen voor de maatschappelijke zorg beschikbaar moeten zijn. De uitkomsten over het ophogen van het aantal contingent-woningen medio 2023 volgen wij met bijzondere belangstelling. Het achter blijven van aanbod heeft grote consequenties voor de cliënten die langer noodgedwongen in een intramurale setting moeten verblijven. Hierdoor worden zij in hun hersteltraject belemmerd en heeft het forse financiële consequenties voor de gemeenten. Standplaatsen voor woonwagens Over de opgave om 36 nieuwe standplaatsen voor woonwagenbewoners te realiseren en de verdeling daarvan over de subregio’s, heeft de regio recent overeenstemming bereikt. Iedere subregio gaat 12 standplaatsen realiseren. Wij gaan hierover in gesprek met de gemeenten Lisse, Teylingen en Noordwijk. Tot slot willen wij u complimenteren met de zeer uitvoerige, zorgvuldige en participatieve voorbereiding bij de totstandkoming van de Regionale Woonagenda en de Regionale Huisvestingsverordening. Het zijn met recht documenten van de regio geworden. Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Hillegom

Mw. drs. Y.P.A. Hermans griffier

A. van Erk voorzitter

3