B04 Kernteam De Tiltenberg (geanonimiseerd), formele sommatie complex 'De Tiltenberg' en acute druk op Hillegomse brandweer- en ambulancediensten

Van: Kernteam De Tiltenberg (geanonimiseerd door de griffie) Verzonden: donderdag 1 oktober 2026 16:51 Aan: Griffie-Hillegom Onderwerp: URGENT / INBRENG GEMEENTERAAD EN COLLEGE: Formele sommatie complex "De Tiltenberg" en acute druk op Hillegomse brandweer- en ambulancediensten Geachte griffier, geachte leden van de gemeenteraad, geacht college van B&W van de gemeente Hillegom, Middels deze e-mail brengt het Kernteam van betrokken burgers en woningeigenaren de actuele, zeer urgente juridische ontwikkelingen rondom het complex "De Tiltenberg" (Zilkerduinweg 375, Vogelenzang) onder uw uitdrukkelijke aandacht. Vandaag, donderdag 1 oktober 2026, hebben wij een officiële, bindende sommatie (zie bijlage) verzonden naar het college van Bloemendaal och het Bestuur van het Bisdom Haarlem-Amsterdam. Hierin eisen wij een onmiddellijke bouw- en werkzaamhedenstop wegens flagrante schendingen van de Omgevingswet en het onrechtmatig achterhouden van cruciale documenten. Directe impact op de gemeente Hillegom (Brandweer & Ambulance) Hoewel de opvanglocatie fysiek op grondgebied van Bloemendaal (Noord-Holland) ligt, slaat de operationele en veiligheidstechnische druk direct neer op de Zuid-Hollandse buurgemeenten. Uit formele informatieverzoeken bij de veiligheidsregio's is gebleken dat er nul operationele afspraken of adviezen liggen omtrent De Tiltenberg.

Vanwege de specifieke geografische ligging is de brandweerkazerne van Hillegom via de N206 binnen 4 minuten op de locatie. Daarnaast zullen bij medische spoedsituaties of grootschalige incidenten de ambulancediensten uit de regio Hollands Midden (Zuid-Holland) als eerste moeten uitrukken, aangezien zij fysiek vele malen sneller ter plaatse zijn dan de zorg- en hulpdiensten uit de eigen Veiligheidsregio Kennemerland. Dit betekent dat de gemeente Hillegom en de omliggende Zuid-Hollandse zorginfrastructuur — zonder dat uw raad of college hierin gekend is — de acute operationele risico's, de aanrijtijden- problematiek en de capaciteitsdruk van deze grootschalige opvanglocatie in de schoenen geschoven krijgen. Onze oproep aan de raad en het college van Hillegom: 1. Bestuurlijke vuist maken: Wij verzoeken het college van B&W van Hillegom om direct contact op te nemen met het college van Noordwijk (dat vanavond, 1 oktober, hierover een motie behandelt) om gezamenlijk intercommunaal op te trekken tegen de eenzijdige doordrukprocedure van Bloemendaal. 2. Informatie en veiligheidseisen: Eis van het college van Bloemendaal dat zij per direct de toegezegde veiligheidsparagraaf en de interregionale meldkamerprotocollen overlegt, alvorens de Hillegomse brandweer en ambulancediensten ongevraagd worden ingepland in hun regio-dekking. 3.

Agendering: Wij verzoeken de griffier om deze e-mail en de bijlage direct door te geleiden naar alle raadsleden en te agenderen voor de eerstvolgende raadsbijeenkomst. Zolang de gemeente Bloemendaal weigert de wettelijk verplichte BOPA-procedure, de veiligheidsparagraaf en de Landschaps Ecologische Analyse (LESA) openbaar te maken, is elk feitelijk handelen op het terrein onrechtmatig. Wij hopen dat de gemeente Hillegom haar eigen hulpdiensten en de veiligheid van de regio beschermt door deze grensloze plannenmakerij een halt toe te roepen. Hoogachtend, Namens het Kernteam De Tiltenberg / De Zilk Uiterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming inzake complex "De Tiltenberg" pagina 1 van 5 URGENTIE: UIterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Bloemendaal Postbus 201, 2050 AE Overveen Per e-mail: gemeente@bloemendaal.nl / griffie@bloemendaal.nl Aan: Het Bestuur van het Bisdom Haarlem-Amsterdam Nieuwe Gracht 80, 2011 NJ Haarlem Per e-mail: info@bisdomhaarlem-amsterdam.nl In afschrift aan: Het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland De Gemeenteraden van Bloemendaal, Noordwijk en Hillegom Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) Datum: 01 oktober 2026 Betreft: Dringende sommatie tot

onmiddellijke staking van werkzaamheden, opschorting planvorming complex "De Tiltenberg", dwingende eis tot openbaarmaking verantwoordelijke rechtspersonen (art. 5.1 Omgevingswet / art. 3:2 Awb) en formele mandaatregeling wegens afwezigheid. Geacht college, geacht bestuur, Ondergetekenden richten zich tot u namens het Kernteam van betrokken burgers en woningeigenaren, mede gesteund door de omwonenden en betrokken inwoners uit De Zilk en Vogelenzang die zich in de direct omliggende geografische invloedssfeer van het complex De Tiltenberg bevinden. Middels deze brief sommeren wij u formeel en met klem om de thans lopende planvorming, contractering (Bestuursovereenkomst) en alle reeds ingezette, feitelijke transformatie- en voorbereidingswerkzaamheden op het complex per direct te staken en op te schorten. Wij eisen dat er geen verdere publiek- of privaatrechtelijke stappen worden gezet totdat het Bisdom, in nauwe afstemming met het College, een integrale ruimtelijke onderbouwing heeft opgesteld die de wettelijk vereiste evenwichtige toedeling van functies aan locaties (art. 5.1 lid 1 Omgevingswet) voor het gehele complex en haar omgeving onomstotelijk aantoont.

Uiterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming inzake complex "De Tiltenberg" pagina 2 van 5 Elke verdere doordrukprocedure in het huidige bestuurlijke en informatievacuüm levert een flagrante schending op van het bestuursrecht en zal door ons onmiddellijk in rechte worden aangevochten. Wij onderbouwen deze dwingende sommatie als volgt: 1. Ondoorzichtige activiteiten op het terrein en de dwingende eis tot feitelijke opheldering Ondergetekenden en omwonenden constateren dagelijks concrete, fysieke activiteiten op het terrein van De Tiltenberg. Er is sprake van een significante en ongebruikelijke toename van logistieke bewegingen (diverse in- en uitrijdende busjes) en er zijn via derden uit de hoveniersbranche dringende signalen ontvangen dat voorbereidingen worden getroffen voor de fysieke inrichting van het buitenterrein, waaronder de mogelijke aanleg van een speelplaats of andere facilitaire buitenvoorzieningen.

Aangezien uw instanties hardnekkig weigeren inhoudelijk te beslissen op de lopende handhavingsverzoeken van 14 september 2026 en de gemeente Bloemendaal alle openstaande Woo-verzoeken al ruim 6 weken onrechtmatig traineert — waartoe u op 24 september 2026 formeel in gebreke bent gesteld onder zaaknummers 1385939 en 1392405 — ontbreekt het de omwonenden en betrokken inwoners op dit moment aan 100% zekerheid over wat er feitelijk en juridisch achter gesloten deuren op het terrein wordt ondernomen, en welke rechtspersoon hiervoor de formele opdrachtgever is. Het verrichten van ondoorzichtige fysieke ingrepen en voorbereidingshandelingen, terwijl de identiteit van de uitvoerders en de exacte aard van de onderliggende COA-contracten doelbewust geheim worden gehouden, levert een flagrante schending op van het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb) en het fair play-beginsel. Een overheid en een kerkelijke instelling mogen burgers en betrokken inwoners niet in een opzettelijk informatiedeficit houden om ondertussen onomkeerbare, feitelijke situatieveranderingen op het terrein te forceren. Gezien de status van het buitenterrein als Natuurnetwerk Nederland (NNN), binnen 500 meter liggend van Natura2000-gebied en Provinciaal Beschermd Landschap, kent de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Holland een strikt regime.

Elke ingreep die de biotoop of de inrichting van de bodem wijzigt (zoals de aanleg van speelvoorzieningen) ten behoeve van een ingrijpende functiewijziging, is zonder voorafgaande stikstoftoetsing (AERIUS) en geldige BOPA direct illegaal. Wij eisen per omgaande volledige, schriftelijke openheid van zaken over de exacte aard van deze activiteiten. 2. Schending art. 5.1 Omgevingswet en de bijgebouw-blokkade Het complex De Tiltenberg omvat een perceel van circa 44.000 m². De plannen voorzien in een intensieve residentiële functie van 90 tot 120 personen, waarbij het hoofdgebouw wordt getransformeerd en tevens bijgebouwen infrastructureel zwaar worden belast ten behoeve Uiterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming inzake complex "De Tiltenberg" pagina 3 van 5 van de huisvesting van 30 Oekraïense ontheemden. Ondergetekenden wijzen het College en het Bisdom er nadrukkelijk op dat volgens vaste en dwingende rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een bijgebouw per definitie functioneel ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en nimmer automatisch de (maatschappelijke) functie van het hoofdgebouw overerft. Het zelfstandig inrichten en gebruiken van bijgebouwen voor de bewoningsfunctie door derden is in het omgevingsrecht een separate, vergunningplichtige afwijking.

Het louter isoleren van het hoofdgebouw leidt tot een illegale, gefragmenteerde deelontwikkeling. Het College kan onder artikel 5.1 lid 1 van de Omgevingswet geen sprake laten zijn van een "evenwichtige toedeling van functies aan locaties" zolang de onrechtmatige functiewijziging van de bijgebouwen en de belasting van de NNN- natuurgronden niet in een Integrale Gebiedsvisie in samenhang zijn onderzocht en ter inspraak zijn voorgelegd. 3. De onomkeerbaarheid van de ingrepen (De Noodopvang-Paradox) Het argument dat een integrale langetermijnvisie niet nodig zou zijn omdat het slechts om een "tijdelijke noodopvang" gaat, houdt in rechte geen stand. Het COA en de gemeente plegen een bestuursrechtelijke doelredenering om lichtere procedurele eisen en lagere nadeelcompensatienormen te veinzen. De vereiste infrastructurele aanpassingen op het terrein (waaronder de noodzakelijke aanleg van een complex persriool en zware netwerkaansluitingen wegens de diepe ligging van de weg) en de impact van 120 bewoners op het reeds zwaar overbelaste Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid, kennen een onomkeerbaar karakter. Projecten met een dergelijke structurele impact op de fysieke leefomgeving kunnen door de rechter nimmer als louter 'tijdelijk' worden gekwalificeerd, ongeacht de contractduur. 4.

Absolute ecologische blokkade: Bewijsomkering en het Unierechtelijk Voorzorgsbeginsel Complex De Tiltenberg ligt direct binnen een straal van 500 meter van het strikt beschermde Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid en maakt deel uit van een uiterst kwetsbare, beschermde regio. De Ecologische Autoriteit heeft officieel vastgesteld dat de huidige natuurdoelanalyse onvoldoende informatie en harde cijfers bevat, waardoor er sprake is van een wetenschappelijke informatiedeficiëntie. Er wordt dwingend geëist dat er eerst een grensoverschrijdende Landschaps Ecologische Analyse (LESA) wordt opgesteld. Onder artikel 6 lid 3 van de Europese Habitatrichtlijn en vaste rechtspraak van de Raad van Uiterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming inzake complex "De Tiltenberg" pagina 4 van 5 State brengt dit vastgestelde kennistekort een strikte omkering van de bewijslast met zich mee. Het louter ontbreken van deze wetenschappelijke data betekent dat de wettelijk vereiste ecologische zekerheid per definitie is uitgesloten. Op basis van deze bewijsomkering rust op de gemeente Bloemendaal de zware rechtsplicht om vooraf wetenschappelijk onderbouwd aan te tonen dat de extra belasting door de huisvesting van 120 permanente bewoners (inclusief de logistieke verkeersaantrekkende werking) geen enkele milieuschade of significante effecten zal opleveren.

Zolang de gemeente deze wetenschappelijke onderbouwing niet zelf heeft geleverd en getoetst via de geëiste LESA, verplicht het Unierechtelijke voorzorgsbeginsel u die situatie direct te bevriezen. SOMMATIE & EISEN Gelet op het bovenstaande sommeren ondergetekenden het College en het Bisdom tot het volgende: • Eis tot onmiddellijke bouw- en werkzaamhedenstop: Wij sommeren u om alle lopende feitelijke (voorbereidende) werkzaamheden op het terrein per direct na ontvangst van deze brief te staken en gestaakt te houden, en de publiekrechtelijke planvorming (BOK en BOPA) op te schorten hangende de handhavingsprocedures; • Informatie-termijn van 5 werkdagen: Wij sommeren u om uiterlijk binnen 5 werkdagen na dagtekening van deze brief (derhalve uiterlijk donderdag 8 oktober 2026) schriftelijk, helder en gespecificeerd aan ons te verklaren welke feitelijke werkzaamheden er exact plaatsvinden (inclusief de aard van de opdrachten aan hoveniers/aannemers) en welke rechtspersoon (de gemeente Bloemendaal, het COA, het Bisdom, dan wel een ingeschakelde partij) hiervoor de formele, civiel- of publiekrechtelijke opdrachtgever is; • Integrale Gebiedsvisie: Schriftelijk toe te zeggen dat er geen definitieve publiekrechtelijke besluiten worden genomen totdat er een integrale ruimtelijke onderbouwing (Gebiedsvisie) ligt die voldoet aan art.

5.1 Omgevingswet en de zware ecologische bewijslast; • Woo-documenten openbaarmaking: De openstaande Woo-documenten, waaronder het civielrechtelijke huurcontract en het kritische COA-afwijzingsrapport uit 2024, onverwijld en uiterlijk voor het verstrijken van de lopende wettelijke hersteltermijn op 8 oktober 2026 openbaar te maken. MANDAATREGELING EN COMMUNICATIEPLICHT Ondergetekende, , maakt hierbij formeel aan uw organisatie kenbaar dat hij wegens geplande afwezigheid in de periode van 9 oktober 2026 tot en met 4 november 2026 niet persoonlijk bereikbaar zal zijn. Voor de duur van deze afwezigheid heeft hij de mede-ondertekenaars van dit Kernteam conform de reeds ingediende ingebrekestellingen van 24

Uiterste sommatie tot onmiddellijke staking van werkzaamheden en opschorting van planvorming inzake complex "De Tiltenberg" pagina 5 van 5 september jl., alsmede voor de overige omgevingsrechtelijke procedures, volledig en onherroepelijk gemandateerd om namens hem het woord te voeren, te spreken en alle noodzakelijke (juridische) handelingen te verrichten in dit dossier. Bijgevolg rust op uw organisatie de dwingende bestuursrechtelijke plicht om vanaf heden naar álle ondertekenaars separaat en gelijktijdig te communiceren en alle correspondentie, besluiten en processtukken naar elk van de onderstaande adressen afzonderlijk toe te zenden, teneinde te borgen dat de democratische controle en de rechtsbijstand hangende deze procedures niet verder worden gefrustreerd. Indien u nalaat om binnen de gestelde termijn van 5 werkdagen aan deze sommatie te voldoen en de gevraagde feitelijke openheid te verstrekken, dan wel indien de feitelijke werkzaamheden op het terrein tussentijds worden voortgezet, staat de spoedeisendheid onomstotelijk vast. Wij zullen de bestuursrechter dan onverwijld via een spoedprocedure (voorlopige voorziening) verzoeken alle feitelijke activiteiten en de besluitvorming per direct stil te leggen vanaf 9 oktober 2026.

Tevens stellen wij het Bisdom reeds nu aansprakelijk voor alle schade die voortvloeit uit het herbergen of faciliteren van illegale feitelijke handelingen op haar gronden. Hoogachtend, Namens de betrokken bewoners en woningeigenaren van het Kernteam (mede gesteund door omwonenden en betrokken inwoners uit De Zilk en Vogelenzang),