A02 Stichting Waarom Weg, schokkende info achter handhaafbeleid.pdf

Van: Waarom Weg <info@waaromweg.nl> Verzonden: maandag 22 februari 2021 11:14 Onderwerp: Schokkende informatie achter handhaafbeleid

Geachte griffier, Zou u deze mail willen doorsturen naar alle raadsleden en het college van Burgemeester & Wethouders van uw gemeente? En zou u deze mail willen plaatsen bij de ingekomen stukken. Bij voorbaat dank.

Geachte Burgemeester & Wethouders en alle raadsleden, Stichting ‘Waarom Weg ‘komt met schokkende informatie achter handhaafbeleid. Gemeentelijke argumentatie is gebaseerd op onwaarheden. Lees alstublieft verder. In de Duin- en Bollenstreek zijn de 5 gemeentes druk bezig om d.m.v. handhaven een einde te maken aan vele moes(privé)tuintjes en paardenlandjes etc. omdat ze zogenaamd ‘oneigenlijk gebruik’ zijn van bollengrond. Dit gebruik wordt zelfs illegaal genoemd! Door dit handhaven raken burgers hun hobby’s kwijt, terwijl die de gemeenschap juist kleur geven. Alleen al in de gemeente Noordwijk komen minimaal 400 paarden op straat te staan. Dit handhaven staat haaks op het landelijk beleid om zelf -op biologische wijze- groenten te kweken. In de huidige intergemeentelijke afspraken is groenten kweken op bollengrond, zelfs verboden. Niet alleen de wijze waarop gehandhaafd wordt roept bij ons grote vraagtekens op, maar ook de onderliggende argumentatie. Die argumentatie hebben wij recent geanalyseerd. Wat blijkt: achter deze handhaving schuilt een grote onwaarheid m.b.t. het gewenste bloembollenareaal. De Duin- en Bollenstreekgemeentes houden hardnekkig vast aan een ooit in het Pact van Teylingen (1996) afgesproken hoeveelheid 1e klas bollengrond van 2625 hectare. Dit staat ook weer in de huidige Intergemeentelijke Structuur Visie (ISG).

Er wordt nu gehandhaafd vanwege datzelfde gewenste bollengrondareaal. In ons onderzoek in openbare bronnen (waaronder CBS) komen wij echter tot een geheel andere conclusie: Er is helemaal géén behoefte aan het gewenste bollengrondareaal van 2625 ha. In plaats van te kort aan bollengrond is er juist te veel! Hoe dit precies zit kunt u lezen in ons document ‘Bollenstreek 2625 hectare feiten & fabels’ (zie bijlage). Om de ISG-afspraken door GOM uit te laten voeren, wordt er tot 2030 150-200 miljoen euro uitgetrokken. Dit alles om de bloembollensector van dienst te zijn. Dit is echter veel te laat én weggegooid geld. De bloembollensector staat er slecht voor en ligt inmiddels aan een financieel infuus. De sector kamt ook nog eens met een slecht imago vanwege veelvuldig gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Bollenkwekers verplaatsen daarom hun productie in gestaag tempo weg uit de dure en drukbevolkte bollenstreek naar goedkopere gebieden en zelfs naar het buitenland. In de bijlage sturen we drie word-documenten met recente berichten die dit bevestigen. Wat willen we nu eigenlijk met dit gebied? Investeren in de bloembollensector om 3 weken per jaar gekleurde bollenvelden te behouden voor toeristen? Met daarbij behorend landbouwgif dat o.a. de in de ISG beoogde biodiversiteit ernstig belemmert? Of willen we een gezond en afwisselend leefgebied voor de lokale inwoners?

Stichting ‘Waarom Weg ‘neemt het op voor de vele gedupeerden van het handhaven van de gemeentes. Wij zijn oplossingsgericht en hebben dan ook alle gemeenteraadsleden én colleges van B&W van de 5 Duin- en Bollenstreekgemeentes een eenvoudig uitvoerbare, pasklare oplossing aangeboden. Onze oplossing pakt voor alle betrokken partijen (incl. gemeentes) voordelig uit. Deze oplossing, een “Generaal Pardon” inclusief verbreding van het locatiegebruik binnen het bestemmingsplan, treft u ook in de bijlage. Wij zijn op zoek naar politieke steun in de regio, en zouden graag hierover met u in gesprek gaan. Gaarne vernemen wij uw reactie. Met vriendelijke groet, Femke Vink Voorzitter stichting ‘Waarom Weg’ Email: info@waaromweg.nl Website: www.waaromweg.nl

De stichting ‘Waarom Weg’ behartigt de belangen van vele eigenaren en huurders van paardenlandjes, volkstuintjes, hakhoutbosjes, boomgaarden etc. Onder onze achterban is grote onrust ontstaan als gevolg van het handhaven door de 5 Duin- en Bollenstreek gemeenten op zgn. ‘oneigenlijk gebruik’ van bollengrond.

De problematiek rondom dit handhaven neemt steeds ernstiger vormen aan, de onrust groeit en er gaan zich steeds meer instanties met dit onderwerp bemoeien. Om te voorkomen dat er géén oplossing komt of dat de verkeerde beleidsresultaten worden geboekt, komen wij als stichting ‘Waarom weg’ met een voorstel tot een integrale oplossing. Deze oplossing is ten gunste van alle betrokken partijen, dus inclusief de 5 gemeenten. Onze oplossing:

Onze oplossing is niet om het huidige zgn. ‘oneigenlijk gebruik’ van bollengrond te legaliseren. Legalisering zou namelijk planologische onttrekking betekenen en daardoor zou het in de ISG gewenste areaal van 2625 hectare juist verminderen. Door beleidsmakers wordt dat als onwenselijk gezien. Een tijdelijke ontheffing zien wij ook niet als een oplossing. Wij staan voor een simpele-, snelle-, goedkope- en vooral structurele oplossing voor het probleem, dat gedurende lange tijd van door-de-vingers-zien, is ontstaan. Onze oplossing is het middels een ‘Generaal Pardon’ officieel mogelijk maken van het huidige gebruik van alle geïnventariseerde locaties met als peildatum 1 januari 2021. Dit is mogelijk door het zgn. ‘verruimd gebruik’ via een markering aan de huidige locatiebestemming toe te voegen. Vervolgens een specificatie van die markering in de legenda van het bestemmings- of omgevingsplan toe te voegen.

Onze oplossing ter behoud van dierenlandjes, volkstuinen, hakhoutbosjes, privétuinen en boomgaarden etc. omvat het volgende: •

•

• •

Direct het handhaafproces stoppen in aanloop naar het besluit tot verruiming van de gebruiksmogelijkheden. Hierdoor gaat de grond juist niet verloren voor eventuele toekomstige bollenteelt. Toekomstige eigenaren kunnen het namelijk altijd weer in oude staat terugbrengen om er bijvoorbeeld bollen o.i.d. op te kweken. De 5 Duin- en Bollenstreekgemeenten respecteren de bestaande gebruikssituaties volgens o.a. de gemaakte inventarisaties m.b.t. het handhaafproject (peildatum 1 januari 2021). Deze locaties en de mogelijk nog in kaart te brengen locaties (bijv. via gemeentelijke oproep) vormen de 0-meting en krijgen structureel toestemming voor het huidige gebruik via de markering in bestemmings- of omgevingsplannen. Al deze locaties komen dus in aanmerking voor een zgn. ‘Generaal Pardon’. Reeds gehandhaafde locaties mogen éénmalig medegebruik maken van het ‘Generaal Pardon’ en de locaties terugbrengen naar de situatie zoals die was van vóór het handhaven.

•

•

•

Nadat nieuw beleid is geformuleerd (met inspraak van betrokkenen), alle geïnventariseerde locaties te onderwerpen aan een zgn. ‘groene toets’. Dat wil zeggen dat er vanuit de gemeenten eisen kunnen worden gesteld aan landschappelijke inpassing d.m.v. streekgebonden beplanting (bomen en struiken). Dit laatste wordt zelfs d.m.v. subsidies gepropageerd. Na het doorstaan van de toets, dient het gebruik van de locatie geformaliseerd te worden in de geldende bestemmings- en/of omgevingsplannen. Om de kosten laag te houden opteren wij ervoor om dit per gemeente collectief te doen d.m.v. een zgn. ‘veegplan’. Elders in Nederland zijn er genoeg voorbeelden van ‘veegplannen’ te vinden. Wij pleiten bij de ruimere gebruiksmogelijkheden voor een landschappelijke ‘groene’ inpassing. Niet klakkeloos alles toestaan maar d.m.v. realistische ‘groene voorwaarden ‘, de ‘groene parels’ structureel te behouden. Wanneer het huidige gebruik op de percelen officieel mogelijk is, zullen de eigenaren/huurders bereid zijn om in deze locaties te investeren. Een eventueel beeld van verrommeling is hiermee dan van de baan.

De ISG-2016 propageert een divers- en heterogener landschap. Dat onderschrijven wij. Maar wij vinden het ongepast om burgers, die dat landschap nu juist bewerkstelligen en onderhouden (voor eigen rekening), te laten betalen d.m.v. het tarief voor bollengrondcompensatie (dus nog eens extra te belasten). Die regeling dient te worden aangepast. Met dit voorstel bieden wij een passende oplossing voor deze slepende kwestie die veel burgers van de Duin- en Bollenstreek treft. Wij vertrouwen erop dat de lokale politiek ervoor zal kiezen om deze kwestie spoedig tot een goed einde te brengen en onze oplossing zal overnemen. Met vriendelijke groet,

E.Vink Voorzitter stichting ‘Waarom Weg’ Tel: 06-23434475 E-mail: Waaromweg@outlook.com Website: https://waaromweg.nl/

Areaal van 2625 hectare: Feiten en Fabels De Duin- en Bollenstreek beschikt totaal over ca. 3200 hectare bollengrond. In het ‘Pact van Teylingen’ (1996) werd o.a. gepleit voor bescherming van een zeker bollenteeltareaal (2625 ha) vanwege oprukkende woningbouw. In 2004 kreeg dit een vervolg in het ‘Offensief van Teylingen’ (2004) met de introductie van de bollengrondcompensatieregeling (€ 40,- per m2 te betalen bij bestemmingswijziging). In 2009-2010 werd de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG) geïntroduceerd. In 2010 hebben de 5 bollenstreekgemeenten de Greenport Ontwikkelings Maatschappij BV (GOM) opgericht om de ISG-afspraken uit te voeren. Let op: GOM is een private onderneming als uitvoerder van intergemeentelijk beleid! Op advies van de bollenteeltexperts, is er met de 5 bollengemeenten afgesproken dat er een zgn. ‘kritische massa van 2625 hectare 1e klas bollengrond’ nodig was t.b.v. de hyacintenteelt. Er werd daarbij gezegd dat hyacinten uitsluitend op 1e klas bollengrond geteeld konden worden. Dat is echter niet waar. Er worden namelijk op allerlei plaatsen in Nederland én in het buitenland, met groot succes hyacinten geteeld. De Bollenstreek is haar exclusieve positie qua hyacintenteelt (maar ook qua overige teelten) al lang kwijtgeraakt.

Toch blijven de bestuurders van de 5 Duin- en Bollenstreekgemeenten in het oude bloembollensprookje geloven en zetten alles op alles om de Bollenstreek -slechts 3 weken per jaar- mooi te laten zijn voor toeristen (afbeelding 1).

Afbeelding 1. Bron: presentatie over handhaving gemeente Teylingen dd. 20 januari 2020

De berekening van de 2625 hectare: In 1996 hebben de bollenteeltexperts/lobbyisten aangenomen dat er in de bollenstreek tot 2030 jaarlijks behoefte is aan 525 hectare hyacinten. Vanwege o.a. ziektes in de grond, zou er per stuk land slechts 1 x per 5 jaar hyacinten kunnen worden geteeld. De andere 4 teeltjaren staan op datzelfde stuk land andere gewassen. Dat worden ‘wisselteelten’ genoemd. Let op: Deze rekenmethode is door bollenteeltexperts bepaald en in de ISG vastgelegd. Om die jaarlijkse 525 hectare hyacinten te kunnen planten, is het -door de 5-jarige teeltcyclusnodig om totaal 5 x 525 hectare = 2625 hectare 1e klas bollengrond beschikbaar te houden. En dat zijn de 2625 hectare waar iedereen het altijd over heeft. De bollenteeltexperts/lobbyisten hebben die ‘kritische massa van 2625 ha 1e klas bollengrond’ bepaald. Deze vaststelling is echter gebaseerd op historisch sentiment waarbij een projectie richting de toekomst volledig ontbreekt. Alleen al daardoor is raming feitelijk onmogelijk. Dat blijkt ook als u verder leest en als u de afbeeldingen (1- 4) bekijkt. Die naïeve plaatjes komen uit een Presentatie voor gemeenteraadsleden over handhaving oneigenlijk gebruik bollengrond (d.d. 20 januari 2020).

Klopt het dan wel wat er toen is afgesproken? Dat hebben we in openbare bron (CBS) uitgezocht. Kijkend naar tabel 1, dan zien we dat de ‘aangenomen grondbehoefte’ in 2009-2010 redelijk klopt. In 2016, ten tijde van de laatste ISG-update, zag dit er echter heel anders uit en was het aantal beteelde hectare hyacinten in de Bollenstreek drastisch gedaald tot onder de 525 hectare. Ook het totaal aantal actieve bollentelers was inmiddels met bijna 50% gedaald (zie tabel 3). In 2016 werd er in Zuid-Holland 500 hectare hyacinten geteeld. Feitelijk was er dus nog maar 500 x 5(cyclus) = 2500 hectare nodig. Een overschot van 125 hectare (2625 minus 2500). Vanaf dat moment is het aantal met hyacinten beteelde hectare snel verder gedaald tot ongeveer 450 in 2019. De rekensom wordt dan: 450 x 5 (cyclus) = 2250 hectare. In 2019 was er dus 2625 – 2250 = 375 hectare overschot aan 1e klas bollengrond. In 2020: aantal hectare 463 x 5 = 2315. T.o.v. 2625 is er dan 310 hectare overschot. Gezien deze scherpe daling zal de neerwaartse trend zich verder voortzetten. Dat is ook verklaarbaar: Het grootste deel van de hyacintenteelt verplaatst zich vanwege allerlei teelt-technische redenen naar andere teeltgebieden. Verschuiving naar o.a. Noord-Holland is duidelijk waarneembaar (zie tabel 2). In Noord-Holland is een flinke groei in het areaal hyacintenteelt te zien.

Ondanks dat er in 2016 al een scherpe daling van het aantal hectare hyacinten zichtbaar was, hield men in de ISG-update vast aan de 2625 hectare 1e klas bollengrond t.b.v. die hyacintenteelt. Dat is nogal merkwaardig vanwege het aantoonbare overschot aan 1e klas bollengrond. Het werkelijke overschot aan 1e klas bollengrond is echter nog groter: Bij navraag onder hyacintenkwekers blijken er opvallend veel bedrijven te zijn die niet 1 x per 5 jaar, maar 1 x per 4 jaar op hetzelfde stuk land hyacinten kweken. De rekensom zou dus anders kunnen zijn nl: 4 x 525 hectare = 2100 hectare 1e klas bollengrond. In dat geval zou er zelfs een jaarlijks overschot van 500 hectare 1e klas bollengrond kunnen zijn. Bollen(streek)organisaties verzinnen een list Bollenorganisaties hebben dat overschot aan bollengrond ook in de gaten. Hun berekening m.b.t. het areaal van 2625 ha houdt geen stand en dus moest er een list worden verzonnen. Dat hebben wij uit betrouwbare bron vernomen. Die list kwam er. Men instrueert nu politici en beleidsmakers dat er thans, vanwege zgn. milieutechnische redenen, nog maar 1 x per 6 á 7 jaar (= de list) op 1 stuk land hyacinten gekweekt kunnen worden. Dit is echter volkomen ongeloofwaardig en absolute onzin! Door deze nonsens (afwijkende rekensom) te suggereren geeft men impliciet toe dat er te veel 1e klas bollengrond beschikbaar is.

Kennelijk wil men die 2625 ha op géén enkele wijze afstaan aan andere gebruiksdoeleinden zoals bijv. dierenweides, (moes) tuinen, bescheiden woningbouw of andere teelten zoals bijv. groenten (wat nu (nog) verboden is op bollengrond). Oneigenlijk gebruik van bollengrond? Het gaat zelfs zo ver dat de bloembollenlobby de politici vertelt dat het zgn. oneigenlijk gebruik van bollengrond, zoals dierenweides, moes- en privétuinen, hakhoutbosjes etc., gestopt moet worden d.m.v. handhaven. Men zegt daarbij dat dit ‘oneigenlijke gebruik’ ten koste gaat van de hoeveelheid 1e klas bollengrond. Ook dit is niet waar! De dierenweides etc. liggen over het algemeen op resthoekjes grond die vaak onbruikbaar en ongeschikt zijn voor de bloembollenteelt. Samenvoegen van resthoekjes en percelen gaat meestal niet vanwege allerlei redenen. Dierenweides etc. hebben gedurende de gehele bloembollengeschiedenis altijd prima naast elkaar gefunctioneerd zonder elkaar te beconcurreren (afbeelding 5, legenda bestemmingsplan duinweg 1990). Het zgn. oneigenlijk gebruik heeft nooit een negatief effect gehad op de 2625 hectare.

Dat er in de bollenstreek over een zekere hoeveelheid bollengrond afspraken gemaakt worden, kan een nobel streven zijn. Het gebied wordt dan enigszins beschermd tegen overmatige woningbouw. Behoudt van een bepaalde hoeveelheid bollengrond dient echter niet te komen uit handhaven op zogenaamd ‘oneigenlijk gebruik’. Aanpassen van GOM-activiteiten ligt veel meer in de lijn van een optie. Sinds de GOM als private onderneming de Duin- en Bollenstreek aan het her-ontwikkelen is, ontstaan er namelijk overal problemen. Villa’s in het buitengebied (ter financiering van GOM) zijn een doorn in het oog én tot last van agrariërs. Bovendien staan ze op, en gaan ten koste van, bollengrond. Merkwaardig dat gemeenten daar dan wel aan meewerken? Waarom zouden de te handhaven locaties ervoor moeten zorgen dat GOM haar activiteiten van opofferen van 1e klas bollengrond (door verkoop bouwtitels voor villa´s) kan blijven voortzetten? Waarom zou een deel van het geld voor GOM’s bollengrondcompensatiefonds (€ 40,-/m2 afkopen strijdig gebruik) moeten komen uit die gemeentelijke handhaving? Conclusie en oplossing We hebben vastgesteld dat er in de Duin- en Bollenstreek een overschot aan 1e klas bollengrond is. Er is dus geen noodzaak om te handhaven op zgn. ‘oneigenlijk gebruik’ om nóg meer bollengrond te winnen.

Sterker nog, door te handhaven wint men helemaal geen extra bollengrond want de grond waarop het oneigenlijk gebruik plaatsvindt heeft die bestemming ‘bollengrond’ namelijk al! Handhaven staat in hard conflict met de rekensom van de 2625 hectare én het utopische doel (Bloembollensentiment) dat men kennelijk wil bereiken (afbeeldingen 1-4). Handhaven heeft zéér grote impact op de mensen die vaak al lange tijd met hun ‘groene levensstijl’ hun omgeving koesteren, mooi maken en er hun dieren verzorgen of groenten kweken. Om dit alles na lange tijd van oogluikend toestaan te moeten opgeven is onmenselijk en gaat ten koste van het landschap en de biodiversiteit. Wij komen tot de conclusie dat het huidige ISG-beleid op onderdelen achterhaald is en dat het zo spoedig mogelijk herzien dient te worden. Daarbij roepen wij op tot een moratorium v.w.b. handhaving in aanloop op nieuw beleid. Als stichting “Waarom Weg’ hebben we mede namens onze grote achterban, de beleidsmakers een integrale oplossing aangeboden ten gunste van alle betrokken partijen (incl. gemeenten). Het wachten is nu op de politiek te omarmen, uit te voeren en voor eens en altijd een einde te maken aan de fabel dat dierenweides etc. een bedreiging vormen voor het areaal bollengrond.

Tabel 1: oppervlakte hyacinten tussen 2000 en 2020 in geheel Zuid-Holland, inclusief de Zuid-Hollandse buitengebieden waar ook bollenteelt plaatsvindt. (Excl. gedeelte Hillegom, wat onder Noord-Holland valt. Wij zijn ervan uitgegaan dat het hyacintenareaal van de Zuid-Hollandse buitengebieden dit deel compenseert.) Bron CBS.

In onderstaande tabel 2, zien we dat er in Noord-Holland een geheel andere situatie is m.b.t het areaal hyacinten. Noord-Holland is al decennialang een aantrekkelijk gebied vanwege de enorme hoeveelheden beschikbaar hoogwaardig hyacintenland. Noord-Holland heeft een geheel andere planologische opbouw en beschikt over grote aaneengesloten stukken land. Vanwege de diversiteit in teelten zijn ook de zgn. ‘wisselteelten’ er ruim voorhanden. De infrastructuur is er uitstekend. Kortom een aantrekkelijk gebied om de hyacintenteelt naartoe te verplaatsen. En dat gebeurt op grote schaal en met een structureel opwaartse trend.

Tabel 2: oppervlakte hyacinten Noord Holland tussen 2000 en 2020 (bron CBS)

Tabel 3: aantal bloembollenbedrijven in Nederland tussen 2000 en 2019 met een aantal belangrijke provincies als productiegebied gespecificeerd.

Bron: Gemeente Teylingen d.d. 20 januari 2020

Afbeelding 1. Bron: presentatie over handhaving gemeente Teylingen dd. 20 januari 2020

Afbeelding 2. Bron: presentatie over handhaving gemeente Teylingen dd. 20 januari 2020

Afbeelding 3. Bron: presentatie over handhaving gemeente Teylingen dd. 20 januari 2020

Afbeelding 4. Bron: presentatie over handhaving gemeente Teylingen dd. 20 januari 2020

Afbeelding 5. Bron: gemeente Noordwijk

7 april 2020

Flynth adviseert krimp tulpenareaal Tulpenbedrijven hebben het financieel steeds zwaarder. Daarvoor zijn diverse oorzaken, die volgens accountantsbureau Flynth losstaan van de coronacrisis. 'Het mes moet in het areaal', meldt Flynth in Greenity. De meeste bedrijven die in de problemen komen hebben rendementen die al jaren achterblijven bij verwachtingen. Hierdoor is het geld dat uit de exploitatie vrijkomt onvoldoende om de verplichtingen te betalen, zoals investeringen, aflossingen en privé-onttrekkingen. Een andere reden kan zijn dat er te grote investeringen zijn gedaan, waardoor risico’s te groot worden. Bovendien hebben banken te maken met steeds verder aangescherpte regels, waardoor zij bedrijven eerder in een hogere risicocategorie inschalen.

Corona legt probleem bloot De uitbraak van corona heeft een sluimerend probleem alleen maar eerder pijnlijk bloot gelegd. De afgelopen jaren heeft de sector niet anders gedaan dan produceren, produceren, meer en meer en tegen een lagere kostprijs. De coronacrisis maakt duidelijk dat het roer om moet. Lees hieronder het complete verhaal van Flynth in Greenity 64 van 10 april 2020.

Bron: Greenity 64, 10 april 2020

Bron: Nationale Proeftuin Preciesie Landbouw (NPPL) 26-1-2021 https://www.proeftuinprecisielandbouw.nl/zoeken-naar-beste-methode-voor-perceelinformatie/