3. Toelichting bp Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan.pdf

De herinrichtingswerken aan de Weerlaan vinden buiten de beschermingszone plaats. In de kern- en beschermingszone vinden aan de bestaande weg plaats. De activiteiten in de kernen beschermingszone zijn vergunningplicht bij het hoogheemraadschap van Rijnland. Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

blad 33 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan, Hillegom

Gemeente Hillegom Projectnummer 0471562.100

4.9

Besluit milieueffectrapportage Wettelijk kader Plannen en activiteiten kunnen nadelige gevolgen hebben voor het milieu. In hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage is geregeld dat in zulke gevallen een milieueffectrapport moet worden opgesteld. Per 7 juli 2017 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. Hierin is een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling opgenomen. Een m.e.r.-procedure is noodzakelijk als een besluit wordt genomen over een activiteit waarbij belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De vraag of door voorgenomen activiteiten belangrijke nadelige milieugevolgen veroorzaakt kunnen worden staat dan ook centraal bij het beoordelen of een m.e.r. moet worden uitgevoerd. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r. aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft. Voorafgaand aan de vergunningaanvraag of de ruimtelijke procedure dient een aparte beslissing te worden genomen dat geen MER nodig is.

Voor de initiatiefnemer geldt dat hij moet melden dat er sprake is van een vormvrije m.e.r.-beoordeling en dat hij hiervoor informatie moet aanleveren. De nieuwe procedure is uitsluitend van toepassing op projecten die voorkomen in het Besluit m.e.r.. Indien kan worden aangetoond dat het project geen onderdeel uitmaakt van onderdeel C of D van het Besluit m.e.r., dan is de nieuwe procedure niet van toepassing. Onderzoek In Bijlage D Besluit m.e.r., D1.2 is sprake van infrastructurele werken. Het artikel benoemt het volgende: De wijziging of uitbreiding van een weg bestaande uit vier of meer rijstroken, of verlegging of verbreding van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot wegen met vier of meer rijstroken niet zijnde een, autosnelweg of autoweg. De in het artikel genoemde wegen zijn m.e.r.-plichtig. Het plan, waarbij een kruispunt wordt aangepast naar rotonde valt niet onder deze beschrijving / activiteit. De wijziging in het plangebied leidt niet tot belangrijke milieugevolgen. Dit blijkt ook uit de conclusies uit de voorgaande paragrafen in dit hoofdstuk. Er is geen sprake van een m.e.r.-beoordelingsplicht. Conclusie Er is geen sprake van een (vormvrije) m.e.r.-(beoordelings)-plicht en daarnaast zijn belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu uit te sluiten.

blad 34 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan, Hillegom

Gemeente Hillegom Projectnummer 0471562.100

Hoofdstuk 5

5.1

Juridische planopzet

Inleiding In dit hoofdstuk worden - voor zover dit nodig en wenselijk wordt geacht - de van het bestemmingsplan deel uitmakende planregels van een nadere toelichting voorzien. De planregels geven inhoud aan de op de verbeelding (voorheen: plankaart) aangegeven bestemmingen en aanduidingen. Ze geven aan waarvoor de gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en hoe er gebouwd mag worden. Bij de opzet van de planregels is getracht het aantal regels zo beperkt mogelijk te houden en slechts datgene op te nemen, wat werkelijk noodzakelijk is. De bij dit plan behorende planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4.

5.1.1

Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels.

Nadere toelichting op de bestemmingsregels In de regels wordt gebruik gemaakt van de volgende artikelen: Artikel 1 Begrippen In dit eerste artikel zijn noodzakelijke begripsbepalingen opgenomen die worden gebruikt in de planregels. Het bevat definities om misverstanden te voorkomen. Artikel 2 Wijze van meten Dit artikel geeft aan hoe de lengte, breedte, hoogte, diepte en oppervlakte en dergelijke van gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waarin maten en waarden voorkomen worden in dit artikel verklaard. Artikel 3 Verkeer In artikel 3 zijn de regels opgenomen ten behoeve van de bestemming 'Verkeer'. Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Met de regel van dit artikel wordt voorkomen dat regels ten onrechte zo worden gehanteerd dat meer dan de bedoelde bebouwing kan worden toegestaan. Artikel 5 Algemene afwijkingsregels In dit artikel is bepaald dat in geringe mate kan worden afgeweken van bouwgrenzen voor ondergeschikte delen van bebouwing tot aan de in dit artikel genoemde maten.

Artikel 6 Algemene wijzigingsregels In dit artikel is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen die voor zover daaraan behoefte bestaat en zulks het belang van een goede ruimtelijke ontwikkeling van het in het plan begrepen gebied niet schaadt, de mogelijkheid biedt de ligging van bestemmingsvlakken en figuren te wijzigen, zodanig dat de geldende oppervlakte van de bij wijziging betrokken vlakken met niet meer dan 10% wordt verkleind of vergroot, en geen van de grenzen met meer dan 10 m wordt verschoven. Artikel 7 Overgangsrecht Het overgangsrecht bevat een regeling voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het

blad 35 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan, Hillegom

Gemeente Hillegom Projectnummer 0471562.100

inwerking treden van het plan, maar dat strijdig is met de planregels van dit bestemmingsplan. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. De redactie van dit artikel is wettelijk vastgelegd en overeenkomstig opgenomen. Artikel 8 Slotregel In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan aangehaald kan worden. De redactie van dit artikel is wettelijk vastgelegd en overeenkomstig opgenomen.

blad 36 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan, Hillegom

Gemeente Hillegom Projectnummer 0471562.100

Hoofdstuk 6

6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Doel van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen grondexploitatieregeling is het bieden van ruimere mogelijkheden voor het kostenverhaal en het creëren van meer sturingsmogelijkheden. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de publiekrechtelijke weg via een exploitatieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van overeenkomsten. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de openbare ruimte, woningbouw categorieën en fasering. Bij de privaatrechtelijke weg worden dergelijke afspraken in een (anterieure) overeenkomst vastgelegd. Voor dit bestemmingsplan is geen exploitatieplan of een anterieure overeenkomst nodig omdat de gemeente het gebied zelf ontwikkelt. De gronden van bestemmingsplan zijn in eigendom van de gemeente Hillegom. De gronden waarop de rotonde gerealiseerd wordt zijn ook in de toekomst eigendom van de gemeente Hillegom. De gemeente is in die zin ook de risicodragende partij die garant staat voor de uitvoering. De kosten voor uitvoering van het project zijn door de gemeente gereserveerd in de begroting. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is in die zin verzekerd.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het voorontwerp bestemmingsplan wordt naar de betrokken overlegpartners gestuurd. De resultaten hiervan worden samengevat en beantwoord in een nota vooroverleg. Het ontwerp bestemmingsplan wordt ter visie gelegd. Gedurende de ter visie termijnen is het voor één ieder mogelijk een reactie in te dienen. De resultaten hiervan worden samengevat en beantwoord in een nota zienswijzen. Participatie Er heeft reeds omgevingsdialoog plaatsgevonden met betrekking tot dit plan. Hierop zijn verschillende reacties binnengekomen. De kritische punten hebben vooral betrekking op het toepassen van een tweezijdig fietspad. De reacties zijn zorgvuldig doorgenomen en beantwoord. De reacties leiden niet tot significante aanpassingen in het plan. Vooroverleg Het voorontwerp bestemmingsplan is conform artikel 3.1.1. Bro voorgelegd aan het waterschap, regioarcheoloog en de betrokken rijksdiensten. Veiligheidsregio Hollands Midden Heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben. Omgevingsdienst West-Holland (onderdeel archeologie) Heeft aangegeven dat aangezien de graafwerkzaamheden plaats zullen vinden in al verstoorde grond en opgebrachte cunetten, zij van mening zijn dat nader archeologisch

blad 37 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Rotonde Weerlaan-Heemskerklaan, Hillegom

Gemeente Hillegom Projectnummer 0471562.100

onderzoek niet nodig is. Hiermee volgen ze het advies om de gronden vrij te geven zoals opgenomen in het advies in het archeologisch onderzoek. Rijnland Heeft aangegeven dat toename van verhard oppervlak/verlies van water gecompenseerd moet worden. Het is de gemeente bekend dat er in de polder vervangend water moet worden gegraven. Daarbij wordt zoveel mogelijk water nabij de rotonde gerealiseerd en het tekort aan wateroppervlak wordt gerealiseerd in het Ceres-park. Daarnaast heeft het waterschap in afstemming met de gemeente een berekening uitgevoerd om te toetsen of er bij de versmalling van de bestaande watergang problemen kunnen ontstaan met de stroomsnelheid als met de opstuwing. Rijnland heeft aangegeven dat zowel en stroomsnelheid als de opstuwing vallen binnen de richtlijnen. Tot slot heeft Rijnland de gemeente erop gewezen dat voor de werkzaamheden een vergunning nodig is. Die zal voor uitvoering van de werkzaamheden aangevraagd worden. Op basis van bovenstaande afstemming kan worden gesteld dat er geen knelpunten zijn vanuit de waterhuishouding en het project uitvoerbaar is. Zienswijzen Overeenkomstig de wettelijke vereisten is het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is eenieder de mogelijkheid geboden zienswijzen over dit ontwerpbestemmingsplan in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd aan de gemeenteraad aangeboden.

blad 38 van 38

Ruimte - Antea Nederland B.V.