3. Participatieverslag Herinrichting park De Vosse & Cerespark.pdf

Participatieverslag Park de Vosse en Cerespark in Hillegom Projectteam: V. Lommerse, projectleider IOR, projectleider C. Baars, projectleider IOR, plv. projectleider J.S.S. Abma, projectleider IOR, projectbegeleider

Inhoud Doel van de participatie? ..............................................................................................................2 Wanneer vond participatie plaats? ...............................................................................................2 Wat is er gedaan om de betrokken te informeren en te betrekken bij het project? ...........................3 Wie zijn er benaderd, belangen en afwegingen? ............................................................................4 Participatie als onderdeel van het ontwerpproces? ....................................................................5 Inloopbijeenkomsten................................................................................................................6 Denktanks................................................................................................................................6 Overige ....................................................................................................................................6 Samenvatting van de belangrijke bevindingen en resultaten ..........................................................7 Bijlagen .......................................................................................................................................9

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 1 VAN 9

Doel van de participatie? In het projectplan Groenstructuur Vossepark-Cerespark-Meer en Dorp Hillegom van HLTsamen d.d. 12 juli 20219, v2.0 is afgesproken dat het participatieproces met de afdeling communicatie wordt vormgegeven. Er is voor de participatie gekozen voor een geoptimaliseerd proces zoals bij het tot stand komen van het ontwerp van Park Rozendaal-Sportlaan te Hillegom. Geoptimaliseerd omdat er geen beperkingen waren door de Coronapandemie. In het genoemde projectplan is ook de aansluiting met de bouwontwikkelingen van het IKC, locatie Smurfenbos en De Leerwinkel gezocht. Niet alleen voor een samenhang in het ontwerp maar meer voor een goede samenhang in communicatie en participatie. Doel van de participatie is verkrijgen van een goed doordacht en gedragen ontwerp.

Wanneer vond participatie plaats? Wanneer?

Wat?

Voor wie?

Opmerking?

Woensdag 21 september 2022 van 17.30 – 19.30 uur

Inloopavond toekomstige invulling Cerespark en verbinding Vossepark

Omwonenden/ Inwoners gemeente

Woensdag 29 november 2023 van 17.00 – 19.30 uur

Inloopbijeenkomst ‘Park de Vosse en Cerespark’.

Omwonenden (Raadsleden als toehoorder)

Aanleiding van de inloop was het besluit van B&W over de voorkeursvariant van woningbouw op de Leerwinkel en/of Wonderland/Smurfenbos. Omwonenden konden zich aanmelden voor de denktanks Verspreidingsgebied uitnodiging: zie figuur 1.

Donderdag 18 januari 2024 van 14.30 – 16.00 uur

Denktank A – omwonenden

--

Donderdag 18 januari 2024 van 16.30 – 18.00 uur Donderdag 18 januari 2024 van 19.00 – 20.30 uur

Denktank B - organisaties

Selectie van omwonenden die zich aangemeld hebben Belangenorganisaties binnen de gemeente Beleidmakers en vakbeheerders van HLTsamen

Donderdag 7 maart 2024 van 14.30 – 16.00 uur

Denktank A – omwonenden

--

Donderdag 7 maart 2024 van 16.30 – 18.00 uur Donderdag 7 maart van 19.00 – 20.30 uur

Denktank B - organisaties

Selectie van omwonenden die zich aangemeld hebben Belangenorganisaties binnen de gemeente Beleidmakers en vakbeheerders van HLTsamen

Denktank C - professionals

Denktank C - professionals

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 2 VAN 9

---

---

Wanneer?

Wat?

Voor wie?

Opmerking?

Dinsdag 4 juni 2024 van 16.30 – 20.00 uur

Inloopbijeenkomst park de Vosse & Cerespark en nieuwbouw Leerwinkel

Omwonenden (Raadsleden als toehoorder)

Bijeenkomst gecombineerd voor park en nieuwbouw

Maandag 30 september 2024

Afstemmingsoverleg vakbeheerder

Vakbeheerders van HLTsamen

Verspreidingsgebied uitnodiging: zie figuur 1. --

Figuur 1 Verspreidingsgebied uitnodiging Inloopbijeenkomst 29 november 2023

Wat is er gedaan om de betrokken te informeren en te betrekken bij het project? Informatie en voortgang van het ontwerp zijn en worden gepubliceerd op de projectpagina van de internetsite van de gemeente Hillegom: www.hillegom.nl/parkdevosse-cerespark Het programma van eisen, het schetsontwerp (SO), het voorlopig ontwerp (VO) en de reactieformulieren met terugkoppeling (van alle participatieonderdelen) zijn hieraan als documenten toegevoegd.

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 3 VAN 9

De projectpagina is een levendig document die lopende het proces is en wordt bijgewerkt/ aangevuld op de actualiteit. Communicatie met het projectteam verloopt via het emailadres: vosseceres@hillegom.nl Hiervan is met name gebruik gemaakt om voor de denktanks uitnodigingen te versturen en onderwerpen nader af te stemmen. Voor de herontwikkeling Cerespark en de bouwontwikkelingen van de Leerwinkel en Smurfenbos is er de projectwebsite: www.hillegom.nl/cerespark De mensen die op de hoogte willen blijven over wat er gebeurt rondom het Cerespark kunnen zich aanmelden voor de nieuwbrief. Inmiddels zijn er negen nieuwbrieven gepubliceerd. Ook de informatie over de parkontwerpen is opgenomen in deze nieuwsbrief. Begin februari 2024 zijn omwonenden van de parken middels een bewonersbrief geïnformeerd over een dronevlucht 13 en 14 februari. Met de dronevlucht is een landmeting van de bestaande situatie uitgevoerd.

Wie zijn er benaderd, belangen en afwegingen? Wie er zijn uitgenodigd, wie er aanwezig waren, welke gegevens hebben we laten zien en wat we hebben opgehaald is weergegeven in de navolgende tabel. Wat? Uitgenodigd: Aanwezig: Wat laten Opmerkingen zien? Inloopavond toekomstige invulling Cerespark en verbinding Vossepark Inloopbijeenkomst ‘Park de Vosse en Cerespark’.

Via nieuwsbrief Cerespark Hillegom (over de bouwontwikkelingen), gemeente breed Afgerond 1.000 personen

Enkele tientallen omwonenden

Schetsontwerp woningen

Zie formulier resultaten inloop, Totaal 23 reacties

Schatting: 60 - 80 personen

SO

Zie reactieformulier en terugkoppeling, Totaal 24 reacties

Denktank A – omwonenden Denktank B organisaties

10 personen

5 personen

SO

   

3 organisaties

Zie terugkoppeling Denktank Ronde #1, Totaal 32 reacties

Denktank C professionals

Rondje Hillegom Vrienden oud Hillegom Natuurlijk Hillegom Welzijnskwartier/Nexus jongeren  Sportfonds/zwembad  Progym  IKC  Ouderen Hillegom  SportSupport/Hillegom in beweging 12 personen

5 personen

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 4 VAN 9

Wat?

Uitgenodigd:

Aanwezig:

Wat laten zien?

Opmerkingen

Denktank A – omwonenden Denktank B organisaties

10 personen

5 personen

SO+

Zie terugkoppeling Denktank Ronde #2, Totaal 49 reacties

Denktank C professionals Inloopbijeenkomst park de Vosse & Cerespark en nieuwbouw Leerwinkel Afstemmingsoverleg vakbeheerder

Rondje Hillegom Vrienden oud Hillegom Natuurlijk Hillegom Welzijnskwartier/Nexus jongeren  Sportfonds/zwembad  Progym  IKC  Ouderen Hillegom  SportSupport/Hillegom in beweging 12 personen

Drie organisaties

Afgerond 1.000 personen

Schatting: 80 – 100 personen

VO

Zie reactieformulier en terugkoppeling, Totaal 6 reacties

Alle beheerders HLTsamen

5 personen

DO-

Totaal 14 opmerkingen

   

6 personen

Participatie als onderdeel van het ontwerpproces? Op 21 september was de inloopavond om de schetsontwerpen van de bouwontwikkelingen (Smurfenbos/ Leerwinkel) te delen met de inwoners. Omwonenden konden tijdens de avond ideeën aandragen en meepraten over de vorm van de gebouwen, het parkeren en het groen. De gemeente kreeg ook tips voor de vernieuwde inrichting van het Cerespark en de verbinding met het Vossepark. Deze tips zijn meegenomen bij het tot stand komen van het Programma van Eisen voor de herinrichting Park De Vosse & Cerespark Hillegom (zie het document van OKRA, kenmerk 23136 d.d. 3 november 2023). Het ontwerpproces van Park de Vosse & Cerespark heeft daarbij de volgende producten opgeleverd die allen onderwerp van de participatie zijn geweest (zie ‘Wat laten zien?’ in de tabel hiervoor).

PvE

SO

VO

VO+

DO-

DO

 PvE: Programma van Eisen voor de herinrichting Park De Vosse & Cerespark Hillegom (zie het document van OKRA, kenmerk 23-136 d.d. 3 november 2023) PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 5 VAN 9

 SO: Schetsontwerp incl. toelichting door OKRA  VO, VO+: Voorlopig ontwerp (incl. studie hondenlosloopgebied voor de denktanks) door OKRA  DO-: Concept Definitief ontwerp (door OKRA) In oktober 2024 is het DO (definitief ontwerp van OKRA) gereed gekomen. Begin 2025 volgt de bestuurlijke besluitvorming voor het vaststellen van het ontwerp en de kosten voor de herinrichting. En de procedure voor het verkeersbesluit (zie verder).

Inloopbijeenkomsten Inloopbijeenkomsten zijn bij deze participatie effectief gebleken. Zowel de opkomst alsook de respons was groot. Het verloop van en de sfeer tijdens de bijeenkomsten was in alle gevallen goed te noemen. Aan de hand van de gesprekken en zeker ook de reactieformulieren (opmerkingen, ideeen en suggesties) is goed op te maken wat men belangrijk vindt (zowel leuke dingen als de zorgpunten)

Denktanks De opkomst bij de bijeenkomsten voor de belangenorganisaties was laag. Deelnemers daarin tegen waren actief en goed voorbereid. Door een stagiaire van SportSupport was een presentatie voorbereid met opties van beweging in relatie tot de thematuinen. Onderdelen van dit voorstel zijn overgenomen in het definitief ontwerp. Via het formulier van de inloopbijeenkomst in november 2023 zijn door natuurlijk Hillegom belangrijke aandachtspunten voor de aanleg in relatie tot broedplaatsen, het beheer en soortenkeuze van het groen meegegeven.

Overige Naast deze bijeenkomsten heeft het projectteam in aparte overleggen gesproken met partijen die een bijzondere plek in het ontwerp hebben. Het betreft hierbij een tweetal bewoners waarbij nieuwe parkpaden vlak bij hun percelen zijn bedacht. En een tweetal organisaties waarvan het plan was om op een deel van hun grondgebied bij het park te betrekken. Met de bewoners (of hun vertegenwoordigers) zijn passende afspraken gemaakt. Na aanleiding van de afstemming met naastgelegen organisaties is besloten om de parkinrichting enkel te maken op grond in eigendom van de gemeente Hillegom. Bijvoorbeeld een deel van de ligweide van het zwembad blijft buiten de scoop van het parkontwerp. Het onderwerp sociale orde en veiligheid (thema’s zoals hangplekken, drugsdealen, overlast jongeren) is apart besproken met de politie. De aandachtpunten voor bijvoorbeeld verlichting, zichtlijnen, sociale controle, hekjes e.d. is meegenomen bij het verder tot stand komen van het ontwerp. Middels de participatie hebben we een goed beeld gekregen van de opmerkingen, ideeën en suggesties van omwonenden, bewoners, belangenorganisatie en professionals (van en gelieerd PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 6 VAN 9

aan de gemeente Hillegom). De methode van communicatie (reactieformulieren, denktanks en het project e-mailadres) maakt het geven van een inbreng toegankelijk en eenvoudig. We hebben niet het inzicht dat er relevante belanghebbenden ontbraken. Naast de participatie blijven we communiceren over het project (projectpagina op de Internetsite van de gemeente Hillegom). Onderdeel van de technische uitwerking van het plan is ook het doorlopen van de vergunningsprocedure voor een omgevingsvergunning. Voor de afsluiting van de Van Limburg Stirumlaan en de wijkontsluiting via de rotonde bij de Brandweer (Weerlaan) nemen we een verkeersbesluit. Bereikbaarheid, verkeerstellingen e.v. maken onderdeel uit van de overweging en de besluitvorming. Het besluit biedt voor belanghebbenden de juridische mogelijkheid om bezwaar en beroep aan te tekenen. Het verkeersbesluit is nog in de maak en de procedure is nog niet gestart. Wel is door één bewoners vooruitlopend bezwaar gemaakt. Inmiddels is overleg geweest. Uit de participatie hebben we op dit onderwerp ook positieve geluiden ontvangen. De nieuwe wijkontsluiting is belangrijk voor het ontwerp. Uit de participatie hebben we opgemaakt dat het een goed ontvangen en breed gedragen ontwerp is. Bij de participatie zijn ook ervaringen uit het verleden opgehaald. Wat bijvoorbeeld al eens eerder geprobeerd was en waarom het niet gelukt is.

Veelal was oneigenlijk gebruik door hangjongeren en overlast naar de omgeving aanleiding om zaken weg te halen (zoals zitelementen op een plateau langs de waterkant Cerespark, doeltjes Cerespark) Tijdens het ontwerpproces is de inbreng afgewogen tegen het programma van eisen (voor de herinrichting). Of waar nodig werd een onderwerp nogmaals langs de bouwstenen van dit programma van eisen gelegd. Zoals de thematiek van het park, de omgevingsvisie, beleidstukken en plannen (zoals het uitvoeringsprogramma uit het mobiliteitsplan). In sommige gevallen zijn de denktanks gebruik om onderwerpen nader af te stemmen. Bijvoorbeeld het spelen in het park. Door de professionals was voorgesteld om de speeltoestellen enkel in Park de Vosse te plaatsen. Omwoners waren stelling dat het verdelen van het spelen volgens het schetsontwerp over Park de Vosse en Cerespark beter was. In het onderhavige ontwerp is de wens van de omwonenden overgenomen. Het doorlopen participatietraject heeft een positieve invloed gehad op het project. Uit de participatie hebben we opgemaakt dat het een goed ontvangen en breed gedragen ontwerp is. De deelnemers hebben op een positieve manier bijgedragen aan het project.

Samenvatting van de belangrijke bevindingen en resultaten De top vijf van onderwerpen uit de participatie (in willekeurige volgorde ) zijn: I. Groen/ inrichting PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 7 VAN 9

Aan de grote bomen in het park wordt door de bewoners veel waarde gehecht. Tijdens de participatie zijn de bouwblokken van groen, hondenuitlaat en hertenkamp nauwkeurig afgestemd. In het ontwerp zijn deze nu geplaatst naar algemene tevredenheid. II. Spelen Zie eerder in het verslag de toelichting hierop. De participatie is verlopen van breed (zwembadterrein, IKC-terrein) naar mooie en specifieke invulling van het spelen binnen de thematiek van het park. III. Verkeer Uit de participatie kwamen meer wensen naar voren voor de verbetering van de verkeersveiligheid dan opgenomen in het mobiliteitsplan. De maatregelen uit het uitvoeringsplan nemen we ter hand (oversteek Weerlaan). De participatie is gebruikt om terug te koppelen waarom we niet alle wensen kunnen inwilligen. IV. Honden Het onderwerp honden is op een passende manier in het ontwerp ingepast. Een afgeschermde honden vrijloopplek met enkel speeltoestellen op voldoende afstand van de herten. Het ontwerp maakt een mooie verbinding met de dijk langs de ringvaart (k’naal) waar zich ook een vrijloopplekken bevinden. Een aantrekkelijk ommetje ook voor de niet hondenbezitters. V. Beheer/ onderhoud en handhaving Altijd wel de top1 bij participatie zo ook bij het tot stand komen van dit ontwerp. Hangjongeren en de handhaving hierop is veelal onderwerp van gesprek.

Toezicht en slimme plek van plaatsen bankjes en plekken waar je kan verblijven (geen verlichting of slimme verlichting) is ook hier een geaccepteerde terugkoppeling. De zorg is ook dat de gemeente het park wel netjes en goed (ecologisch) kan onderhouden. Voldoende onderhoudsbudget en reservering voor vervanging is hierbij de geaccepteerde terugkoppeling. De ervaring is wel- en dat hebben we bij de participatie kunnen uitdragen – dat als je de buitenruimte netjes maakt en opknapt, bezoekers en gebruikers het ook netjes houden. Duidelijk is wel dat we tijdens de participatie niet alle zorgen over handhaving en toezicht hebben kunnen wegnemen. Zoals de omvang en complexiteit van het ontwerp van Park de Vosse en Cerespark was, was ook het participatieproces. De voorbeelden die in dit verslag worden beschreven, zijn dan ook een selectie uit boeiende inloopbijeenkomsten en denktanks. Uit de participatie hebben we opgemaakt dat het een goed ontvangen en breed gedragen ontwerp is. Of zoals geformuleerd in het reactieformulier op de inloopbijeenkomst van 4 juni 2024: “Ziet er goed uit…!”.

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 8 VAN 9

Bijlagen

PARTICIPATIEVERSLAG HERINRICHTING PARK DE VOSSE & CERESPARK.DOCX BLAD 9 VAN 9