3. Advies Adviesraad Sociaal Domein Hillegom.pdf

Aan het College van B&W Hillegom t.a.v. de heer J. van Rijn, wethouder

Hillegom, 12 oktober 2021, Betreft: advies plan Schuldhulpverlening sept 2021

Geacht college, Hierbij bieden wij u het advies aan van de Adviesraad Sociaal Domein op het concept Beleidsplan schuldhulpverlening 2022-2025. Het conceptplan is een goed plan, duidelijk en in perspectief geplaatst vanuit het verleden. Dit plan borduurt voort op de reeds bestaande rapporten (2012). Dit beleidsplan is in twee delen te verdelen, namelijk preventie en schuldhulpverlening. Als het gaat om schuldhulpverlening lezen wij een professionele aanpak, waarbij men goed de ontwikkelingen in dit veld volgt en aan de gereedschapskist van de ISD toevoegt. Met betrekking tot preventie zouden wij graag meer de Hillegomse couleur locale terug zien komen. U start met landelijke cijfers en lokale evaluaties. Wij zouden graag de kern van de evaluaties teruglezen en ook de Hillegomse cijfers in het stuk zien opgenomen. U geeft aan in eerste instantie in te willen zetten op preventie met als doel ‘Het voorkomen van financiële problemen is beter dan genezen’. Daar kunnen wij ons helemaal in vinden. De uitwerking van preventie wordt deels neergelegd in deze nota en volgt voor het overige in een preventieplan armoede en schulden. De verbinding tussen schuldhulpverlening en minimabeleid zien wij als een goede ontwikkeling die een integrale werkwijze in de hand kan werken.

Ook in de preventiemaatregelen die in deze nota worden genoemd, zien wij dat deze verbinding al regelmatig wordt gelegd en gelukkig ook al in de praktijk wordt opgepakt, zoals het aan huis verspreiden van een folder over het Jeugdfonds sport- en cultuur. Toch missen wij de verbinding met het maatschappelijk middenveld in Hillegom, denk bij voorbeeld aan de voedselbank, Zonnebloem, kerkelijke organisatie, speel-o-theek etc. Wij adviseren dit verder uit te werken en te concretiseren. Als manier om mensen met een verhoogde kans op financiële problemen vroeg in beeld te krijgen, wilt u meer aansluiten op life-events. In dit kader en kijkend naar de genoemde doelgroepen vragen wij aandacht voor scheidingen, en dan met name voor vrouwen die gaan scheiden. Uit onderzoek blijkt dat vrouwen (en hun kinderen) als gevolg van een scheiding vaak met een inkomensteruggang van 25-30% te maken krijgen. Ten tweede vragen wij aandacht voor een op dit moment actuele groep, namelijk de ondernemers waarvoor binnenkort de Corona-steunmaatregelen gaan wegvallen. Kernwoord in het voorliggende beleidsplan is: stress-sensitieve hulpverlening. Erkend wordt dat schuldensituaties en financiële onzekerheid stressvol zijn, daarom wordt de vraag van de client centraal geplaatst. Doel: de client weer sterker maken en in zijn veerkracht zetten.

Echter, later in de nota verandert de rol van client van een informerende rol naar een controlerende rol (p.23). Op dit punt hebben wij zorgen of dit een reële verwachting mag zijn: iemand in de schuldhulpverlening daalt gemiddeld in zijn IQ en heeft dan vaak niet meer het vermogen om alle ingewikkelde berekeningen te controleren.

Op pagina 17 lezen wij: ‘De ISD Bollenstreek zoekt actief contact met de inwoner. Dit gebeurt schriftelijk, telefonisch of via een huisbezoek. De voorkeur gaat uit naar zoveel mogelijk persoonlijk contact. Dit moet wel in verhouding staan met de hoeveelheid betalingsachterstanden, de hoogte van de achterstand(en) en combinaties van signalen. De ISD Bollenstreek streeft ernaar zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen 28 dagen, met de inwoner in contact te komen.’ Wij hopen dat u inderdaad zo snel mogelijk contact opneemt, want 28 dagen in een lange tijd als mensen financiële problemen hebben. Wij hebben wat twijfels over de relatie tussen de mate van inzet en de hoogte van betalingsachterstanden. Wij adviseren vooral te kijken naar de achterliggende problematiek en daar de mate van inzet op af te stemmen. Ten slotte wat kleine puntjes van aandacht: • Wanneer de mening van de ASD gevraagd wordt svp vermelden op pagina 6: Visie , missie en ambitie! Begrippen visie en missie duidelijker uit elkaar houden. En de overlap in visie en ambitie mag eruit.

• Begrip Ketenpartners: wordt later wel uitgelegd maar is het niet beter dit eerder in de teksten aan te geven? • Op pagina 8 wordt gesproken over het begrip “voorkomen is beter dan genezen” maar vooralsnog niet uitgelegd Kortom: wij denken dat de formele schulhulpverlening via de ISD goed is georganiseerd met oog voor actuele ontwikkelingen. Heel positief zijn wij over de stress-sensitieve hulpverlening die de cliënt centraal zet en tot haalbare trajecten zal leiden. Blijf wel alert op de rol die de cliënt krijgt toebedeeld: stress kan zorgen voor een daling van het IQ. Wij adviseren om de mate van inzet van de ISD in relatie te laten staan tot de problemen die hebben geleid tot de schulden en niet sec tot de hoogte van de schulden. Op het gebied van preventie zijn wij positief over de verbinding die gaat worden gelegd met het minimabeleid. Met betrekking tot het identificeren van doelgroepen vragen wij speciale aandacht voor recent gescheiden vrouwen met kinderen en ondernemers waarvan de coronasteunmaatregelen gaan wegvallen. Aanvullend adviseren wij om meer couleur locale in de nota te brengen door de Hillegomse cijfers te noemen en door de relatie met de Hillegomse ketenpartners in welzijn en vrijwilligersorganisaties verder uit te werken tot een inzichtelijk lokaal netwerk met duidelijke aandachtspunten. Blijven onze complimenten voor het gedegen stuk.

Moeilijke materie, veroorzakend heel veel leed.

Met vriendelijke groeten Adviesraad Sociaal Domein Hillegom