230531 Achtergrondinfo gemeenteraad Hillegom 14 juni.pdf.pdf

1 Meerjarenvisie Provalu 2030

Datum:

31 mei 2023

Aan:

Raadsleden gemeente Hillegom

Van:

Arno van Kempen, projectleider spoor 1 Project Sturing en samenwerking Provalu

Betreft:

Presentatie stand van zaken 14 juni 2023

Met de introductie van de Participatiewet werd de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) belangrijk gewijzigd. Vanaf dat moment is er geen nieuwe instroom voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op basis van de Wsw meer mogelijk, terwijl gemeenten de Wsw wel blijven uitvoeren voor de groep Wsw’ers, die voor 2015 al tot die groep behoorden. Hierdoor stonden gemeenten en de Wsw-bedrijven voor de vraag op welk wijze zij enerzijds de Wsw kunnen blijven uitvoeren voor de bestaande groep Wsw’ers, terwijl zij zich anderzijds moeten voorbereiden op de nieuwe situatie, die door dit ‘uitsterfbeleid’ gaat ontstaan. Sindsdien is er ook steeds meer focus gekomen op nieuwe doelgroepen, zoals nieuw beschut en de positie van statushouders. Gemeenten willen daarbij twee dingen goed geregeld hebben: de belangen van de inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt moeten goed worden gediend en de kosten van de uitvoering moeten aanvaardbaar zijn. Dat laatste is niet mogelijk als er niet wordt gekeken naar de ontwikkeling van de verschillende doelgroepen. In een uitsterfscenario voor de Wsw nemen de kosten in de loop der jaren, bij een gelijkblijvende infrastructuur, steeds verder toe, evenals dat het geval is door een grotere instroom van andere doelgroepen. Dit leidt onontkoombaar tot een situatie waarin het werkbedrijf niet meer (financieel) levensvatbaar is.

En dus is een herbezinning op de taken en/of structuur van de Wsw-bedrijven een noodzaak. Ook bij de gemeenten die samen de Gemeenschappelijke Regeling Werkbedrijven Kust-, Duin en Bollenstreek/Provalu (hierna te noemen: Provalu) vormgeven, is dit aan de orde. Sinds 2015 zijn er al nieuwe taken bij de Provalu belegd, zoals nieuw beschut en het Servicepunt Werk, dat inmiddels een integraal onderdeel vormt van de GR KDB. Maar er zijn meer ontwikkelingen, die noodzaken tot het schetsen van een positie, waar Provalu naar toe wil groeien. De rode draad in de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet is dat de overheid te hulp schiet, als men het zelf of met medewerking van de sociale omgeving niet meer kan redden. Dat betekent ook aandacht voor wat mensen zelf kunnen en hoe ze zich zelf kunnen ontwikkelen om zoveel mogelijk zelfstandig aan de maatschappij te kunnen deelnemen. Ook in de Participatiewet is deze gedachte terug te vinden. En dus ligt de vraag voor hoe het huidige werkbedrijf zich in de toekomst meer kan richten om niet alleen mensen met een afstand tot werk te helpen aan een baan, maar ook hoe mensen zich in aanloop naar of op de werkplek verder kunnen ontwikkelen. Met andere woorden: hoe moet Provalu er in 2030 eruit zien om dit goed te kunnen realiseren?

2

Daartoe wordt in opdracht van het dagelijks bestuur van de GR KDB in haar rol als stuurgroep van het project Sturing en samenwerking een meerjarenvisie opgesteld. Het voornemen is om in deze meerjarenvisie aandacht te besteden aan de volgende onderwerpen: 1. GR KDB/Provalu Een korte beschrijving van de situatie rond de GR KDB nu; waar staan we nu 2. Ontwikkelingen in landelijk beleid en regelgeving Een korte inventarisatie van beleid en wet/regelgeving, die van belang is voor de doorontwikkeling van de GR KDB naar een sociaal ontwikkelbedrijf. 3. Ontwikkelingen in lokaal beleid Idem, maar dan op lokaal/regionaal niveau. 4. Positie van werkgevers en onderwijsveld Hier gaat het om de relatie en afhankelijkheden over en weer van de GR KDB met de beleidsvelden economie en onderwijs. 5. Doorontwikkeling Provalu 2030 Dit onderdeel vormt de kern van de meerjarenvisie. In dit onderdeel worden het toekomstige karakter, de doelgroepen en de voorziene diensten van de GR KDB beschreven, zoals deze horen bij een sociaal ontwikkelbedrijf. 6. Interne organisatie In dit onderdeel zal een doorkijk worden gegeven wat de doorontwikkeling gaat betekenen voor de wijze waarop de GR KDB is georganiseerd en haar werk uitvoert. 7. Personeelsbeleid Wat zijn de gevolgen van de wijzigingen in de interne organisatie voor het te voeren personeelsbeleid. 8.

Financiering Op hoofdlijnen zal worden aangegeven welke financiële consequenties het gevolg zullen zijn van de inhoudelijke stap naar een sociaal ontwikkelbedrijf. 9. ISD Bollenstreek en Katwijk In dit onderdeel wordt aangegeven of en zo ja, welke wijzigingen er in de samenwerking met de sociale diensten zullen optreden. 10. Cliënten Wat zijn mogelijke gevolgen voor de cliënten van de GR KDB van de stap naar een sociaal ontwikkelbedrijf

3

11. Implementatie Met welke stappen moet rekening gehouden worden als GR KDB gaat toegroeien naar de nieuwe situatie in 2030 Bij de totstandkoming van de meerjarenvisie wordt de inbreng van de raden in de aangesloten gemeenten op prijs gesteld en opgehaald. Ik ga er van uit dat het goede gesprek zal bijdragen aan de inhoud van de meerjarenvisie voor Provalu in 2030. Met vriendelijke groet, Arno van Kempen