220127 Amendement B- raadsbreed lachgas 3.0.pdf

Amendement Nr. Status

[Vul hier het zaaknummer in, zie bovenaan raadsvoorstel] CONCEPT

Amendement voor de vergadering van de raad van: 27 januari 2022 Agendanummer:

Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Hillegom Lachgas

Ondergetekende(n) stellen het volgende amendement voor: Het voorgestelde besluit als volgt te wijzigen: 1. Aan de vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Hillegom toe te voegen: R Artikel 2:48a wordt toegevoegd en komt te luiden als volgt: Artikel 2.48a Verboden lachgas gebruik 1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2.

Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben.

3.

Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden.

4. Voor de toepassing van dit artikel wordt in ieder geval onder hinder verstaan: a. Vervuiling van de openbare plaats. b. Geluidsoverlast. c. Intimiderende uitingen of gedragingen. d. Gevaar zettend gedrag. e. Gedragingen die de leefbaarheid en veiligheid van omwonenden aantast.

2. En aan “Kennis te nemen van de wijzigingen in de toelichting op de Algemene Plaatselijke Verordening Hillegom” toe te voegen: R De toelichting op artikel 2:48a komt als volgt te luiden: Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Bij de handhaving moet de gemeente kunnen aantonen dat genoemde situaties de oorzaak zijn van de overlast en dergelijke. Op grond van het tweede lid kan het college openbare plaatsen aanwijzen waar het oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik op voorhand verboden is, los van de vraag of dat in de concrete situatie tot ordeverstoring en dergelijke leidt.

In het aanwijzingsbesluit moet het college motiveren waarom het verbod in dat specifieke gebied geldt (het belang van de openbare orde of bescherming van het woon- of leefklimaat). Uit politierapportages kan bijvoorbeeld blijken dat op bepaalde openbare plaatsen sprake is van aantoonbare en structurele overlast door lachgas. Het college kan – als dat afdoende lijkt te zijn – in het aanwijzingsbesluit opnemen dat het verbod op bepaalde tijden geldt, bijvoorbeeld tijdens de uitgaansavonden (derde lid).

Toelichting: Recreatief lachgasgebruik binnen de gemeente Hillegom stijgt tot ongekende hoogtes. Met enige regelmaat treffen politie en handhavers personen aan die lachgas gebruiken. Met veel overlast voor omwonenden tot gevolg. Daarnaast is het gebruik van lachgas levensgevaarlijk bij overmatig gebruik en bij gebruik in het verkeer. De landelijke overheid op dit moment recreatief lachgasgebruik nog niet strafbaar gesteld. Het is aan de lokale overheid om dit te regelen. Mogelijk dat in 2022 het verbod er alsnog komt. De huidige APV kent artikel 2.74 waarmee opgetreden kan worden tegen recreatief lachgasgebruik. Echter uit de ervaring van de politie blijkt het lastig om hier dan tegen op te treden. Het voorhanden hebben en voorbereidingen treffen voor gebruik lachgas kan hiermee niet worden tegengegaan. In juni 2021 is er op voordracht van de gemeente Rotterdam door de VNG besloten om artikel 2.48a hinderlijk lachgas gebruik, voorbereidingen daartoe te verrichten of voorwerpen en stoffen bij zich hebben toe te voegen aan het model APV en is er besloten om een feitcode aan dit artikel toe te kennen.

Per 1 november 2021 is zijn er 3 feitcodes beschikbaar ten einde een sanctie op te leggen. Hierdoor wordt het voor de politie en handhaving eenvoudig om een bekeuring

uit te schrijven en op te treden tegen recreatief lachgasgebruik, het voorhanden hebben van lachgas en het treffen van voorbereidingen voor het gebruik van lachgas.

Hillegom, 27 januari 2022, Namens de fractie(s) van VVD, I.B.Buijck BBH F.Evers CDA J. Zwaan Bloeiend Hillegom R.Heemskerk D66 R.Semrek Groen Links D.van Egmond Lijst Co Janssen C.Jansen