2021-07-15 verslag raadsvergadering.pdf

Verslag van de openbare raadsvergadering van de gemeente Hillegom, gehouden op 15 juli 2021 _______________________________________________________________________________ Aanwezig: Voorzitter: Leden:

Secretaris:

de heer A. van Erk, burgemeester de dames D.A. Boonstra (BBH), A.N. Dijkshoorn (Bloeiend Hillegom), A. Heemskerk-Rekké (Bloeiend Hillegom), A.M. Ruigrok-Schoorl (CDA) en M.T.B.M. de Wit (BBH) en de heren I.B. Buijck (VVD), M.A. Dijkshoorn (Bloeiend Hillegom, vanaf agendapunt 2a), J. van Duffelen (BBH), D. van Egmond (GroenLinks, behalve bij punt 10), F.J.M. Evers (BBH), J. Grimbergen (BBH), J.J.R. Jansen (Co Jansen), C.H. Langeveld (CDA), M. Roelofs (BBH), R.I. Semrek (D66), F.R. Vrijburg (CDA) en J. Zwaan (CDA) de dames P.M. Hulspas-Jordaan, griffier (tot punt 10a) en Y. Hermans (vanaf punt 10a)

Aanwezige wethouders: mevrouw C.J. Hoekstra en de heer A. de Jong Afwezig:

de dames L.M.J. Pijnacker (VVD) en J.M.R. Rippner (BBH) en de heren J. Grimbergen (BBH), J.S. Nederpelt (BBH) en wethouder J.A. van Rijn

1.

Opening De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.30 uur.

2.

Vaststellen van de agenda Mevrouw Heemskerk doet het voorstel om agendapunt 10 (Instellen bestemmingsreserve Stimulering Sociale Woningbouw) van de agenda af te halen. De raad verwerpt dit voorstel. De fracties van BBH en CDA zijn tegen. De overige fracties zijn voor. De heer van Egmond meldt dan niet aan de behandeling deel te nemen. De raad voegt agendapunt 10a toe ter behandeling van een motie van Bloeiend Hillegom over positieverbetering LHBTI’s. De raad stelt de agenda met inachtneming hiervan vast.

2a.

Onderzoek geloofsbrief en toelating raadslid M.A. Dijkshoorn De Commissie onderzoek geloofsbrief verklaart dat zij de stukken in orde heeft bevonden. De raad besluit de heer M.A. Dijkshoorn toe te laten als lid van de raad. De heer Dijkshoorn legt de verklaring en belofte af. De voorzitter feliciteert hem en overhandigt bloemen.

2b.

Afscheid raadslid A.N. Dijkshoorn De raad neemt afscheid van mevrouw Dijkshoorn als raadslid. De voorzitter spreek haar toe en overhandigt een wandbord en bloemen. Mevrouw Dijkshoorn spreekt een dankwoord. Mevrouw Heemskerk spreekt mevrouw Dijkshoorn toe en overhandigt een cadeau.

3.

Spreekgelegenheid ten behoeve van het publiek Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Vragenkwartier Mevrouw Heemskerk stelt vragen over het sport- en ontmoetingspark. Deze worden beantwoord door wethouder Hoekstra.

5.

Vaststellen van het verslag van de raadsvergadering van 17 juni en 1 juli 2021 De raad stelt de verslagen ongewijzigd vast. De raad actualiseert de actielijst. De raad actualiseert de lijst van nog niet afgehandelde aangenomen moties en doorlopende toezeggingen.

6.

Ingekomen stukken De ingekomen stukken zullen volgens het voorstel worden afgehandeld.

7.

Schriftelijk gestelde vragen

1

De raad neemt kennis van de beantwoording. De heer Jansen mist het antwoord op zijn tweede vraag. Deze wordt mondeling beantwoord door wethouder Hoekstra. 8.

Omgevingsplan buitengebied en de Zanderij De heer Van Egmond dient namens de fracties van GroenLinks, Bloeiend Hillegom, Co Jansen en D66 een motie in over advisering over de cultuurhistorische waardenkaart (zie bijlage). De raad besluit unaniem volgens voorstel. Na discussie trekt de heer Van Egmond namens de indieners de motie in.

9.

Omgevingsvisie Hillegom – actualisatie 2020 (amendementen en motie zie bijlage) De heer Langeveld dient namens de fracties van CDA, BBH en Co Jansen amendement 1 in over het streven naar emissieloze teelt. De heer Langeveld dient namens de fracties van CDA en BBH een motie in over de Vosse- en Weerlanerpolder. De heer Roelofs dient namens de fracties van BBH, CDA, VVD en Co Jansen amendement 2 in over energieneutraal in 2050. De heer Van Egmond dient namens de fracties van GroenLinks en D66 amendement 3 in over heroverweging van de ambitie energieneutraal. De raad neemt amendement 1 aan. Alleen de fractie van GroenLinks is tegen. De raad neemt amendement 2 aan. De fracties van GroenLinks, D66 en Bloeiend Hillegom zijn tegen. De overige fracties zijn vóór. Omdat amendement 3 over hetzelfde aspect gaat als het verstrekkender amendement 2, behoeft amendement 3 niet meer in stemming te worden gebracht. De heer Van Egmond trekt het namens de indieners in. De heer van Egmond legt een stemverklaring af. De raad besluit unaniem volgens het geamendeerde conceptbesluit. De raad neemt de motie unaniem aan. De heer Van Egmond verlaat de vergadering.

10.

Instellen bestemmingsreserve Stimulering Sociale Woningbouw De raad besluit volgens voorstel. De fracties van CDA en BBH zijn vóór. De overige fracties zijn tegen. De heer Van Egmond komt weer in de vergadering.

12.

Afscheid griffier P.M. Hulspas-Jordaan Mevrouw Heemskerk (plaatsvervangend voorzitter), de heer Jansen (voorzitter Werkgeverscommissie) en de voorzitter spreken mevrouw Hulspas toe en overhandigen cadeaus en bloemen. Mevrouw Hulspas spreekt een dankwoord. Mevrouw Hulspas verlaat de vergadering. Mevrouw Hermans neemt haar plaats in.

10a.

Motie Positieverbetering LHBTI’s in gemeente Hillegom Mevrouw Heemskerk dient namens de fracties van Bloeiend Hillegom en D66 de motie in (zie bijlage). De voorzitter stelt voor om een werkgroep vanuit de raad samen te stellen, bestaand uit de indieners van de motie en belangstellenden uit andere fracties, om samen met het ambtelijk apparaat te kijken of er iets extra’s aan gedaan kan worden op basis van de Regenbooggids voor gemeenten. De indieners kunnen zich vinden in dit voorstel en trekken de motie in.

11. 11a.

Hamerstukken: 1e wijziging Gemeenschappelijke regeling werkbedrijf Kust-, Duin- en Bollenstreek De raad besluit unaniem volgens voorstel.

11b.

Vaststellen evaluatie Hillegoms Verkeers- en Vervoersplan 2009 De raad besluit unaniem volgens voorstel.

13.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.59 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 23 september 2021. Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

2

3

BIJLAGE MOTIE (ingetrokken) Onderwerp: Omgevingsplan buitengebied en de Zanderij - Advisering over cultuurhistorische waardenkaart Ingediend door de heer Van Egmond namens de fracties van GroenLinks, Bloeiend Hillegom, Co Jansen en D66 Tekst motie De raad, overwegende dat - de raad vandaag het Omgevingsplan buitengebied en de Zanderij vaststelt; - de cultuurhistorische waardenkaart een belangrijk onderdeel is van dit Omgevingsplan, specifiek voor de bescherming van cultuurhistorische elementen in onze gemeente; - de inventarisatie van cultuurhistorische elementen voor de waardenkaart is afgerond, mede o.b.v.

gegevens die verkregen zijn van het Cultuurhistorisch Genootschap Duin- en Bollenstreek en de Stichting Vrienden van Oud Hillegom; - beide genoemde organisaties veel kennis en expertise hebben inzake het cultureel erfgoed in Hillegom; - dit najaar de geïnventariseerde elementen zullen worden geselecteerd en gewaardeerd; - het Cultuurhistorisch Genootschap Duin- en Bollenstreek heeft aangegeven hierbij betrokken te willen worden, samen met de Stichting Vrienden van Oud Hillegom, van mening dat - het wenselijk is om de kennis en expertise van beide organisaties te gebruiken bij dit proces van selecteren en waarderen; - dit zal bijdragen aan de kwaliteit van de cultuurhistorische waardenkaart en daarmee aan de bescherming van het culturele erfgoed in Hillegom, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college, - voor het selecteren en waarderen van elementen op de cultuurhistorische waardenkaart van Hillegom advies in te winnen bij het Cultuurhistorisch Genootschap Duin- en Bollenstreek en de Stichting Vrienden van Oud Hillegom en gaat over tot de orde van de dag.

AMENDEMENT 1 (aangenomen) Onderwerp: Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie '20 – Streven naar emissieloze teelt Ingediend door de heer Langeveld namens de fracties van CDA, BBH en Co Jansen Tekst amendement Aan beslispunt 2 toe te voegen: waarbij op pagina 68 de zin ‘Dit breiden wij uit met de doelstelling dat de teelt in Hillegom in 2030 100% emissieloos en residuvrij is met een duurzaam bodemgebruik.’ wordt vervangen door ‘Dit breiden wij uit met het streven dat de teelt in Hillegom in 2030 100% emissieloos en residuvrij is met een duurzaam bodemgebruik.’ Toelichting In het Omgevingsplan voor het buitengebied staat als een van de afwegingskaders het volgende: ‘Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen terugdringen en emissieloze en residuvrije teelt van bloemen, bollen, knollen en vaste planten bevorderen’. Dit streven is in de Omgevingsvisie anders verwoord, op een manier die de indruk wekt dat kwekers in 2030 verplicht zijn om gewassen 100% emissieloos en residuvrij te telen. Hier is in een zienswijze bezwaar tegen gemaakt. In de nota van beantwoording wordt naar aanleiding van deze zienswijze bevestigd dat de gemeente geen beperkingen oplegt aan de agrarische sector, maar gezamenlijk met het Hoogheemraadschap, de agrariërs en hun organisaties een gezonde teelt wil stimuleren.

Door het woord ‘doelstelling’ in de Omgevingsvisie te vervangen door ‘streven’ past de tekst beter bij de intenties van de Omgevingsvisie en uitwerking daarvan in het Omgevingsplan. AMENDEMENT 2 (aangenomen) Onderwerp: Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie '20 – Energieneutraal in 2050 Ingediend door de heer Roelofs namens de fracties van BBH, CDA, VVD en Co Jansen Tekst amendement Aan besluitpunt 2 toe te voegen: waarbij het volgende wordt aangepast:

4

-

-

Op pagina 16 wordt de zin “In 2018 heeft onze gemeenteraad unaniem de motie aangenomen met de ambities: Hillegom energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050.” vervangen door “Onze ambitie is: Hillegom energieneutraal en klimaatneutraal in 2050. Daarmee sluiten wij aan bij de doelstelling in de RES 1.0 van Holland Rijnland.”; Op pagina 35 onder Duurzame energie wordt de zin “De gemeenteraad heeft de ambitie vastgesteld dat Hillegom energieneutraal is in 2030 en geheel klimaatneutraal in 2050.” vervangen door “Onze ambitie is: Hillegom energie- en klimaatneutraal in 2050.”; Op pagina 55 onder Energie en klimaat wordt de tekst “Hillegom energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050.” vervangen door “Hillegom energie- en klimaatneutraal in 2050.”; Op pagina 62 onder Fysieke duurzaamheid - Energie en klimaat wordt de tekst “Energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050” vervangen door “Energie- en klimaatneutraal in 2050.”; Op pagina 106 wordt de zin “De ambitie in 2030 energieneutraal te zijn, is niet eenvoudig haalbaar, zo blijkt uit (de aanvulling op) het MER.” vervangen door “De aanvankelijk uitgesproken ambitie in 2030 energieneutraal te zijn, is niet eenvoudig haalbaar, zo blijkt uit (de aanvulling op) het MER.” Na “De mogelijkheden voor duurzame vormen van energieopwekking zijn binnen de eigen gemeentegrenzen beperkt, gezien onder meer de wettelijke

beperkingen.” wordt toegevoegd “Vandaar dat wij de ambitie nu bijstellen naar energieneutraal in 2050, overeenkomstig de energiedoelstellingen in de RES 1.0 van Holland Rijnland.”

Toelichting Wij vinden het belangrijk om energieneutraal te worden, maar willen daarbij wel realistische doelen stellen voor onze inwoners. De Omgevingsvisie gaat nu nog uit van het Energieakkoord Holland Rijnland, dat inmiddels is vervangen door de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0. Om energieneutraal te zijn in 2030 moet alle energie die in de gemeente wordt verbruikt, duurzaam opgewekt worden. Daar hoort ook de energie bij die nodig is voor de verwarming van woningen en bedrijven. Bij het opstellen van de RES 1.0 is duidelijk geworden dat Hillegom zich in een zeer ongunstige positie bevindt als het gaat om de warmtetransitie. Er zijn geen concrete aanwijzingen dat vóór 2030 voldoende warmte aangevoerd of lokaal opgewekt kan worden. Daarom is de ambitie ‘energieneutraal in 2030’ op voorhand niet haalbaar. Wel moet nu al vol ingezet worden op warmte-isolatie, energiebesparing en de duurzame opwekking van elektriciteit op daken van woningen en bedrijven. Wij willen bij deze actualisatie van de Omgevingsvisie de ambitie “energieneutraal in 2030” wijzigen in “energieneutraal in 2050”. Hiermee sluiten we aan bij de doelstelling in de RES 1.0 van Holland Rijnland om hier als regio gezamenlijk invulling aan te geven. De Lokale Energiestrategie en de Transitievisie Warmte moeten aangeven op welke manier we dat gaan doen in gemeente Hillegom.

AMENDEMENT 3 (ingetrokken) Onderwerp: Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie '20 – Heroverweging ambitie energieneutraal Ingediend door de heer Van Egmond namens de fracties van GroenLinks en D66 Tekst amendement Aan besluitpunt 2 toe te voegen: met dien verstande dat - op pagina 16 na de zin ‘In 2018 heeft onze gemeenteraad unaniem de motie aangenomen met de ambities: Hillegom energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050.’ de volgende zin wordt toegevoegd: ‘Bij het vaststellen van de actualisatie 2020 heeft de raad besloten om deze ambitie te heroverwegen na het vaststellen van de LES en de TVW in het najaar van 2021 en de resultaten daarvan te verwerken in de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsvisie.’ - op pagina 35 onder ‘Duurzame energie’ na de zin ‘De gemeenteraad heeft de ambitie vastgesteld dat Hillegom energieneutraal is in 2030 en geheel klimaatneutraal in 2050’.

de volgende zin wordt toegevoegd: ‘Na vaststelling van de LES en de TVW in het najaar van 2021 zal deze ambitie worden heroverwogen en de resultaten daarvan worden verwerkt in de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsvisie.’ - op pagina 55 onder 4.2.5 Energie en klimaat aan de zin ‘Hillegom energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050.’ het volgende toe te voegen: ‘(heroverweging hiervan na vaststelling LES en TVW)’ - op pagina 62 onder 'fysieke duurzaamheid; energie en klimaat’ aan het onderwerp ‘Energieneutraal in 2030 en klimaatneutraal in 2050’ het volgende toe te voegen: ‘(heroverweging hiervan na vaststelling LES en TVW)’ - op pagina 106 na de zinnen: ‘De ambitie in 2030 energieneutraal te zijn, is niet eenvoudig haalbaar, zo blijkt uit (de aanvulling op) het MER. De mogelijkheden voor duurzame vormen van energieopwekking zijn binnen de eigen gemeentegrenzen beperkt, gezien onder meer de

5

wettelijke beperkingen.’ de volgende zin toe te voegen: ‘Daarom heeft de gemeenteraad besloten om deze ambitie te heroverwegen na vaststelling van de LES en TVW in het najaar van 2021.’ Toelichting De gemeenteraad van Hillegom vindt het belangrijk om energieneutraal te worden en wil dat de gemeente zich maximaal inspant om dit te bereiken. De raad wil dit in de omgevingsvisie verankeren door het stellen van ambitieuze en haalbare doelen. T.o.v. het moment waarop de ambitie ‘energieneutraal in 2030, klimaat neutraal in 2050’ is vastgesteld is meer informatie beschikbaar over de mogelijkheden om dit te bereiken, maar ook over de uitdagingen die daarvoor nog overwonnen moeten worden. Het komend najaar zal dit verder geconcretiseerd worden in de LES en de TVW. Deze beleidsplannen vormen een goede basis voor een heroverweging van de lokale Hillegomse ambitie m.b.t. de energietransitie. Op basis hiervan kunnen vervolgens haalbare en ambitieuze doelen worden gesteld.

MOTIE (aangenomen) Onderwerp: Omgevingsvisie Hillegom Actualisatie '20 – Vosse- en Weerlanerpolder Ingediend door de heer Langeveld namens de fracties van CDA en BBH Tekst motie De raad, overwegende dat - de Omgevingsvisie als koers voor de Hollandse Weides onder meer aangeeft: ‘versterken van natuurwaarden’; - de Vosse- en Weerlanerpolder een belangrijk broedgebied is voor weidevogels, waaronder onze nationale vogel: de grutto; - de hoge broedvogeldichtheid in de Vosse- en Weerlanderpolder te vinden is in het gedeelte dat beheerd wordt door het Zuid-Hollands Landschap en waar het waterpeil verhoogd is; - dit broedgebied relatief klein en daardoor kwetsbaar is; - in het Manifest toekomst Vosse- en Weerlanerpolder kansen worden aangegeven om meer ruimte voor weidevogels in deze polder te realiseren; - het College een positieve grondhouding heeft tegenover dit Manifest en graag met partijen in gesprek wil over de stapsgewijze mogelijkheden om het weidevogelgebied uit te breiden en te zoeken naar een goed evenwicht met de kleinschalige recreatieve belangen in dit gebied, van mening dat - Gemeente Hillegom de kansen moet benutten om de weidevogels in de Vosse- en Weerlanerpolder meer ruimte te bieden, bijvoorbeeld door percelen aan te kopen die geschikt te maken zijn als broedgebied voor weidevogels; - deze percelen als weidevogelgebied in beheer gegeven moeten worden aan het

ZuidHollands Landschap; - recreatie op het huidige netwerk van paden in deze polder goed samengaat met het versterken van de natuurwaarden van het gebied; - de percelen die de manege in gebruik heeft voor het weiden van paarden, moeten worden ontzien bij een toekomstige uitbreiding van het gebied dat geschikt wordt gemaakt voor weidevogels, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college - te verkennen in hoeverre grondeigenaren in de Vosse- en Weerlanerpolder bereid zijn mee te werken aan de versterking van het gebied als broedgebied voor weidevogels; - te onderzoeken welke subsidies voor eventuele aankoop en inrichting van percelen als weidevogelgebied beschikbaar zijn; - uiterlijk in 2022 aan de raad verslag uit te brengen van deze activiteiten en een raming te geven van de kosten van grondverwerving en/of inrichting van het gebied en van het gedeelte dat door subsidies gedekt kan worden en gaat over tot de orde van de dag.

6