2020-12-10 verslag raad CONCEPT.pdf

Conceptverslag van de openbare raadsvergadering van de gemeente Hillegom, gehouden op 10 december 2020 _______________________________________________________________________________ Aanwezig: Voorzitter: Leden:

Secretaris:

de heer A. van Erk, burgemeester de dames D.A. Boonstra (BBH), A.N. Dijkshoorn (Bloeiend Hillegom), A. Heemskerk-Rekké (Bloeiend Hillegom), L.M.J. Pijnacker (VVD), J.M.R. Rippner (BBH), A.M. Ruigrok-Schoorl (CDA) en M.T.B.M. de Wit (BBH) en de heren I.B. Buijck (VVD), J. van Duffelen (BBH), D. van Egmond (GroenLinks), F.J.M. Evers (BBH), J. Grimbergen (BBH), J.J.R. Jansen (Co Jansen), C.H. Langeveld (CDA), J.S. Nederpelt (BBH), M. Roelofs (BBH), R.I. Semrek (D66), F.R. Vrijburg (CDA) en J. Zwaan (CDA) mevrouw P.M. Hulspas-Jordaan, griffier

Aanwezige wethouders: mevrouw C.J. Hoekstra en de heer A. de Jong

1.

Opening De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.30 uur. In verband met zijn herbenoeming als burgemeester op 30 november spreekt hij zijn dank uit voor het in hem gestelde vertrouwen. Mevrouw Heemskerk spreekt de burgemeester toe namens de raad en overhandigt hem bloemen. De heer Evers overhandigt hem een cadeau namens de raad en de griffie. Door loting wordt mevrouw Heemskerk aangewezen als eerst stemmend lid.

2.

Vaststellen van de agenda De raad voegt agendapunt 7a toe ter behandeling van een motie over speelterrein Speelwende (Heijermanswende). De raad voegt agendapunt 11a toe ter behandeling van een motie over stimuleren lokaal inkopen. De raad stelt de agenda met inachtneming hiervan vast.

3.

Spreekgelegenheid ten behoeve van het publiek De heer Verhagen spreekt in over agendapunt 7a (speelterrein De Speelwende).

4.

Vragenkwartier Mevrouw Heemskerk stelt vragen over het betrekken van omwonenden bij de plaatsing van speeltoestellen. Deze worden beantwoord door wethouder De Jong. Mevrouw Pijnacker stelt vragen over verkeersveiligheid rond scholen. Deze worden beantwoord door wethouder Hoekstra. De heer Semrek stelt vragen over de verkeerssituatie in de Molenstraat. Deze worden beantwoord door burgemeester Van Erk en wethouder De Jong. De heer Zwaan stelt vragen over de bemensing en locaties van stembureaus voor de TweedeKamerverkiezingen in 2021. Deze worden beantwoord door burgemeester Van Erk. De heer Van Erk zegt toe de raad te informeren over de locaties, waarschijnlijk nog voor de kerst.

5.

Vaststellen van het verslag van de raadsvergadering van 29 oktober en 5 november 2020 De raad stelt de verslagen ongewijzigd vast. De raad actualiseert de actielijst. De heer Van Egmond informeert naar de stand van zaken met betrekking tot het JAVAgebouw. Wethouder De Jong antwoordt hierop. De heer Van Egmond zegt dat het actiepunt van 5 november 2020 over zijn technische vragen inmiddels achterhaald is en kan vervallen. De heer Jansen vraagt naar de nieuwe planning voor de evaluatie van de Verordening tegenprestatie naar vermogen ISD 2019. Wethouder De Jong antwoordt dat deze volgens hem naar de raad verstuurd is. De voorzitter zal dit laten nagaan. De heer Jansen vraagt wanneer de toezegging van 17 september 2020 over de spoorwegovergang Frederikslaan wordt ingelost. Wethouder Hoekstra antwoordt dat dit januari 2021 wordt. De raad actualiseert de lijst van nog niet afgehandelde aangenomen moties en doorlopende toezeggingen.

1

6.

Ingekomen stukken De ingekomen stukken zullen volgens het voorstel worden afgehandeld.

7.

Schriftelijk gestelde vragen Er zijn geen schriftelijk gestelde vragen. De raad neemt kennis van de beantwoording. De beantwoording van de vragen van Bloeiend Hillegom over de vestiging van een kringloopwinkel aan de Satellietbaan wordt doorgeschoven naar de raadscommissie van 14 januari 2021. Op een aanvullende vraag van de heer Semrek zegt wethouder De Jong toe de raad op de hoogte te houden van de resultaten van de lopende pilot Registratie arbeidsmigranten.

7a.

Motie Speelterrein Speelwende (Heijermanswende) Mevrouw Pijnacker dient namens de fracties van VVD, Bloeiend Hillegom, Co Jansen, D66, BBH en CDA een motie in (zie bijlage). Wethouder De Jong zegt dat het college uitvoering zal geven aan de motie en de raad voor het eind van 2021 zal informeren hoe het dit zal doen. De raad neemt de motie unaniem aan.

8.

Advisering AB-leden Holland Rijnland voor vergadering Algemeen Bestuur van 16 december 2020 De heer Langeveld beantwoordt een vraag van de heer Van Egmond over verwerking van de motie Verbonden partijen die de raad op 5 november heeft aangenomen, in de kaderbrief van Holland Rijnland.

9.

Startnotitie Mobiliteitsplan Mevrouw Heemskerk legt een stemverklaring af. De raad besluit unaniem volgens voorstel.

10.

Belastingverordeningen 2021 De heer Nederpelt dient namens alle fracties een amendement in (zie bijlage) met twee bijlagen, een Regeling compensatie afvalstoffenheffing Hillegom 2021 en begrotingswijziging R2102. De heer Jansen legt een stemverklaring af. De raad neemt het amendement unaniem aan. De raad besluit volgens het geamendeerde conceptbesluit. Alleen de heer Jansen is tegen de Afvalstoffenheffing.

11.

Onderzoek toekomst VuilAfvoerBedrijf Duin- & Bollenstreek (VAB) Mevrouw Pijnacker dient namens de fracties van VVD, een motie in (zie bijlage). De raad besluit volgens voorstel. De fracties van Co Jansen en VVD zijn tegen. De overige fracties zijn vóór. De raad verwerpt de motie. De fracties van CDA en BBH zijn tegen. De overige fracties zijn vóór.

11a.

Motie Stimuleren lokaal inkopen De heer Semrek dient namens de fracties van D66, VVD, GroenLinks, Co Jansen, CDA en Bloeiend Hillegom een motie in (zie bijlage). De raad neemt de motie unaniem aan.

12. 12a.

Hamerstukken: Wijziging gemeenschappelijke regeling RDOG Hollands Midden De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12b.

Zienswijze begrotingswijziging 2020-I ISD Bollenstreek De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12c.

Wijziging Controleverordening gemeente Hillegom De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12d.

2e wijziging Verordening op de raadscommissie van Hillegom 2016 De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12e.

Aanbesteding accountantsdiensten De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12f.

Aanpassing APV (verbod op carbidschieten) De raad besluit unaniem volgens voorstel.

2

12g.

Herziening Verordening Starterslening gemeente Hillegom De raad besluit unaniem volgens voorstel.

12h.

Wensen en bedenkingen Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 De raad besluit unaniem volgens voorstel.

13.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.54 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 28 januari 2021.

Mevr. drs. P.M. Hulspas-Jordaan griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

3

BIJLAGE MOTIE (aangenomen) Onderwerp: Speelterrein Speelwende (Heijermanswende) Ingediend door mevrouw Pijnacker namens de fracties van VVD, Bloeiend Hillegom, Co Jansen, D66, BBH en CDA Tekst motie overwegende dat - het Uitvoeringsprogramma spelen en sporten buitenruimte 2020 op 17 september 2020 door de raad is vastgesteld; - daarin is opgenomen dat het speelterreintje in de wijk Elsbroek, de Speelwende, op termijn komt te vervallen; - enkele bewoners van de Heijermanswende en de Pieter van Eyckheem een petitie zijn gestart voor behoud van de Speelwende; - de omwonenden ook aangeven dat zij bereid zijn mee te helpen bij het onderhoud van deze speelplek; - in de Programmabegroting 2021-2024 onder Participatie staat: “het college staat daarbij open voor initiatieven van bewoners en participatie door initiatiefnemers, als dat bijdraagt aan het versterken van de leefomgeving en/of de sociale cohesie”, van mening dat - de Speelwende niet alleen fungeert als speelplek voor kinderen maar ook als ontmoetingsplek voor oudere omwonenden, op een manier die uit de inspraakmogelijkheden niet naar voren kon komen; - de inspanningen van de omwonenden om hun speel- en ontmoetingsplek schoon en opgeruimd te houden en hun aanbod om waar mogelijk te helpen bij de instandhouding, gewaardeerd moeten worden; - op grond van de overwegingen voor de Speelwende een uitzondering gemaakt kan worden op

het vastgestelde Uitvoeringsprogramma spelen en sporten buitenruimte 2020, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college - de speelplek ‘Speelwende’ te behouden én in overleg te gaan met de omwonenden welke opties wenselijk zijn (nieuwe speelattributen) wanneer oude speelattributen komen te vervallen; - hierbij te zorgen voor voldoende draagvlak bij de inwoners van de wijk; - de raad een voorstel te doen voor het budget dat nodig is om de Speelwende in stand te houden en te onderhouden en gaat over tot de orde van de dag.

AMENDEMENT (aangenomen) Onderwerp: Belastingverordeningen 2021 – Regeling compensatie afvalstoffenheffing Hillegom 2021 Ingediend door de heer Nederpelt namens alle fracties Tekst amendement Aan het conceptbesluit toe te voegen:  de Regeling compensatie afvalstoffenheffing Hillegom 2021  begrotingswijziging R2102 waarmee de inkomstenderving ad € 35.000,- ten laste wordt gebracht van de post Onvoorzien. Toelichting Hillegom heeft in 2021 een overgangsjaar naar het nieuwe afvalbeleid ‘van afval naar grondstof’ waar testen van en wennen aan het nieuwe beleid centraal staan. Pas vanaf 2022 wordt gestart met een vast tarief en een variabel tarief per leging. Alle huidige containers van 240 liter worden in 2021 omgewisseld met een minicontainer van 140 liter. Daardoor zal de korting die meerpersoonshuishoudens met een 140 liter container kregen niet langer bestaan (de korting bedraagt in 2020 een bedrag van € 26,20) waardoor de afvalstoffenheffing voor deze groep aanzienlijk toeneemt. Door de compensatieregeling blijft de korting voor meerpersoonshuishoudens met een 140 literbak ook in het overgangsjaar 2021 behouden voor de inwoners reeds korting hadden. Het gaat hier voor 2021 om het bedrag van € 30,- per huishouden. De inkomstenderving ad € 35.000 wordt gedekt uit de post Onvoorzien. MOTIE (verworpen) Onderwerp: Onderzoek toekomst VAB (VuilAfvoerBedrijf Duin- en bollenstreek)

4

Ingediend door mevrouw Pijnacker namens de fracties van VVD, GroenLinks, Bloeiend Hillegom, Co Jansen en D66 Tekst motie De raad, overwegende dat - de raad wordt gevraagd toestemming te verlenen voor een onderzoek naar scenario C, te weten, ‘continuering van het VAB, optimalisering van het overslagstation en het onderzoeken van publiek/private samenwerkingsmogelijkheden’ uit de businesscase ‘Strategische verkenning VAB’; - het uitgangspunt in scenario C is dat het huidige samenwerkingsverband van de deelnemende gemeenten in de VAB wordt voortgezet; - er geen onderzoek wordt voorgesteld naar deelname van Hillegom in een samenwerkingsverband met andere gemeenten; - de geografische ligging van Hillegom het afvoeren van afval naar een andere locatie (zoals Rijsenhout) wellicht aantrekkelijker maakt; - deze uitzonderingspositie in de business case wordt erkend (zie pagina 10), van mening dat - het voor een weloverwogen besluit over de toekomstige positie van Hillegom m.b.t.

de afvoer en overslag van afval van belang is om alle relevante scenario’s goed in beeld te hebben, inclusief mogelijke andere gemeentelijke samenwerkingsverbanden dan het VAB; - de genoemde uitzonderingspositie van Hillegom het rechtvaardigt om mogelijke samenwerkingsverbanden met andere omliggende gemeenten te onderzoeken; - het beperken tot alleen het onderzoeken van scenario C kan leiden tot een tunnel van besluitvorming waarin Hillegom stapsgewijs gedwongen wordt te blijven investeren in een verouderd Vuilafvoerbedrijf en waarvan onduidelijk is welke investeringen op lange termijn noodzakelijk zijn, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college - een aanvullend onderzoek te doen naar mogelijkheden van een gezamenlijke afvoer en overslag van vuil met andere omliggende gemeenten, zoals Haarlemmermeer en/of Haarlem; - dit onderzoek parallel te laten plaatsvinden met het onderzoek naar scenario C uit de businesscase ‘Strategische verkenning VAB’; - de uitkomst van dit onderzoek naast die van het onderzoek naar scenario C aan de raad voor te leggen en gaat over tot de orde van de dag.

MOTIE (aangenomen) Onderwerp: Stimuleren lokaal inkopen Ingediend door de heer Semrek namens de fracties van D66, VVD, GroenLinks, Co Jansen, CDA en Bloeiend Hillegom Tekst motie De raad, overwegende dat - de gemeente jaarlijks voor vele miljoenen inkoopt en aanbesteedt; - de schade van de coronacrisis op de economie en werkgelegenheid in de Duin- en Bollenstreek volgens Bureau Blaauwberg (rapporten april en september 2020) groot is, maar dat er ook herstelkansen zijn; - het college het navolgende heeft verklaard: ‘In het Interbestuurlijk Programma (IBP) wordt gesproken over regionale economie als versneller.

Hiermee wordt de ambitie uitgesproken te werken aan regionale economische structuurversterking’; - het behoud van werkgelegenheid van vitaal belang is voor de lokale en regionale economie; - de gemeente bij inkopen en aanbestedingen die qua opdrachtwaarde boven de Europese aanbestedingsdrempel uitkomen, geen mogelijkheid tot lokaal/regionaal voorkeursbeleid kan voeren; - de lokale uitvoering van het Hillegomse inkoopbeleid begrensd wordt door Europese en nationale regelgeving, maar enkelvoudige onderhandse en meervoudige onderhandse aanbesteding ruimte bieden om deze (gedeeltelijk) lokaal/regionaal in te vullen, van mening dat - het college bij de keuze voor uitgaven en investeringen ook dient te kijken naar een impuls in de Hillegomse samenleving en in de regionale economie en werkgelegenheid;

5

de uitgangspunten zoals opgesteld in het Actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen onverkort van toepassing zijn op de uitvoering van het beleid ten gevolge van de onderhavige motie, - wanneer gemeentelijke uitgaven in de lokale of regionale economie terechtkomen, dit een impuls aan de lokale en regionale werkgelegenheid geeft en ondernemers door de coronacrisis kan helpen; - het wenselijk is om, daar waar de verwachting is dat er lokaal voldoende kwaliteit geboden kan worden, in beginsel een offerteaanvraag gedeeltelijk lokaal uit te vragen, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college - als richtlijn te hanteren dat bij meervoudig onderhandse aanbestedingen minimaal één lokaal (en bij het ontbreken daarvan één regionaal) MKB-bedrijf wordt gevraagd om een offerte uit te brengen; - te onderzoeken wat er mogelijk is binnen de juridische kaders en het inkoopbeleid om lokaal inkopen te stimuleren en in dit verband te onderzoeken wat hier procesmatig voor nodig is; - aan de Raad verslag uit te brengen over wat de eventuele aanvullende mogelijkheden zijn om het voorgestelde beleid te verbreden en gaat over tot de orde van de dag. -

6