-12n RV Zienswijze ontwerpbegroting 2022 ODWH.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend (H) Zienswijze ontwerpbegroting ODWH 2022 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-21-171034 datum voorstel: 1 april 2021 datum collegevergadering: 26 april 2021 datum raadsvergadering: 27 mei 2021 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Mevr. C.J. Hoekstra behandelend ambtenaar: Marijke Waterreus e-mailadres: M.Waterreus@hltsamen.nl

Wij stellen voor: Als zienswijze aan het bestuur te laten weten dat de raad instemt met de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst WestHolland volgens bijgevoegde conceptbrief.

Inleiding Op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stuurt het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland de ontwerpbegroting 2022 aan de raden van de deelnemende gemeenten voor zienswijzen.

Bestaand kader en context 1. Nota Planning en Control 2020-2023 (in de vergadering van het algemeen bestuur van 5 november 2018 vastgesteld). 2. Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen 2022. 3. De kadernota 2022 is vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 8 februari 2021. Daarin zijn de financiële kaders aangegeven waarin ook zijn opgenomen de ontwikkeling met betrekking tot de indexering, de tarieven en andere ontwikkelingen. Ook de beleidsinhoudelijke kaders zijn daarin geschetst. 4. Op 29 januari 2018 heeft het Algemeen Bestuur de Strategienota 2018-2021 vastgesteld. De Strategienota geeft richting aan de ontwikkeling van de dienst en de dienstverlening. Het doel van oriëntatie op ontwikkelingen, koers en takenpakket is een toekomstbestendige koers uit te zetten voor de Omgevingsdienst. Het belang voor ons als gemeenten is meer betrokkenheid en positie te krijgen. Het belang van de Omgevingsdienst is een doelmatige, efficiënte en kwalitatief hoogwaardige uitvoering van (gemeentelijke en provinciale) taken. De nieuwe strategienota is in ontwikkeling en wordt naar verwachting eind 2021 aan het AB voorgelegd.

Beoogd effect Goede uitvoering van de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast een goede behartiging van de belangen van gemeente Hillegom binnen de begroting van de gemeenschappelijke regeling.

Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting 2022 is opgesteld conform de uitgangspunten van de Kadernota 2022. De kadernota is vastgesteld in het Algemeen Bestuur van 8 februari 2021. 1.2 Er is sprake van een realistische begroting die heeft geresulteerd in een financieel gezonde dienst. 1.3 De ontwerpbegroting (inclusief meerjarenraming) voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording voor gemeenschappelijke regelingen. 1.4 De ontwerpbegroting is conform de Financiële kaderstelling Gemeenschappelijke regelingen Holland-Midden opgesteld. Kanttekeningen 1.1 Overdracht bodemtaken Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de gemeente bevoegd gezag bodem. Deze bodemtaken worden door de provincie Zuid-Holland aan ons overgedragen. Op dit moment voert de ODWH een groot deel van deze taken uit voor de provincie. Het is straks aan de gemeenten om te beslissen of zij haar taken ook bij de ODWH wil onderbrengen. Deze ontwikkeling zal hoe dan ook gevolgen hebben voor de begroting van de ODWH. Mogelijk ook voor onze eigen begroting en/of bijdrage aan de ODWH. Het college staat op het standpunt dat het geld de nieuwe taak volgt en de taak budgettair neutraal wordt uitgevoerd. Er is nog veel onduidelijk over de omvang van de bodemtaak, de bijdrage vanuit het Rijk en de datum van overdracht (inwerkingtreding Omgevingswet).

1.2 Bijdrage gemeente Bij het opstellen van de begroting 2022 en de gemeentelijke bijdrage die daaruit volgt, gaat de ODWH uit van het aantal uren dat is opgenomen in het werkplan 2021. Het aantal uren dat voor onze gemeente is opgenomen in het werkplan 2021 is vrij krap. Dit betekent dat we keuzes moeten maken in wat we wel en niet laten uitvoeren door de ODWH, de wettelijke taken betreft dit niet. Maar dit betekent ook dat er geen ruimte is voor tegenvallers in 2022. Mochten tegenvallers toch aan de orde zijn dan wordt extra budget gevraagd middels een tussentijdse rapportage. 1.3 Informatieplicht energiebesparing Op basis van deze begroting 2022 en de gemeentelijke bijdrage is de verwachting dat binnen de gemeentelijke bijdrage niet voldoende uren beschikbaar zijn om in te zetten op volledige uitvoering van de taak informatieplicht en energiebesparingsplicht. (zie ook kanttekening 1.2). Om de taak informatieplicht en de energiebespaarplicht volledig op te pakken, wordt middels een offerte voor de jaren 2022 en 2023 een extra opdracht verleent en tijdelijk budget beschikbaar gesteld vanuit het duurzaamheidsbudget. De kosten bedragen ca. € 26.000,- per jaar. Op dit moment gaat de ODWH coulant om met bedrijven die nog niet voldoen aan de informatieplicht en de energiebesparingsplicht en nu vanwege corona in moeilijkheden verkeren.

1.4 Gewenste bezuinigingen / motie taakstelling verbonden partijen

De werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke regelingen heeft net als de gemeente Hillegom een beroep gedaan op de Gemeenschappelijke Regelingen om zich in te spannen voor het realiseren van bezuinigingen. Daarnaast heeft het algemeen bestuur van de ODWH de oproep gedaan (bij de behandeling van de Kadernota 2022) om zo zuinig mogelijk om te gaan met de middelen, maar heeft ook besloten om geen taakstelling op te leggen aan de ODWH. Zie bijgevoegde brief van de ODWH betreft motie gemeenteraad Hillegom 5 november 2020 taaktelling verbonden partijen. Hoewel de directeur van de ODWH, Marlies Krul, tijdens de toelichting op de Kadernota 2022 in de commissievergadering van 14 januari 2021 aangaf dat een bezuiniging van 1% mogelijk is, heeft het AB hier anders over besloten.

Financiële consequenties In onderstaande tabel zijn de jaarlijkse bijdragen per gemeente opgenomen. (Let wel onderstaande tabellen zijn x € 1.000)

Hillegom Lisse Teylinge n

Bijdrage 2021 (na 1e wijziging) 731 677 897

Bijdrage 2022

Bijdrage 2023

Bijdrage 2024

Bijdrage 2025

743 688 914

757 701 931

771 714 948

783 727 962

Voor de jaren 2023 tot en met 2025 is voor de meerjarenbegroting uitgegaan van een ongewijzigd takenpakket. Wijzigingen in het takenpakket kunnen in de toekomst leiden tot een bijstelling van de begroting. De richtlijnen van de werkgroep Financiële kaderstelling Gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden zijn overgenomen. Deze bedragen worden opgenomen in de programmabegroting 2022 van de gemeente.

Aanpak, uitvoering en participatie Het Dagelijks Bestuur heeft de ontwerpbegroting besproken op 12 april 2021 en besloten de ontwerpbegroting voor te leggen aan de deelnemers om zienswijzen in te dienen. Op 21 juni 2021 behandelt het Dagelijks Bestuur de ontwerpbegroting om door te geleiden naar het Algemeen Bestuur van 12 juli 2021. Na besluitvorming wordt de zienswijze gestuurd aan het Algemeen Bestuur van Omgevingsdienst West-Holland.

Duurzaamheid Één van de speerpunten van de Omgevingsdienst West-Holland is duurzaamheid.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Aan de raden van Lisse en Teylingen wordt ook een voorstel voorgelegd.

Urgentie De ontwerpbegroting wordt op 21 juni 2021 ter vaststelling voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur. Het indienen van zienswijzen is mogelijk tot de vergadering van het Algemeen Bestuur op 12 juli 2020, maar bij voorkeur voor 2 juni 2021. De concept zienswijze is ter informatie voor 2 juni gestuurd naar de ODWH.

Evaluatie Buiten de reguliere planning- en controlcyclus van de gemeenschappelijke regeling is er geen evaluatie voorzien.

Bijlagen en achtergrondinformatie Als bijlagen zijn bij dit voorstel gevoegd: 1. Begroting 2022 Omgevingsdienst West-Holland 2. Conceptbrief met zienswijze 3. Brief ODWH betreft motie gemeenteraad Hillegom taakstelling verbonden partijen namens het college van burgemeester en wethouders,

Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het collegebesluit van 26 april 2021, met als onderwerp zienswijze ontwerpbegroting 2021 Omgevingsdienst West-Holland (ODWH), gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit: Als zienswijze aan het bestuur te laten weten dat de raad instemt met de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst WestHolland volgens bijgevoegde conceptbrief.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 mei 2021,

Mevr. drs. P.M. Hulspas-Jordaan griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter