1. Nota van Beantwoording ’20 (de veranderingen als gevolg van de zienswijzen zijn nog niet verwerkt in het bijgevoegde ontwerp).pdf

11 – vanuit omgevingsplan 18 december 2020 Indiener geeft een zienswijze per element behorende bij het ontwerp omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij, de relevante zienswijzen voor de omgevingsvisie zijn overgenomen in deze Nota van Beantwoording op de omgevingsvisie. Koers Participant verzoekt onderstaande teksten uit de planMER op te nemen in het omgevingsplan ter verduidelijking van de koers: - Koers Levendige linten: ontwikkelingen moeten de kwaliteiten van de linten en de aangrenzende deelgebieden behouden of versterken. - '...Het verbeteren van de beleving en zichtbaarheid van de cultuurhistorische waarden is het voornaamste doel van de koers voor dit deelgebied. Door de ruimtelijke kwaliteit van de linten te verbeteren wordt dit bereikt, maar hierbij moet wel rekening gehouden worden met de doorkijken naar het landschap achter de bebouwing...' Daarnaast verzoekt participant om verwijzingen naar diverse gerelateerde documenten toe te voegen, zoals de limiet van realisatie van 600 GOMwoningen regionaal. Onbebouwde zijde Participant vraagt wanneer een deel van het Levendige lint als ‘onbebouwd’ dient te worden beschouwd en verzoekt hier criteria voor op te stellen. In de zienswijze geeft participant meerdere voorbeelden aan de hand van afbeeldingen mee.

In lijn met de koers kan in het omgevingsplan opgenomen worden dat de voorkeurslocaties voor Greenportwoningen betreffen 1) het opvullen van gaten (criterium stellen dat er bijvoorbeeld maximaal 300 m tussen bestaande bebouwing mag zitten om als 'gat' beschouwd te worden) en 2) zo dicht mogelijk bij de kern van het dorp Hillegom. Immers, de bebouwingsdichtheid aan de rand van een dorp is groter dan richting de gemeentegrenzen in het buitengebied. Aldus dienen er concretere voorwaarden genoemd te worden om duidelijkheid te verschaffen. Een duidelijke omschrijving van wat onder 'inbreiding' wordt verstaan is noodzakelijk. Als een woning in het buitengebied tussen twee vrij liggende woningen wordt gebouwd die relatief ver uit elkaar liggen zou dat, doordat 'onbebouwde zijde' niet is gedefinieerd, na realisatie van de woning kunnen leiden tot twee nieuwe 'inbreidingslocaties'. Hierdoor past het binnen de koers, maar omdat er per initiatief aan de koers getoetst wordt kun deze overgang naar een ander woon- en leefklimaat niet meer worden ondervangen. Inbreiding zou daarom ten alle tijde getoetst moeten worden aan de oorspronkelijke situatie (1-1-2022). Dit wordt bevestigd in het planMER waarin onder meer wordt gezegd '...opvulling van enkele gaten in de gaten,

27 ontstaat er nieuwe ruimte voor woningen, kleinschalige verblijfsrecreatie of bedrijvigheid. Ontwikkelingen langs de linten dienen te passen binnen de maat en de schaal van de linten...Voor de linten langs de bollenvelden betekent dit dat de openheid en zichtbaarheid van het landschap behouden moet blijven.' Dit dient in het omgevingsplan te worden toegelicht en verankerd. Bouwen in ‘levendige lint’ In zowel de ‘Algemene en juridische toelichting’ als de ‘Regels’ kan meer invulling worden gegeven aan de randvoorwaarden voor bouwen. Participant geeft aan dat dit zal voorkomen dat er onnodige (particuliere) initiatieven worden gestart. Doorzicht Door met name te noemen wat de belangrijke doorzichten zijn en een koppeling te leggen met 'onbebouwde zijde' worden deze belangrijke doorzichten geborgd. Participant geeft aan dat er meer duidelijkheid moet worden gegeven aan wat wordt beschouwd als de ‘onbebouwde zijde’ en hoe een aanvraag voor een Greenportwoning wordt beoordeeld. Zichtpunten Tijdens de online-sessie van 16 november jl. werd de Veenenburgerlaan als 'zichtpunt' genoemd. Om dit beter te borgen is een gedetailleerde uitwerking hiervan noodzakelijk in het omgevingsplan. 600 GOM-woningen Participant vraagt zich af wat er gebeurd als de 600 GOM-woningen zijn gerealiseerd.

Verder staat in het planMER dat voor de gemeente Hillegom word uitgegaan van een doelstelling van 100 greenportwoningen (1/6 van het totaal). Deze '100' is niet terug te vinden in het Omgevingsplan. Participatie Participant vraagt zich af waarom er geen randvoorwaarden aan de participatie worden gesteld en verzoekt een toelichting hierop op te nemen. Overige punten - Verrommeling: Op basis van bovenstaande zienswijze vrees ik dat zonder aanpassingen aan het Omgevingsplan 'verrommeling' juist in de hand gewerkt kan worden. Duidelijkere kaders voor wat wel en niet kan kunnen dit tegenhouden. - Ja, tenzij: alhoewel de bebouwingsmogelijkheden wellicht in het verleden ook al mogelijk waren was voorheen sprake van 'nee, tenzij', omdat werd afgeweken van het bestemmingsplan. Nu is sprake van 'ja, tenzij' hetgeen mijns inziens impliceert dat een gemeente meer haar best dient te doen om het initiatief te realiseren. - Aanvullen Omgevingsplan: hoe wordt geborgd dat geen initiatieven doorgang krijgen die in een later stadium, wanneer het Omgevingsplan volledig is, niet meer zouden kunnen? Deze opmerking komt voort uit het feit dat er steeds regels zullen worden toegevoegd. Maar daar

28

Beantwoording zienswijze

Nummer Datum Samenvatting zienswijze

staat tegenover dat de vigerende bestemmingsplannen maar voor een periode van 3 jaar gekoppeld blijven aan het Omgevingsplan (alleen soort overgangsperiode), terwijl het Omgevingsplan pas in 2029 volledig dient te zijn. - In Afdeling 3.4 van 'Algemene en juridische toelichting' wordt gesteld dat een B&B of mini camping passen in Levendige lint. Ook zou hier geen vergunning voor nodig zijn omdat het een kleinschalige activiteit betreft. Tijdens het gesprek op 2 december jl. werd al aangegeven dat dit een foutje was en dat dit verwijderd dient te worden. Participant gaat er vanuit dat dit wordt gecorrigeerd, omdat een B&B of minicamping op tal van plaatsen in de levendige linten niet wenselijk is en er verder ook geen resticties aan gekoppeld zijn. - In 3.6 van de 'Algemene en juridische toelichting' worden de regels voor Greenportwoningen en schaalvergroting bollenbedrijven genoemd. Echter, alleen voor de schaalvergroting wordt de impact op het landschap genoemd. Waarom niet ook voor Greenportwoningen? De zienswijze gaat voor een deel over de omgevingsvisie en is om die reden toegevoegd aan de Nota van Beantwoording van de ontwerp omgevingsvisie – Actualisatie '20. - Initiatieven moeten een bijdrage leveren aan de koers van de deelgebieden en de duurzaamheidsambities.

In de beschrijving van een specifiek lint hebben we opgenomen, waarmee rekening gehouden moet worden om de karakteristiek van een lint landschappelijk te versterken, waaronder eenzijdige bebouwing. Dit geldt ook voor greenportwoningen, waarbij rekening gehouden moet worden met de doorzichten en zichtpunten. Op de omgevingsvisiekaart is een aantal ‘open vensters’ opgenomen. Er is altijd sprake van maatwerk. Voor de voorgestelde beleidsaanpassing: uiterste terughoudendheid voor greenportwoningen in de linten, verwijzen we u naar de beantwoording onder nummer 1. - Bij het opstellen van de omgevingsvisie in 2018 is eveneens een planMER opgesteld. Het planMER is als onderlegger gebruikt voor het opstellen van de Omgevingsvisie en kan helpen bij het maken van strategische keuzes, maar hoeft niet letterlijk te worden overgenomen. Voor de 100 greenportwoningen per gemeente is gebruik gemaakt van een theoretische aanname in de planMER. Hiervoor zijn per gemeente geen aantallen vastgelegd. - Bij het Ja, mits-principe is er sprake van uitnodigingsplanologie. Een initiatief moet daarbij een bijdrage leveren aan de koers van de omgevingsvisie. Hierbij moet een initiatiefnemer aangeven op welke wijze de omgeving voorafgaand hierbij betrokken is. Daarnaast draagt deze integrale benadering draagt bij om de verrommeling tegen te gaan en de landschappelijke karakteristieken te versterken.

Wijziging/aanpassing: NEE 12 – uit omgevingsplan 24 december 2020 Indiener heeft een zienswijze ingediend op het ontwerp omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij, deze heeft betrekking op de omgevingsvisie en is

29 om die reden toegevoegd aan deze Nota van Beantwoording.

Beantwoording zienswijze

Het Ford museum staat sinds lange tijd leeg en de eigenaren zijn bezig met een mogelijke herontwikkeling om het gebied een kwaliteitsimpuls te geven, de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren en de gebiedskarakteristiek te versterken. Dit door oude opstallen te verwijderen en hiervoor in de plaats woningen te realiserenen de achterliggende percelen een (grote) cluster greenportwoningen te realiseren. Aanvullend op de zienswijze is hiervoor een onderbouwing/stedenbouwkundige verkenning van het plan ingediend. Daartoe zijn reeds verkennende gesprekken geweest met de gemeente Hillegom en de GOM, welke hier positief tegenover staan. Het ontwerp omgevingsplan laat dit op dit moment echter niet toe. Graag zouden zij dit gewijzigd zien, aangezien de locatie nagenoeg gelegen is tegen de kern van Hillegom en onderdeel is van de lintbebouwing. Indiener wordt bedankt voor de zienswijze op het omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. De zienswijze gaat vooral over de omgevingsvisie en is om die reden toegevoegd aan de Nota van Beantwoording van de ontwerp Omgevingsvisie – Actualisatie '20. Met initiatiefnemer zijn gesprekken geweest, maar vanuit de gemeente zijn deze plannen nog niet beoordeeld en/of positief bevonden. Wel is het college op zoek naar geschikte locatie(s) voor een cluster greenportwoningen aan de kern.

Reguliere woningbouw op de locatie van het Ford Museum in het bebouwingslint past niet in de omgevingsvisie, omdat dit buiten het Bestaand Stads- en Dorpsgebied en in het deelgebied Duurzame bloementuin ligt. De achterliggende percelen liggen nu in het deelgebied Duurzame bloementuin en er is een groene pijl aangegeven voor mogelijk toekomstige uitbreiding van de Hollandse weides. Bekeken zal moeten worden of /en zo, ja een cluster greenportwoningen op deze locatie aansluitend aan de kern en op welke schaal dit dan gewenst is. Daarnaast moet de provincie Zuid-Holland instemmen met het bouwen van woningen buiten het Bestaand Stads- en Dorpsgebied in het bebouwingslint langs de Haarlemmerstraat. Ambtelijk is de provincie er geen voorstander van dat eventuele bebouwing van greenportwoningen te diep in het landschap komt. Voorgesteld wordt om een principeverzoek in te laten dienen, zodat nader onderzocht kan worden of en zo ja, op welke wijze, aard en schaal dit initiatief wel of geen kans van slagen heeft. Wijziging/aanpassing: NEE

Tekstuele wijziging Blz. 29, 2e kolom, 2e alinea

30 Gemeente Hillegom heeft de Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek vastgesteld als inbreng van de Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland. In Holland Rijnland verband wordt daarnaast gewerkt aan de Regionale Energie Strategie 1.0 en de Regionale Strategie Mobiliteit Deze agenda's en visies hebben tot doel om de positie van de regio ...