1. Nota beantwoording zienswijzen Verordening GACO 12 Hill_1.pdf
Tekst van het document
Nota beantwoording zienswijzen Ontwerpverordening
Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022
13 september 2022 Opstellers: Carol Bekker en Joop Baak Zaaknummer: Z-21-211565
Nota beantwoording zienswijzen ontwerpverordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022
1
Inleiding
De aanleiding voor het opstellen van de verordening Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022 (hierna: verordening GACO) is de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet. De taken en bevoegdheden van de huidige erfgoeden welstandscommissie vervallen dan van rechtswege. Ter continuering van de advisering over erfgoed en welstand stelt de gemeente een nieuwe commissie in, namelijk een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit (hierna: commissies GACO). Uitgangspunt is het verkrijgen van een integraal advies, wanneer een initiatief zowel een bouw- als monumentenactiviteit betreft. Dat betekent in de praktijk dat de GACO een commissie is die adviseert over welstand én erfgoed. De werkwijze en invulling van de GACO wordt per 1 januari 2023 volledig gefaciliteerd door DSL. Van 13 oktober 2021 tot en met 23 november 2021 heeft de ontwerpverordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022 (hierna: ontwerpverordening GACO) overeenkomstig de openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is het voor iedereen mogelijk geweest zienswijzen in te dienen over de ontwerpverordening. Tijdens de ter inzage periode is een advies ontvangen van de erfgoedcommissie. Het advies is ontvankelijk. In deze nota wordt antwoord gegeven op het advies.
Ook wordt vermeld of ze aanleiding geven de ontwerpverordening GACO aan te passen. Naast de verordening wordt voor de commissie GACO een Reglement van orde gemaakt. Dit is vastgelegd in artikel 12 van de verordening. Zienswijzen die praktisch van aard zijn of een werkwijze inhouden worden in dit reglement opgenomen.
2
Nota beantwoording zienswijzen ontwerpverordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022
2
Zienswijzen en beantwoording
2.1 Advies Erfgoedcommissie Hillegom van 29 september 2021 – ontvankelijk. Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing verordening?
Algemeen De aanwijzingsprocedure van gemeentelijk monumenten ontbreekt in het ontwerp.
De aanwijzingsprocedure van gemeentelijk monumenten is opgenomen in paragraaf 3 van de Erfgoedverordening Hillegom. Deze paragraaf blijft in stand als de verordening op de GACO in werking treedt.
n.v.t
Algemeen De commissie ziet het als haar taak om te adviseren over alle plannen die de omgevingskwaliteit aangaan alvorens deze definitief worden, dus ook wijzigingen in bestemmingsplannen, omgevingsvisie en –plan, beleidsnota’s etc. Zij ziet dit nog niet in de ontwerpverordening verwoord.
De taak om te adviseren over alle plannen die de omgevingskwaliteit aangaan is opgenomen in 2.c van de verordening GACO.
n.v.t
Art.5 Leden worden benoemd voor een termijn van 4 jaar: de commissie vraagt t.z.t. een schema van aftreding op te stellen, zodat niet alle leden gelijktijdig aftreden, maar er een overlap is, zodat er continuïteit in de advisering is.
Wanneer de zittingstermijnen van de leden van de GACO gelijktijdig aflopen, wordt gezorgd voor continuïteit in de advisering. Deze werkwijze wordt opgenomen in het reglement van orde.
Nee
Ja
Art.6 De commissie wijst op de behoefte om ambtelijk ondersteund te worden bij de vergadering, daarom verzoekt zij aan dit artikel de tekst “de gemeente zorgt voor voldoende ondersteuning zodat de commissie haar taken goed kan uitoefenen” o.i.d. toe te voegen.
De gemeente zorgt ervoor dat de commissie haar taken goed kan uitvoeren. Ambtelijke ondersteuning hoort daarbij, waar dat mogelijk en nodig is. Dat hoeft niet in de verordening te staan.
Nee
-
3
Opnemen in reglement van orde? -
-
Nota beantwoording zienswijzen ontwerpverordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022
Art.7 Adviestermijn van 4 weken na de vergadering is soms niet haalbaar. Advies om hieraan toe te voegen de tekst: “in voorkomende gevallen kan hiervan in overleg worden afgeweken” o.i.d..
De termijn die de Omgevingswet stelt voor het afhandelen van een aanvraag omgevingsvergunning is heel krap (8 weken). Het is daarom noodzakelijk dat adviezen tijdig worden verstrekt. Op voorhand al een afwijking van de adviestijd opnemen in de verordening is ongewenst. Specifiek maatwerk voor bepaalde casussen zal in de praktijk zijn weg vinden. Ook kan in complexe situaties eerste een principeverzoek worden ingediend. De afhandeling daarvan is niet aan een termijn gebonden.
Nee
-
Art. 8.1 Openbaarheid bij voorkeur ook bij behandeling van plannen in fase van vooroverleg, tenzij verzocht wordt het plan niet openbaar te behandelen.
Openbare behandeling van plannen in de fase van vooroverleg vindt plaats mits de initiatiefnemer daarmee akkoord gaat. Toelichting: De ervaring leert dat plannen in de fase van vooroverleg nog aangepast worden. Om te voorkomen dat dit soort initiatieven een eigen leven gaan leiden, heeft het onze voorkeur deze niet openbaar te behandelen.
Ja, verduidelijking tekst art. 8.3.
-
Uit de vergadering van 7 oktober 2021: Opnemen dat de erfgoedcommissie wordt geïnformeerd indien het college afwijkt van het advies van de commissie met daarbij de reden vermeld.
Zie artikel 11.2 van de verordening GACO. Een afschrift van het besluit bevat de redenen (argumenten).
Ja, verduidelijking tekst.
-
4
Nota beantwoording zienswijzen ontwerpverordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Hillegom 2022
3 Ambtelijke wijzigingen Wijziging Artikel 1: toevoegen ‘vooroverleg’; Artikel 2.g: verwijderen ‘bijvoorbeeld etc.’; Artikel 3: toevoegen aan titel: ‘…volgens wet en gemeentelijke regelgeving.’; Artikel 4.5.b: verwijderen ‘ruimtelijke kwaliteit’ en ‘immaterieel erfgoed’; Artikel 5.3: toevoegen ‘minimaal’; Artikel 6.1: toevoegen ‘Een commissielid kan tevens secretaris zijn’; Artikel 6.2: toevoegen ‘en is uitsluitend verantwoording schuldig aan de commissie’; Artikel 8: toevoegen ‘Vooroverleg is uitsluitend openbaar met instemming van initiatiefnemer’; Artikel 10.2: vervangen door ‘De commissie kan zich doen bijstaan door andere personen, zoals bijvoorbeeld leden van stichting Vrienden van Oud Hillegom of het cultuurhistorisch genootschap Duin- en Bollenstreek, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is.’; Artikel 12: verduidelijken en aanvullen; Artikel 14: aanpassen met tarieven DSL; Artikel 4, art. 8.1, art 11.2: tekst verduidelijkt. Publicatie agenda naar Reglement van orde; Toelichting aanpassen op de gewijzigde verordening.
5