0125 advies Jeugdverordening.pdf

Aan het College van burgemeesters en wethouders, t.a.v. de heer J. van Rijn, wethouder

Hillegom, 25 januari 2024 Betreft: Advies Verordening Jeugdhulp 2024

Geachte heer van Rijn, beste Jan,

Inleiding Op donderdag 18 januari is aan de Adviesraad Sociaal Domein de Verordening Jeugdhulp 2024 voorgelegd. Dit op verzoek van de ASD, zodat we toch nog een advies kunnen uitbrengen alvorens deze verordening wordt besproken in de gemeenteraadsvergadering. Vooraf: de ASD en de contactambtenaar van de ASD’s zijn het er over eens dat in dit proces iets is fout gegaan, waardoor het stuk veel te laat aan ons is voorgelegd ter advisering. De ASD’s van HLT en de contactambtenaar kijken samen hoe we dit in de toekomst anders kunnen aanpakken zodat we als ASD’s tijdig kunnen meedenken en adviseren over sociaal beleid. Desalniettemin is het ons toch gelukt dit advies uit te brengen. Aanleiding Algemeen formuleert u het volgende: “De Verordening Jeugdhulp 2024 heeft veel elementen van de Verordening Jeugdhulp 2022 overgenomen. De grote verandering zit in de vorm, volgorde van de artikelen, en de aanscherping en kadering van de jeugdwet t.o.v. Eigen Kracht, preventieve mogelijkheden, andere wetgeving en maatschappelijke problemen die vragen om een andere aanpak dan Jeugdhulp.” U noemt hier een aantal waarden die door de ASD ook als heel belangrijk worden onderschreven. Algemeen Eigen kracht, preventie en maatschappelijke problemen vragen om een andere aanpak dan Jeugdhulp. Ons advies is geschreven met deze waarden in ons achterhoofd.

Bij de waarden die u noemt wil de ASD nog graag toevoegen “samen werken”. Terecht stelt u dat er in een gezin vaak andere maatschappelijke problemen spelen (schulden, verslaving, geweld, armoede, psychische problemen ouders) die vragen om voorrang en om een andere aanpak van de jeugdhulp. Het integrale lokale team Voor ieder 1 heeft verschillende disciplines in huis waardoor we er van uit mogen gaan dat er korte lijnen zijn tussen bv. schuldhulpverlening en jeugdhulp en alle andere mogelijke combinaties. De vraag is wel in hoeverre die korte lijntjes er ook zijn met andere instanties zoals bv. GGZ, verslavingszorg, woningbouw enz.. Bij samenwerking gaat het zowel om inhoudelijke doelen als om persoonlijke verhoudingen en relaties. Een belangrijke drager van goede samenwerking is kennis delen. Daarom adviseert de ASD om in de verordening op te nemen dat lokale teams ook samenwerkingsverbanden aangaan om op die manier beschikbare kennis beter en sneller te delen. Bij dat samenwerken zouden organisaties ook de ambitie moeten hebben om de beschikbare kennis te benutten om er voor te zorgen dat er effectiever en efficiënter gewerkt wordt zodat de juiste dingen worden gedaan, op de juiste manier. Wij adviseren u om samen met de andere wethouders hier een bestuursopdracht te geven aan alle lokale teams en andere hulpverleningsinstanties om samen een platform op te zetten.

In dat platform kan geleerd worden van goede en slechte voorbeelden van samenwerking om te komen tot verbeteringen en innovatie. Als we het hebben over maatschappelijke problemen dan zien we dat landelijk (dus ook voor de Bollenstreek) het aantal jeugdigen dat gebruik maakt van jeugdhulp explosief is gegroeid. Er wordt vaak gepleit voor “weer terug naar normaal” waarbij we als samenleving moeten accepteren dat iedereen anders is en dat de weg naar volwassenheid ook teleurstelling en moeilijkheden kent die bij het normale leven horen. In de jeugdzorg is sprake van doorgeschoten marktwerking en we adviseren u daar kritisch naar te kijken. Om passende hulp voor de meeste kwetsbare kinderen en jongeren beschikbaar te houden betekent dit dat u doordachte keuzes moet maken wat wel of niet vergoed wordt, deze doordachte keuzes leest de adviesraad niet duidelijk terug in deze verordening. Zo lezen we in hoofdstuk 1 Artikel 4 dat er voor vaktherapie geen individuele jeugdhulpvoorziening worden verstrekt, tenzij dit een onderdeel is van een multidisciplinaire geneeskundige behandeling in het kader van de geneeskundige ggz. Terecht lijkt ons, omdat vaktherapie een ervaringsgerichte aanpak is zoals bv. spel, muziek, dans, beweging, drama en beeldend materiaal. En natuurlijk leren jeugdigen door dit te doen allerlei vaardigheden, maar die kunnen ze ook leren tijdens sporten en andere

vrijetijdsactiviteiten. Betekent dit nu dat er nog wel individuele jeugdvoorzieningen verstrekt worden voor andere lichte vormen van hulpverlening die vergelijkbaar zijn met deze vaktherapie? Zo niet dan lijkt het de ASD wenselijk dit nog scherper te formuleren, zo wel dan zijn we van mening dat er ook bij deze andere lichte vormen van jeugdhulp kritisch gekeken moet worden of daar nog een individuele jeugdzorgvoorziening moet worden verstrekt. Adviezen per artikel Art.10.3. en Art.1 lid 2 i. Jeugdhulp op school. We weten uit literatuur dat schoolgang voor kinderen en jeugdigen belangrijk is en dat problemen van jeugdigen veel erger worden als ze niet meer naar school gaan. Daarom vindt de ASD het positief dat Jeugdhulp op school hier aandacht krijgt zodat problemen van jeugdigen tijdig herkend worden en aandacht krijgen. Wij adviseren die verbinding ook te maken tussen kinderopvang en peuterspeelzalen zodat vroegtijdig jeugdhulp kan worden aangeboden, de juiste hulp kan worden ingezet, als daar aanleiding toe is (en erger kan worden voorkomen). Landelijk zijn er ook ontwikkelingen naar een meer collectieve financiering van zorg in onderwijstijd. De ASD adviseert individuele jeugdzorgvoorzieningen zoveel mogelijk vrij toegankelijk te maken op school om er voor zorgen dat de schoolgang van het kind of de jeugdige gecontinueerd wordt. Art.20.

De ASD vraagt zich af of de gemeenten al een toezichthouder hebben aangewezen. Omdat er in de zorg nu eenmaal veel fraude is adviseert de ASD formatie vrij te maken in het gemeentelijk budget voor toezicht op de kwaliteit van de jeugdhulp en de rechtmatigheid. Art.22. Wij adviseren u de term inwonersadviesraad te vervangen door Adviesraad Sociaal Domein. Tot slot vinden we dit als ASD een stevige verordening die bij een goede uitvoering best kan leiden tot een integraal en dekkend aanbod. De jeugdhulp is volop in ontwikkeling en als ASD blijven we graag meedenken over het welzijn van de Hillegomse jeugd op alle leefgebieden.

Met vriendelijke groet, Namens Adviesraad Sociaal Domein, Jan Verbruggen voorzitter