RV Zienswijzen ODRN Kadernota 2024 - 2025

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

1 februari 2024 Zienswijzen ODRN Kadernota 2024 - 2025 Vincent Arts

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kadernota ODRN 2024-2025. 2. De bijgesloten zienswijze vast te stellen en in te dienen op de Kadernota 2024-2025. Inleiding In de voorliggende kadernota geeft de ODRN zicht op ontwikkelingen en risico’s die nog niet of niet volledig in de begroting 2024 zijn meegenomen. De raad heeft de mogelijkheid om vóór 1 februari 2024 zienswijzen in te dienen op de kadernota. De raad van gemeente Heumen vergadert op 1 februari 2024. De ODRN heeft aangegeven dat de zienswijzen van gemeente Heumen meegenomen worden. Deze zien vooral toe op de zorgen die we hebben over het grote aantal ontwikkelingen en veranderingen waar de ODRN in de komende periode mee te maken krijgt, en het effect daarvan op de organisatie. De uitgangssituatie van de ODRN is beter ten opzichte van een jaar geleden. Voor een groot deel heeft dat te maken met het feit dat er duidelijkheid is gekomen omtrent de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de invoering van de Wkb voor verbouwactiviteiten per 1 juli 2024. De jaren 2024 en 2025 staan vooral in het licht van doorontwikkeling. Een aantal punten wordt in de Kadernota nader toegelicht. I. Omgevingswet en Wkb Met de invoering van de wetten is het nog niet klaar.

Er volgt een overgangsperiode, waarin onder meer milieu-inrichtingen worden omgezet in milieu-activiteiten, er deels bestaand en deels nieuw beleid geldt, er lokale regels komen waardoor er meer maatwerk per deelnemer moet worden toegepast. Dit alles leidt waarschijnlijk tot extra kosten. Deze verwachte kosten zijn in de advieslijsten voor 2024 al meegenomen. In de begroting 2024 is de ODRN uitgegaan van volledige invoering van de Wkb per 1 januari 2024. Nu de wet voor verbouwactiviteiten is uitgesteld naar 1 juli 2024, betekent het meerwerk hiervoor voor de ODRN zo’n € 8 ton. Optie is om extra budget hiervoor uit te trekken, mogelijk zijn er ook alternatieve oplossingen, zoals aanpassing van de werkplannen of doorvoeren van bezuinigingen. In het voorjaar van 2024 bij de wijziging van de begroting 2024 wordt hierop teruggekomen. Er kan dan ook een betere prognose van de structurele kosten vanaf 2025 worden gegeven. II. Het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH Dit programma bestaat uit 6 pijlers. Drie daarvan (1. Robuustheid, 5. Onafhankelijke Uitvoering en Toezicht en 6. Monitoring kwaliteit milieutoezicht) kunnen effect hebben op de meerjarenbegroting. Voor pijler 1. Robuustheid verkent de ODRN de mogelijkheden van samenwerking met de ODRA. Verwacht wordt dat een fusie positieve effecten heeft op de omzet. Bij 5.

Onafhankelijke Uitvoering en Toezicht gaat het om het opstellen van één uitvoerings- en handhavingsbeleid en één uitvoeringsprogramma op basis van één risicoanalyse per regio. Er is inmiddels regionaal VTH-beleid geformuleerd en vastgesteld, de uitwerking naar een regionaal uitvoeringsprogramma ligt nu voor. Het idee is om daarmee ook te komen tot een andere Zaak Document

: :

197525 197557

financieringssystematiek, waarbij meer wordt gestuurd op resultaten dan op aantallen. Vertaling van regionaal beleid in de werkplannen kan leiden tot herverdeeleffecten tussen de deelnemende gemeenten. In de behandeling van de begroting 2025 wordt daarop teruggekomen. Bij pijler 6 Monitoring kwaliteit milieutoezicht gaat het om de kwaliteit van de uitoefening van de wettelijk opgelegde taken waarop alle OD’s worden doorgelicht. Met de resultaten van de doorlichting zal de ODRN aan de slag moeten, en eventuele kosten die daaruit voortvloeien zijn dan niet uit te stellen. III. Herverdeling van taken: Briks-taken en taken binnen het Gelders stelsel Gemeente Nijmegen haalt de BRIKS-taken weg bij de ODRN. Het gaat daarbij om ruim 20% van de omzet van de ODRN. Het ontvlechten van een substantieel deel van deze taken gaat gepaard met frictiekosten. Met het Algemeen Bestuur is afgesproken dat de ontvlechting niet financieel nadelig mag zijn voor de ODRN, niet ten koste mag gaan van de kwaliteit en dat het personeel er geen last van mag hebben. Bij de start van het Gelders Stelsel is afgesproken dat ODRA en ODRN de uitvoering van de VTH-taken voor de complexe bedrijven zouden doen. Onlangs is besloten dat alle Gelderse OD’s deze taken weer zelf gaan uitvoeren.

Dit leidt tot omzetderving voor de ODRN, maar omdat hierop al geanticipeerd is, heeft het geen grote effecten op de begroting voor 2024. IV. Organisatie-ontwikkeling Ontwikkelingen zoals de Omgevingswet, het terughalen van de BRIKS-taken door gemeente Nijmegen, het werken naar outcomesturing en meer vraagt van de ODRN om de huidige inrichting en cultuur te herzien. Er is inmiddels een strategisch adviseur aangetrokken om dit proces te begeleiden. V. Vervanging ICT-pakketten De meeste implementatiekosten in 2023 zijn voorzien en uit de begroting 2023 kunnen worden gedekt. Beoogd effect Het doel van deze Kadernota en onze zienswijze is dat we een goed werkende Omgevingsdienst hebben die toeziet op behoud en versterking van een veilige en gezonde leefomgeving. Argumenten 1.1. De ODRN is een gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden, waaronder die van gemeente Heumen, worden door het bestuur op de hoogte gebracht van de activiteiten en prestaties van ODRN op drie verschillende momenten: in het voorjaar, in het najaar en in het jaarverslag dat in het voorjaar van het daaropvolgende jaar wordt aangeboden. Deze kadernota betreft een prognose voor de toekomst. In deze nota geeft de ODRN zicht op ontwikkelingen en risico’s die het voorziet in de toekomst. Het behandelt o.a. de onzekerheid die gepaard gaat met de implementatie en het uitstel van de omgevingswet.

Kanttekeningen Er zijn geen procedurele kanttekeningen bij dit voorstel Financiën Op dit moment is niet duidelijk welk financiële impact de voorliggende kadernota zal hebben voor de ODRN en daarmee ook voor onze gemeente. Wel kan worden aangenomen dat van een aantal 2

ontwikkelingen die zijn beschreven in de Kadernota dit voor de deelnemende gemeenten uitzetting van kosten zal betekenen. In het voorjaar van 2023 zullen de financiële consequentie voor Heumen duidelijk worden bij de behandeling van de actualisatie begroting 2024 en de begroting 2025. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: • Raadsbesluit zienswijzen ODRN Kadernota 2024 – 2025 • Conceptbrief zienswijzen ODRN Kadernota 2024 – 2025 • ODRN Kadernota 2024 – 2025 • Brief voorzitter AB ODRN inzake zienswijzen Kadernota

3