RV Zienswijze Ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst 2026-2027 gemeenten Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

23 oktober 2025 Zienswijze Ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst 2026-2027 gemeenten Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf Pepijn Baneke

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Dienstverleningsovereenkomst gemeenten Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf 2026-2027; 2. Geen zienswijze te uiten over de Dienstverleningsovereenkomst 2026-2027. Inleiding Op 1 februari 2024 stelde u het Beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie 2024-2027 regio Rijk van Nijmegen ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ vast. ‘Klaar voor nieuwe kansen!' stelt de kaders voor de uitvoering van de arbeidsmarkt- en re-integratietaken van het regionaal WerkBedrijf in de jaren 2024-2027. De uitwerking van de beleidskaders vindt plaats in een dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen gemeenten in het Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf. Dienstverleningsovereenkomst - algemeen en proces In de ontwerp-DVO voor 2026 en 2027 (bijlage 2) worden de overeengekomen dienstverlening van WerkBedrijf en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastgelegd. De overeenkomst schept een gezamenlijk overeengekomen verwachtings- en verantwoordingskader en vormt een meetlat om de resultaten van WerkBedrijf te beoordelen. Het vaststellen van de DVO is een bevoegdheid van het college. De raad kan het college een zienswijze geven op de lokale dienstverlening (het maatwerk), voordat het college de overeenkomst definitief ondertekent. Daarom bieden we u nu de ontwerp-DVO aan.

Deze is gezamenlijk (WerkBedrijf en gemeenten) tot stand gekomen en met een aanbiedingsbrief (bijlage 1) door de directie van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (waarvan WerkBedrijf een module is) verzonden aan alle colleges in de regio. De DVO wordt vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van de MGR, nadat alle colleges en hun raden besloten hebben. In de aanbiedingsbrief worden gemeenten verzocht eventuele zienswijzen van de raden voor 10 oktober 2025 in te dienen. Door het zomerreces is deze uiterste datum voor meerdere gemeenten niet mogelijk. Daarom is met de MGR afgestemd dat latere aanlevering, voor onder andere Heumen, mogelijk is. Ten slotte heeft de DVO een looptijd van twee jaar. Duur van de overeenkomst Wij zijn voornemens een DVO met een looptijd van twee jaar af te sluiten. WerkBedrijf is een uitvoeringsorganisatie die lange termijnrelaties opbouwt met bedrijven en kandidaten. Een DVO van twee jaar geeft richting en stabiliteit in de koers die gevolgd wordt en bevordert de kwaliteit van de uitvoering. Indien er signalen zijn dat er wijzigingen nodig zijn, is het via artikel 16 in de DVO mogelijk de overeenkomst tussentijds te wijzigingen, zowel voor lokale als regionale afspraken.

Zaak Document

: :

279736 280513

Regionale (basis)dienstverlening De dienstverlening van WerkBedrijf bestaat uit basis- en lokale dienstverlening. De basisdienstverlening geldt voor alle gemeenten, is dus regionaal en beslaat 85% van het Participatiebudget. Deze dienstverlening is vastgelegd in de artikelen 1 t/m 3 van de DVO. Lokale dienstverlening De mogelijkheden voor lokale dienstverlening (15% van het Participatiebudget) zijn opgenomen in een Keuzekaart. Hierin zijn diverse soorten dienstverlening opgenomen waaruit gemeenten kunnen kiezen voor hun extra lokale dienstverlening. Deze keuzes komen voort uit bijvoorbeeld een lokale oververtegenwoordiging van bepaalde groepen kandidaten, veel actieve werkgeversorganisaties, etc. De Keuzekaart is integraal opgenomen in de ontwerp-DVO (bijlage 2). De keuzekaart is tot stand gekomen op basis van keuzes en wensen van gemeenten, nu en in het verleden. Onze lokale afspraken zijn aanvullend op de regionale basisdienstverlening die WerkBedrijf biedt. De lokale dienstverlening bij de gemeenten is in afzonderlijke artikelen (5 t/m 11) opgenomen in één en dezelfde overeenkomst. Keuzes Heumen We hebben voor de lokale keuzes in 2026 95.000 euro en voor 2027 105.000 euro beschikbaar.

In overleg met de betrokken uitvoerende afdelingen stellen wij u het volgende maatwerk voor: 2026 • Een besteding van 81.000 euro aan 0,9 FTE Participatiecoaching; • De overige 14.000 euro willen we, net als in 2025, vrij houden. We monitoren hoe de DVO in 2026 loopt welke aanvullende accenten, wensen en behoeften er zijn. Zo kunnen we op basis van het actuele kandidatenbestand keuzes maken. We kunnen zo kiezen voor bijvoorbeeld Aanvullende gerichte lokale inzet of Intensieve interventies passend bij een onderdeel van ons kandidatenbestand dat op dat moment ondersteuning nodig heeft. 2027 • •

Een besteding van 81.000 euro aan 0,9 FTE Participatiecoaching; Ook voor 2027 houden we het overige budget (24.000 euro) vrij voor de inzet op aanvullende accenten, wensen en behoeften. Zo kunnen we op basis van het dan actuele kandidatenbestand keuzes maken.

Beoogd effect Een goede en tijdig afgesloten DVO tussen gemeente Heumen en de MGR voor de jaren 2026 en 2027, waarmee wij kandidaten met een Participatiewet-uitkering zo optimaal mogelijk begeleiden naar werk en participatie. Argumenten 1.1 en 2.1 Het afsluiten van een DVO met WerkBedrijf is in lijn met de Strategische Visie 2030 ‘Natuurlijk met Iedereen’ 2

In het kader van de Participatiewet een wettelijke taak om inwoners, binnen hun vermogen, te begeleiden richting zo veel mogelijk participatie en (betaald) werk. Tevens voorziet dit voorstel in de aanpak van de hoofdopgave ‘Natuurlijk met iedereen’. Inzet op de (arbeids)participatie van kwetsbare inwoners draagt bij aan een inclusieve samenleving. De begeleiding door WerkBedrijf helpt te voorkomen dat mensen afhankelijk worden en blijven van een bijstandsuitkering en/of helpt hen om (meer) te gaan participeren en/of (betaald) werk te gaan verrichten. De dienstverlening is dus zowel preventief als ondersteunend. Door hiermee bovendien instroom in de bijstand te voorkomen en snelle en duurzame uitstroom uit de bijstand te bevorderen, dragen de activiteiten van WerkBedrijf ook bij aan het behoud van kwalitatief goede en betaalbare inkomensondersteuning. Het afsluiten van de DVO maakt het mogelijk dat WerkBedrijf de dienstverlening aan onze inwoners kan (blijven) uitvoeren. 1.2 en 2.2 Met de afspraken in deze DVO realiseren wij in 2026 en 2027 onze regionale en lokale doelen Net als in voorgaande jaren leggen wij u één ontwerpovereenkomst voor. Met één overeenkomst maken wij duidelijk dat regionale en lokale afspraken in elkaars verlengde liggen.

Met de afspraken willen wij met WerkBedrijf dezelfde doelen en ambities realiseren, zoals geformuleerd in het beleidskader ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ en die jaarlijks worden gekwantificeerd in de begroting van WerkBedrijf. De wijzigingen zoals doorgevoerd met het nieuwe beleidskader zien wij onder andere terug in de artikelen 1 onder d (activering) en artikel 3 (meer aanbodgerichte dienstverlening vanuit mensontwikkeling). 1.3 en 2.3 Werken met een Keuzekaart voor lokale afspraken maakt dat deze afspraken een optimale samenhang hebben met een regio-brede dienstverlening Met WerkBedrijf hebben wij, samen met zes andere gemeenten in onze arbeidsmarktregio, één gezicht gecreëerd naar bedrijven en kandidaten. Die regionale dienstverlening moet zo goed mogelijk worden verankerd in de lokale situaties. De Keuzekaart maakt met zijn zes specifieke producten lokale keuzes mogelijk, zonder dat de samenhang in de dienstverlening onder druk komt 1.4 en 2.4 Met keuze uit de ‘Keuzekaart’ kiezen wij voor het bestendigen en verder uitbouwen van eerder ingezet lokaal beleid In de DVO van 1 juli 2024 – 31 december 2025 zetten wij het grootste deel van ons lokale budget in voor de keuze ‘Participatiecoaching’.

Wij zijn tevreden met de keuze voor Participatiecoaching en zien intensivering op het gebied van lokale verankering, passende indicaties, netwerkverbindingen en succesvolle (arbeids)participatie van uitkeringsgerechtigden (bijlage 3). Ook de keuze om een klein deel van het budget vrij te laten om later te besteden voor accentkeuzen is positief ervaren. De nieuwe instroom in de Participatiewet bestaat in Heumen in toenemende mate uit asielzoekers en statushouders. Er is daarom gekozen voor extra inzet op participatiemogelijkheden voor statushouders die nog bezig zijn met hun inburgeringstraject. Concreet betekent dit een empowermenttraining voor vrouwelijke statushouders en een werkgeversevent gericht op onder

3

andere werkgelegenheid voor statushouders. Vanwege de positieve ervaringen met de lokale keuzen uit 2024 en 2025, kiezen wij in de nieuwe DVO wederom voor dezelfde constructie. 1.5 en 2.5 Een overeenkomst van in principe twee jaar komt ten goede aan de kwaliteit van dienstverlening die WerkBedrijf aan bedrijven en kandidaten biedt WerkBedrijf is een uitvoeringsorganisatie. Het bouwt lange termijn-relaties op met bedrijven en kandidaten, gericht op het realiseren van een voor beide partijen passende match. Het opbouwen en onderhouden van deze relaties, en daarmee de kwaliteit van dienstverlening, is gebaat bij stabiliteit. Zeker in een regionale context. Een DVO van langere duur ondersteunt dit. Overigens biedt de DVO de mogelijkheid voor een tussentijdse wijziging, zowel voor lokale als regionale afspraken. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Een overeenkomst van langere duur bemoeilijkt tijdige tussentijdse bijsturing De DVO is een overeenkomst over de uitvoering c.q. dienstverlening en daarmee een bevoegdheid van het college. Met de in de overeenkomst vastgelegde dienstverlening proberen wij de door de raad vastgelegde prestaties, binnen de daarvoor door de raad gestelde kaders, zo goed mogelijk te realiseren. Uw college en onze raad ontvangen periodiek rapportages over de resultaten die worden behaald en de achtergronden die daarbij spelen.

Indien wij aanleiding zien de DVO tussentijds te wijzigen (wat zowel regionaal als lokaal mogelijk is), betrekken wij uiteraard uw college en onze raad bij de gewenste wijzigingen. 1.2 en 3.2 De Keuzekaart met vooraf gedefinieerde producten geeft eenduidigheid, maar beperkt de aansluiting op veranderende lokale omstandigheden of behoeften WerkBedrijf kent een groot scala aan re-integratievoorzieningen en initiatieven, waardoor maatwerk kan worden geleverd aan ondernemers, kandidaten en gemeenten. De opties van de Keuzekaart zijn gebaseerd op wensen en behoeften van gemeenten, in het verleden en in het heden. De opties in voorgaande Keuzekaarten zijn geactualiseerd. De instrumenten worden altijd toegepast in specifieke contexten en situaties. WerkBedrijf geeft concrete invulling aan de overeengekomen dienstverlening van de Keuzekaart na goede afstemming met de gemeente. Wij monitoren of de gekozen combinatie van producten van de Keuzekaart voldoende (blijft) aansluit(en) bij de behoeften van werkgevers en kandidaten in Heumen. Door een deel van het lokale budget vrij te houden, kunnen we nog beter en sneller op eventuele veranderingen inspelen. Financiën De afspraken volgen de financiering zoals beschreven in het beleidskader ‘Klaar voor nieuwe kansen!’. Deze worden verwerkt in de begroting voor 2026 na bespreking van de door de MGR opgestelde begroting 2026 en verder.

Communicatie & participatie Het voorstel raakt inwoners met een Participatiewet-uitkering. Zij worden over de dienstverlening geïnformeerd via gemeentelijke communicatiekanalen zoals de website, nieuwsbrieven en via netwerkpartners zoals het WerkBedrijf zelf. 4

Intern zijn medewerkers van het sociaal domein betrokken; zij zorgen voor eenduidige communicatie richting inwoners en partners. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 0. Raadsbesluit ‘Zienswijze Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2026-2027’. 1. Aanbiedingsbrief ontwerp DVO WerkBedrijf 2026 – 2027; 2. DVO WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2026 - 2027 (concept); 3. Evaluatie keuze voor Participatiecoaching in de Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2024-2025.

5