RV Zienswijze Jaarrekening 2025 en begroting 2027-2030 GMR 1040499

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

3 juni 2026 Zienswijze Jaarrekening 2025 en begroting 2027-2030 GMR Joerie Minses

Voorstel 1. In te stemmen met de jaarrekening 2025 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen; 2. In te stemmen met de begroting 2027-2030 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen inclusief de inwonersbijdrage aan The Economic Board voor het jaar 2027; 3. De brief aan het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen over de zienswijze op de jaarstukken 2025 en de begroting 2027-2030 vast te stellen. Inleiding De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) heeft conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) aan de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting 2027-2030 en de voorlopige jaarrekening 2025 inclusief het jaarverslag van The Economic Board (TEB), die via de GMR subsidie ontvangt van de deelnemende gemeenten, aangeboden. Uw raad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de jaarrekening en de begroting. Beoogd effect Door de jaarrekening en begroting jaarlijks te toetsen en het Algemeen Bestuur van de GMR van een zienswijze te voorzien houdt gemeente Heumen goed zicht op de stand van zaken bij de GMR. Met het indienen van de zienswijze vraagt gemeente Heumen de GMR rekening te houden met de visie van Heumen bij de vaststelling van de jaarstukken en de begroting. Argumenten

1.1 Accountantsverklaring

Door de accountant is aangegeven dat zij voornemens zijn een goedkeurende verklaring af te geven voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid.

1.2 Terugvloeien positief saldo

Volgens artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke Regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten. Het overschot van de ontvangen inwonersbijdrage is € 83.884,zijnde het rekeningresultaat van het regiobureau. Op basis van het inwonersaantal per 1 januari 2026 betekent dit een restitutie van € 83.884,- aan de gemeenten (€ 0,11 per inwoner). Gemeente Heumen ontvangt € 1.829,- terug.

1.3 Sluitende begroting

De begroting voor 2027 en verder is sluitend. De inkomsten worden voornamelijk opgebracht door de inwonersbijdrage die voor het regiobureau en de vijf opgaven wordt gevraagd. In de begroting is alleen rekening gehouden met subsidies en bijdragen van derden voor zover deze nu zeker zijn.

1.4 De jaarstukken en de begroting worden conform voorschriften uit de gemeenschappelijke regeling voorgelegd voor zienswijzen aan de raad.

Conform de bepalingen uit de Wgr zendt een gemeenschappelijke regeling vóór 30 april de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. De algemene financiële en Zaak Document

: :

1040497 1040499

beleidsmatige kaders van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient worden ook voor 30 april met de deelnemende gemeenten gedeeld. Onder deze kaders worden verstaan de veranderingen op hoofdlijnen die afwijken van eerder gestelde beleids-, uitvoerings- of financiële kaders. De concept zienswijze op de jaarrekening en begroting treft u aan in bijlage 5. Conform de bepalingen uit de gemeenschappelijk regeling hebben gemeenteraden vervolgens de mogelijkheid om hun zienswijze naar voren te brengen.

1.5 Met de bijdrage aan de TEB kan het Strategisch Plan worden uitgevoerd

Om de strategische visie zoals uiteengezet in het Strategisch Plan uit te kunnen voeren is subsidie vanuit de gemeenten nodig. Met het vaststellen van de bijdrage van € 1,11 per inwoner komen we hieraan tegemoet. Kanttekeningen

De teruggave van het positieve saldo wijkt af van artikel 31, lid 8 van de gemeenschappelijke regeling.

Het boekjaar 2025 is afgesloten met een overschot van € 83.884,- voor het programma regiobureau en € 174.151,- voor het programma opgaven. De GMR stelt voor dat het overschot van het programma regiobureau terugvloeit naar de gemeenten, maar wil het positieve resultaat van programma opgaven inzetten om kosten die voortvloeien uit aangegane verplichtingen te dekken. Hiermee wordt afgeweken van artikel 31, lid 8. In de zienswijze vragen wij aanvullende toelichting op deze keuze.

De begroting wijkt op een enkel vlak af van de brief met financiële en algemene uitgangspunten.

In de brief met financiële en algemene uitgangspunten die we februari jl. hebben ontvangen, staat dat de kosten ten behoeve van het verwerven van subsidies direct ten laste komt te liggen van de beschikte subsidie. In de begroting staat dat er van dit voorstel wordt afgeweken en ervoor wordt gekozen om 5% van de inwonersbijdrage hiervoor in te zetten. De consequentie hiervan lijkt te zijn dat een bedrag van ca. €400.000,- niet meer voor de regionale opgaven kan worden ingezet maar direct naar het regiobureau vloeit ter bekostiging van salaris- en administratieve kosten, ongeacht hoeveel subsidies de GMR weet te realiseren of voor welk bedrag. Hierover wordt verduidelijking gevraagd in de zienswijzebrief.

We blijven aandacht vragen voor het behalen van concrete resultaten.

Met het vaststellen van de Regionale Agenda 2025-2028 kwamen we in een nieuwe fase van de samenwerking. Hierin wordt de aandacht verlegd naar de uitvoering. Deze omslag heeft niet alleen tijd nodig maar ook daadkracht. Hiervoor pleiten wij, net als vorig jaar, in onze zienswijze. Financiën Jaarstukken De concept jaarstukken van de GMR bestaan uit: - Concept-jaarverslag – voor de inhoudelijke verantwoording van het regiobureau en de vijf opgaven; - Concept-jaarrekening – de verantwoording van financiële resultaten; - Accountantsverklaring. In de jaarstukken wordt voorgesteld het rekeningresultaat van het programma regiobureau (€ 83.884,-) te restitueren aan de deelnemende gemeenten. Het resultaat van het programma opgaven (€ 174.151,-) zal worden ingezet om de kosten die voortvloeien uit de aangegane verplichtingen te dekken. Voor gemeente Heumen geldt dat er € 1.829,- wordt terugbetaald. 2

Begroting De ontwerpbegroting 2027-2030 is gebaseerd op de Regionale Agenda 2025-2028. U heeft op 4 juli 2024 ingestemd met de Regionale Agenda 2025-2028. Met de begroting wordt ook de bijdrage aan The Economic Board (TEB) aan u voorgelegd. Daartoe treft u vanuit TEB de jaarrekening en het jaarverslag (bijlagen 6 en 7). Gemeente Heumen heeft in 2024 voor vier jaar getekend voor de vijf opgaven en de bijdrage aan het regiobureau en TEB. De nu voorliggende conceptbegroting 2027-2030 is de derde begroting onder deze Regionale Agenda. De inwonersbijdrage 2027 is net zoals voorgaande jaren opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,95 per inwoner) en bijdragen voor de vijf opgaven (gezamenlijk € 6,04 per inwoner). Daarmee komt de inwonersbijdrage voor 2026 uit op € 8,99 per inwoner. Hieronder treft u een samenvatting van de kosten per inwoner.

The Economic Board Met ingang van 2026 wordt de subsidie van TEB geïndexeerd volgens de Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen-norm (BRN-norm). Hiertoe heeft het algemeen bestuur besloten in haar vergadering van 5 februari 2025. Daarmee komt de subsidie van TEB uit op een bijdrage van € 1,11 per inwoner in 2027. Voor de gemeente Heumen komt de bijdrage aan de GMR plus de bijdrage aan TEB in totaal neer op een bijdrage van € 171.468,-.

Communicatie & participatie Communicatie over de jaarstukken en de begroting van de GMR vindt plaats door het Regiobureau nadat het algemeen bestuur op 9 september 2026 de begroting definitief heeft vastgesteld.

3

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief jaarstukken 2025 GMR Bijlage 2: Jaarstukken 2025 GMR Bijlage 3: Goedkeurende accountantsverklaring 2025 Bijlage 4: Aanbiedingsbrief conceptbegroting GMR 2027-2030 Bijlage 5: Conceptbegroting GMR 2027-2030 Bijlage 6: Aanbiedingsbrief jaarrekening en jaarverslag TEB Bijlage 7: Jaarrekening en jaarverslag 2025 TEB Bijlage 8: Brief inzake financiële en algemene uitgangspunten 2027 Bijlage 9: Zienswijze jaarstukken 2025 en Begroting 2027-2030 van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen

4