RV Zienswijze jaarrekening 2024 en begroting 2026-2029 GMR

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

5 juni 2025 Zienswijze Jaarrekening 2024 en begroting 2026-2029 GMR Joerie Minses

Voorstel 1. In te stemmen met de jaarrekening 2024 van de Groene Metropoolregio. 2. In te stemmen met de begroting 2026-2029 van de Groene Metropoolregio. 3. De brief aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio over de zienswijze op de jaarstukken 2024 en de begroting 2026-2029 vast te stellen. Inleiding De Groene Metropoolregio (GMR) heeft conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aan de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting 2026-2029 en de voorlopige jaarrekening 2024 inclusief het jaarverslag van The Economic Board (TEB), die via de GMR subsidie ontvangt van de deelnemende gemeenten, aangeboden. De ontwerpbegroting 2026-2029 is gebaseerd op de Regionale Agenda 2025-2028. U heeft op 4 juli 2024 ingestemd met de Regionale Agenda 2025-2028. Daarna heeft u op 7 november jl. de programmabegroting 2025-2028 vastgesteld, waarin de totale bijdrage van de Gemeente Heumen aan de Groene Metropoolregio, inclusief TEB, is gereserveerd. Het college heeft daarna de opgaveovereenkomst voor alle vijf opgaven van de GMR, de bijdrage aan het regiobureau en de bijdrage aan de TEB ondertekend. Beoogd effect Door de jaarrekening en begroting jaarlijks te toetsen en de GMR van een zienswijze te voorzien houdt gemeente Heumen goed zicht op de stand van zaken bij de GMR.

Met het indienen van de zienswijze vraagt gemeente Heumen de GMR rekening te houden met de visie van Heumen bij de vaststelling van de jaarstukken en de begroting. Argumenten 1.1 Accountantsverklaring Door de accountant is aangegeven dat zij voornemens zijn een goedkeurende verklaring af te geven voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid. 1.2 Terugvloeien positief saldo Volgens artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke Regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten. Het overschot van de ontvangen inwonerbijdrage, dat deel dat niet is uitgegeven of in een verplichting is vastgelegd, bedraagt per 31 december 2024 € 679.084, zijnde het rekeningresultaat van het regiobureau (€ 244.427,-) en het saldo van de niet bestede inwonerbijdrage programma Opgaven (€ 434.657,-). Voorgesteld wordt om eerst een bedrag van € 4.557,- te benutten voor aanvulling van de algemene reserve. Dit bedrag is onttrokken aan de algemene reserve als gevolg van het uittreden van gemeente Montferland. Op basis van het inwonersaantal per 1 januari 2024 betekent dit een restitutie van € 674.527,- aan de gemeenten (€ 0,84 per inwoner). Gemeente Heumen ontvangt € 15.022- terug.

Zaak Document

: :

263883 263895

1.3 Sluitende begroting De begroting voor 2026 en verder is sluitend. De inkomsten worden voornamelijk opgebracht door de inwonerbijdrage die voor het regiobureau en de vijf opgaven wordt gevraagd. In de begroting is alleen rekening gehouden met subsidies en bijdragen van derden voor zover deze nu zeker zijn. 1.4 Er is rekening gehouden met de opgelegde kaders Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen op de regionale agenda en begroting 2025-2028 is door het dagelijks bestuur, in opdracht van het algemeen bestuur, een proces gestart dat moest leiden tot een substantiële reductie van de inwonerbijdrage voor het jaar 2026. De inwonerbijdrage 2026 is opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,83) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven (gezamenlijk € 5,80). De inwonerbijdrage voor 2026 komt uit op € 8,63. Daarmee bedraagt de verlaging van de inwonerbijdrage 2026 ca. 7% van de inwonerbijdrage 2025. Het resultaat van de bezuinigingsopdracht, waarin de bestuurlijke opgaveteams een grote rol hebben gespeeld, is met de colleges en raden gedeeld in een brief van 5 februari 2025 waarin de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor 2026 worden gedeeld. 1.5 Het indienen van een zienswijze Het recht op het geven van een zienswijze is geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de GR Regio Arnhem-Nijmegen.

Kanttekeningen In de begroting wordt ervan uitgegaan dat gemeente Overbetuwe ook 2026 en verder zal intekenen op de opgaven Gemeente Overbetuwe heeft ten tijde van het tekenen van de opgaveovereenkomst aangegeven zich op dat moment slechts aan één jaar te kunnen committeren. Verdere deelname hangt af van de Kadernota 2026 in Overbetuwe. Hierover is in het AB en DB gewisseld, gezien met deze keuze is afgeweken van de opgaveovereenkomst zoals door andere gemeenten voor vier jaar ondertekend. Er is besloten om de Kadernota en de verdere intekening van Overbetuwe af te wachten. In de begroting wordt ervan uitgegaan dat de gemeente Overbetuwe ook voor 2026 en verder meedoet aan alle opgaven. Dit is nog niet met zekerheid te zeggen. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen t.b.v. subsidieverstrekking U ontvangt binnenkort een voorstel over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen. De GMR heeft op dit moment niet de bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieregelingen en daarmee voor het verstrekken van subsidies. Dit wordt op dit moment met een kassiersfunctie geregeld die bij diverse gemeenten ligt belegd. Het AB stelt voor deze bevoegdheid toe te kennen aan de GMR voor het uitvoeren van haar specifieke opgaven. Daarvoor moet de GR worden aangepast. U bent hierover op 10 april jl. geïnformeerd.

Wanneer de regeling gewijzigd wordt zal het regiobureau ondersteuning leveren op het gebied van onder andere administratieve lasten. Deze taak is nog niet (oriënterend) opgenomen binnen het programma regiobureau in de begroting.

2

Financiën Jaarrekening GMR 2024 Het overschot van de ontvangen inwonerbijdrage, dat deel dat niet is uitgegeven of in een verplichting is vastgelegd, bedraagt per 31 december 2024 € 679.084,-, zijnde het rekeningresultaat van het regiobureau (€ 244.427,-) en het saldo van de niet bestede inwonerbijdrage programma Opgaven (€ 434.657,-). Volgens artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke Regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten. Voorgesteld wordt om eerst een bedrag van € 4.557,- te benutten voor aanvulling van de algemene reserve. Dit bedrag is onttrokken aan de algemene reserve als gevolg van het uittreden van gemeente Montferland. Op basis van het inwonersaantal per 1 januari 2024 betekent dit een restitutie van € 674.527,- aan de gemeenten (€ 0,84 per inwoner). Voor Heumen is dit een bedrag van € 15.022,- terug te ontvangen. Jaarverslag 2024 The Economic Board De subsidie die de gemeenten via de GMR verstrekken aan The Economic Board is onderdeel van jaarrekening 2024. De jaarstukken van The Economic Board is voorzien van de verklaring van de accountant. Hiermee voldoet The Economic Board aan de subsidieverplichtingen die de GMR bij het verstrekken van de subsidie heeft gesteld. Na een behandeling en beoordeling van dit jaarverslag volgt de definitieve subsidievaststelling.

De jaarstukken worden inhoudelijk besproken door de portefeuillehouders in het bestuurlijk platform Productieve Regio. Begroting 2026-2029 en Inwonerbijdrage 2026 De begroting voor 2065 e.v. van de GMR is sluitend. De inkomsten worden voornamelijk opgebracht door de inwonerbijdragen die van de gemeenten worden gevraagd. In de begroting is daarnaast alleen rekening gehouden met subsidies en bijdragen van derden voor zover deze nu zeker zijn. De opgaven zijn inhoudelijk geladen en financieel vertaald naar een bijdrage per inwoner. Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen op de regionale agenda en begroting 2025-2028 is door het dagelijks bestuur, in opdracht van het algemeen bestuur, een proces gestart dat moest leiden tot een substantiële reductie van de inwonerbijdrage voor het jaar 2026. De inwonersbijdrage voor het jaar 2026 is gereduceerd met ca. 7% De inwonerbijdrage 2026 van € 8,63 is opgebouwd uit de bijdrage van € 2,83 voor het regiobureau en een bijdrage van € 5,80 voor de vijf inhoudelijke opgaven. De totale inwonerbijdrage kent daarmee een daling van € 0,35 ten opzichte van 2025. Dit is in overeenstemming met de bezuinigingsopdracht voor 2026. Gemeente Heumen levert daarnaast (samen met 13 andere gemeenten) een bijdrage aan stichting The Economic Board van € 1,07 per inwoner (incl. indexering van € 0,03 conform BRN-norm t.o.v. 2025).

De totale bijdrage van de gemeente aan de GMR komt op basis van 16.866 inwoners per 01-01-2025 neer op € 145.553,-. De bijdrage aan TEB is € 18.047,-. Hiermee komen de kosten van Heumen voor de deelname aan de GMR en The Economic Board in 2025 neer op € 9,70 per inwoner of te wel € 163.600,- (op basis van 16.866 inwoners per 01-01-2025). De bijdrage aan de Groene Metropoolregio kan worden verlaagd met respectievelijk € 10.178,-, € 4.787,-, € 4.112,- en € 2.932,- voor de jaren 2026-2029.

3

Communicatie & participatie Raadsleden zijn via het RAC geïnformeerd over de jaarstukken en de begroting. Daarnaast heeft er op 6 mei jl. een radenbijeenkomst plaatsgevonden in het Rijk van Nijmegen waarbij de Groene Metropoolregio toelichting heeft gegeven op de jaarstukken en begroting. De bestuursadviseur, tevens regiocoördinator, is intern betrokken geweest bij het opstellen van dit voorstel. Hierbij is geen contact geweest met inwoners/groepen. De Groene Metropoolregio wordt per brief geïnformeerd over de zienswijze van de gemeente Heumen na behandeling van de jaarstukken en de begroting en het vaststellen van de zienswijze door de raad.

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief jaarstukken GMR 2024, d.d.2 april 2025 2. Jaarstukken 2024 GMR, incl. Controleverklaring, d.d. 2 april 2025 3. Accountantsverslag jaarstukken 2024, d.d. 28 maart 2025 4. Aanbiedingsbrief jaarrekening-jaarverslag TEB 2024, d.d. 31 maart 2025 5. The Economic Board Jaarverslag en Jaarrekening 6. Aanbiedingsbrief conceptbegroting 2026-2029 7. Concept begroting 2026-2029 8. Raadsbesluit 9. Zienswijze gemeente Heumen GMR jaarstukken 2024 en conceptbegroting 2026-2029

4