RV Ontwerp wijzigingsbesluit centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-Zuid

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

11 december 2025 Ontwerp wijzigingsbesluit centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-Zuid Wim Wink

Voorstel Om geen zienswijze in te dienen over het ontwerp aanpassing gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. Inleiding Met deze brief vragen we u om geen zienswijze in te dienen over het ontwerp aanpassing van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. Op basis van de evaluatie van de centrumregeling is een aanpassing daarvan voorgesteld die de samenwerkingsafspraken in de kern niet wijzigt, maar de inrichting en uitvoering van de centrumregeling en de dienstverleningsovereenkomst versterkt. De aanpassing is gedaan in zorgvuldige samenwerking met de regiogemeenten. De gemeenteraad kan samen met andere raden, regionaal blijven sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Toelichting De gemeenten in regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland werken samen op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg. De samenwerking heeft de vorm van een centrumregeling, geldend vanaf 1 september 2021. In de centrumregeling (art. 13) is een evaluatiebepaling opgenomen: “De centrumregeling zal binnen vier jaar na aangaan worden geëvalueerd onder gezamenlijk opdrachtgeverschap van de deelnemers.

De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de deelnemende colleges.” Deze evaluatie is in 2024 in opdracht van de portefeuillehouders beschermd wonen en maatschappelijke opvang door een extern bureau uitgevoerd. Ter kennisname wordt deze evaluatie meegestuurd. Op basis van de evaluatie is het college voornemens om de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland te wijzigen. Het college stelt gemeenschappelijke regelingen en de wijzigingen hiervan vast maar heeft hiervoor toestemming nodig van de raad. Om tot een gedragen wijziging van de centrumregeling te komen, wordt het ontwerp aanpassing eerst voor een zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten. Daarnaast worden er – eveneens op basis van de evaluatie - een aantal aanpassingen gedaan in de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan. De dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan betreffen een collegebevoegdheid. Hiervoor is geen zienswijze of toestemming van de raad nodig. Voor de volledigheid worden deze ter informatie meegestuurd.

Zaak Document

: :

282055 282102

Relevante besluitgeschiedenis • De centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland, geldend vanaf 1 september 2021 is door het college, met goedkeuring van de raad, op 25 mei 2021 vastgesteld. • De dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland is op 11 januari 2022 vastgesteld door het college. • Op 25 juni 2024 heeft het college, met goedkeuring van de raad (1 februari 2024), het ontwerp wijzigingsbesluit van de centrumregeling vastgesteld naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, geldend vanaf 1 juli 2024. Beoogd effect Duidelijke en helder vastgelegde samenwerkingsafspraken op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg. Argumenten 1.a De aanpassing van de centrumregeling is in lijn met de aanbevelingen van de evaluatie. Op hoofdlijn betreft dit: a. In de centrumregeling (artikel 3) zijn de uitgangspunten van de samenwerking verhelderd, waaronder het uitgangspunt dat beleid gezamenlijk bepaald wordt en dat de strategische beleidskaders en beleidsuitgangspunten regionaal gelijk blijven en dat we werken vanuit een helder vastgelegde samenwerkingsstructuur. b.

Voor onverwachte en urgente kwesties wordt de inzet van een bestuurlijk kernteam voorgesteld, zodat besluiten die niet kunnen wachten, draagvlak hebben van de regio. De rol van Nijmegen (als centrumgemeente) bij onverwachte en urgente kwesties is minder bepalend dan voorheen. Voordeel is dat niet alleen het draagvlak maar ook de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor lastige dossiers met regiogemeenten meer gedeeld wordt. Dit past bij de verantwoordelijkheid die alle gemeenten voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang op grond van de Wmo hebben. Voorwaarde is dat deze urgente kwesties binnen de aangegeven beleids- en inkoop en regiobegroting kaders zijn. Het bestuurlijk kernteam bestaat uit drie portefeuillehouders, één vanuit de gemeente Nijmegen, één vanuit de regio Rijk van Nijmegen en één vanuit de regio Rivierenland. Dit is opgenomen in de centrumregeling Art 1. Lid 5 en Art 5. Lid 5 en lid 6. c. Afspraak aangepast om alle kosten en baten voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang met ingang van 1-1-2025 gezamenlijk te dragen en hierbij de datum van doordecentralisatie los te laten. Dit is in de centrumregeling (artikel 79) en de dienstverleningsovereenkomst (artikel 6.5, 6.6, 6.8) aangepast. In bijlage 1 schetsen we de context én hoe de uitkomsten en aanbevelingen uit de evaluatie zijn verwerkt.

Ook de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan zijn aangepast in lijn met de voorstellen naar aanleiding van de evaluatie en de wijzigingen in de centrumregeling.

2

Een overzicht van alle wijzigingen van de CR en de DVO is opgenomen in de bijlagen (was- wordt tabellen). 1.b De aanpassing van de centrumregeling is zorgvuldig en met draagvlak van de deelnemende gemeenten tot stand gekomen. De wijzigingen zijn zowel inhoudelijk, financieel als juridisch regionaal afgestemd. Alle colleges van de deelnemende gemeenten leggen het ontwerp aanpassing van de centrumregeling, voor aan hun raad voor een zienswijze. De dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan zijn ter informatie bijgevoegd. 1.c Het ontwerp aanpassing van de centrumregeling bevat geen fundamentele wijzigingen De gemeenteraad kan samen met andere raden, regionaal blijven sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Kanttekeningen N.v.t. Financiën In de aanpassing van de centrumregeling is opgenomen dat de gelden die gemeente Nijmegen ontvangt, in de vorm van een decentralisatie-uitkering en integratie-uitkering voor de regio om de kosten beschermd wonen en maatschappelijke opvang te dekken, te verdelen over de regio bij overschotten dan wel tekorten. Communicatie & participatie De aanpassing van de centrumregeling betreft geen aanpassing van beleid maar op welke wijze de gemeente met regiogemeenten samenwerkt. Om die reden is de aanpassing gedaan in overleg met de regiogemeenten en zijn anderen niet hierbij betrokken.

Vervolg Alle deelnemende gemeenteraden van Gelderland Zuid worden uitgenodigd een zienswijze naar voren te brengen. Hiervoor geldt een wettelijke termijn van 8 weken. Nadat de zienswijzen van de raden van alle deelnemers bekend zijn, wordt de balans opgemaakt. Vervolgens zal het (mogelijk aangepaste) geactualiseerde centrumregeling nogmaals naar de raad worden verzonden voor toestemming door de raad. Daarna kan het college de regeling vaststellen. Vervolgens wordt de geactualiseerde regeling bekend gemaakt door de in de regeling aangewezen gemeente. Tijdlijn: • Vierde kwartaal van 2025- eerste kwartaal 2026: de gemeenteraden wordt om zienswijzen gevraagd op het ontwerp aanpassing van de centrumregeling. • Februari-maart 2026: de colleges van de regiogemeenten besluiten over de reactie op de zienswijzen en de aanpassing van de centrumregeling. • Mei-juni 2026: de gemeenteraden wordt toestemming gevraagd de aanpassing van de centrumregeling vast te stellen. 3

• •

Juni-september 2026: de regionale colleges besluiten over vaststelling van de aanpassing van de centrumregeling, dienstverleningsovereenkomst, mandaatbesluit en inrichtingsplan. September 2026: publicatie nieuwe centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst.

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Ontwerp aanpassing centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang in regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. 2. Overzicht wijzigingen centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland, in de vorm van een was-wordt tabel. 3. Ontwerp aanpassing dienstverleningsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. 4. Overzicht wijzigingen dienstverleningsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland, in de vorm van een was-wordt tabel. 5. Ontwerp aangepast inrichtingsplan beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland, inclusief wijzigingen zichtbaar. 6. Evaluatierapport CR en DVO &vandeLaar 7. Context en verwerking van de aanbevelingen van de evaluatie CR. 8. Raadsbesluit Ontwerp wijzigingsbesluit centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-Zuid.

4