RV Kaderbrief MGR 2025-2028

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

1 februari 2024 Zienswijze Kaderbrief Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2025 - 2028 Pepijn Baneke

Voorstel 1. Een zienswijze vast te stellen op de Kaderbrief van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2025-2028 met daarbij de volgende uitgangs- en aandachtspunten: Algemeen a. We verwachten dat het nieuwe informatieprotocol ons inzicht in de door het WRBN geleverde diensten vergroot en de bijbehorende cijfers specificeert. WerkBedrijf b. We herkennen de verandering van het kandidatenbestand en benadrukken het belang van een verbeterd informatieprotocol. Zo kunnen wij deze ontwikkelingen nog beter volgen en kunnen we resultaten duiden. c. De Kaderbrief onder voorbehoud is omdat het Beleidskader Arbeidsmarkt- en re-integratie 2024-2027 Regio Rijk van Nijmegen nog vastgesteld moet worden door de raad. Als het Beleidskader Arbeidsmarkt en re-integratie wijzigt dan heeft dit gevolgen voor de Kaderbrief. d. We de mogelijke impact van de bezuinigingen begrijpen en we de MGR verzoeken om ons via de periodieke rapportages op de hoogte te houden van de gevolgen zodat er bijgestuurd kan worden wanneer nodig. iRvN e. Wij verwachten van iRvN dat zij in 2024 kan voldoen aan objectieve kwaliteitsnormen en aan het kunnen afgeven van audit-verklaringen over de processen en diensten van iRvN als professionele ICT dienstverlener. f.

Graag zien wij dat de dienstverlening en het afhandelen van (beveiligings)meldingen vanuit onze gemeente de gepaste urgentie krijgen en adequaat worden afgehandeld. g. In het kader van samenwerking maken wij graag verdere regionale afspraken over de governance. h. Wij verwachten een transparantere wijze van doorbelasting van werkplekkosten en licenties. i. Wij worden graag tijdig en periodiek op de hoogte gehouden over de inhoud en de voortgang van het Programma Beveiliging. j. Naast de ontwikkeling van een regionale cloudstrategie die invloed heeft op duurzaamheid, krijgen wij in 2024 graag meer duidelijkheid hoe het strategische personeelsbeleid zich hier tot verhoudt. Hierbij rekening houdend met de verwachte verschuivingen van werkzaamheden en minder beheerkosten van iRvN. 2. In te stemmen met bijgaande zienswijzebrief. Inleiding Over de MGR De MGR is een gemeenschappelijke regeling en kent, naast een platformfunctie voor de samenwerking in het Rijk van Nijmegen, twee modules waarin werkzaamheden worden uitgevoerd: het Werkbedrijf (uitvoering Participatiewet) en de IRvN (ICT-samenwerking). De deelnemende Zaak Document

: :

196690 196698

gemeenten zijn: Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. Financiële en beleidsmatige kaders Op 30 november 2023 ontvingen de colleges in de regio Nijmegen de Kaderbrief Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2025 – 2028 (bijlage 1). Middels deze brief informeert het Algemeen Bestuur (AB) van MGR de colleges en raden over ontwikkelingen, keuzes en uitgangspunten die de MGR hanteert voor de bijstelling van de begroting van 2024 en voor de meerjarenbegroting 2025 – 2028 (hierna: de Kaderbrief). Voor de financiële kaders hanteert de MGR de door de regionale Adviesfunctie opgestelde begrotingsrichtlijnen (BRN normen). Mogelijkheid tot indienen van een zienswijze De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten wordt, voordat de begroting door het AB wordt vastgesteld, de mogelijkheid geboden een zienswijze in te dienen. Met de MGR is afgestemd dat de zienswijze van Heumen op 2 februari 2024, de dag na de raadsvergadering, kan worden verstuurd. Wij stellen u voor om de raad voor te stellen bijgaande zienswijze in te dienen. Het AB zal de zienswijzen van de deelnemende gemeenten zoveel mogelijk verwerken in de ontwerpbegroting 2025 - 2028. Deze ontwerpbegroting ontvangt u uiterlijk 1 april 2024. Ook op deze begroting bestaat de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Beoogd effect Het AB van de MGR stelt u in de gelegenheid om een zienswijze te geven op de kaders voor de ontwerpbegroting van de MGR 2025-2028 voordat deze wordt opgesteld. Zo bent u als raad in een vroeg stadium betrokken en kunt u sturen op de keuzes en uitgangspunten die de MGR hanteert voor de meerjarenbegroting 2025-2028. Strategische visie De inzet van WerkBedrijf levert een belangrijke bijdrage aan het doel van de strategische visie ‘Natuurlijk met iedereen’: een inclusieve samenleving. Argumenten 1.1 Verbetering van het informatieprotocol stelt gemeenten nog beter in staat om toezicht te houden op het functioneren van de MGR. Een optimaal informatieprotocol sterkt gemeenten in de uitvoering van haar toezichthoudende rol. Het herziene informatieprotocol wordt met de deelnemende gemeenten afgestemd, daaropvolgend zal de MGR gemeenten in de gelegenheid stellen een zienswijze hierop in te dienen. Wij geven de MGR middels huidige zienswijze graag aan de voorkant mee wat wij op dit moment verwachten van het nieuwe informatieprotocol. 1.2 Het veranderende kandidatenbestand is een belangrijke ontwikkeling, door accurate informatie kunnen we deze trend blijven volgen. De verandering van het kandidatenbestand heeft een impact op doelstellingen van het Werkbedrijf. Door goede informatievoorziening blijft de gemeente op de hoogte van het kandidatenbestand bij 2

het Werkbedrijf en kunnen de ontwikkelingen en resultaten beter geduid worden. Wanneer nodig kan de gemeente dan tijdig bijsturen. 1.3 Op het moment van besluitvorming over de zienswijze op de Kaderbrief van de MGR 2025-2028 ligt tevens bij de raden in de regio het Beleidskader Arbeidsmarkt- en re-integratie 2024-2027 Regio Rijk van Nijmegen ter besluitvorming voor. De MGR is in de Kaderbrief voor de module WerkBedrijf uitgegaan van het nieuwe Beleidskader 2024-2027. Dit beleidskader is op moment van het versturen van de Kaderbrief nog niet vastgesteld door de raden in de regio. Als de raad anders besluit over het voorgestelde arbeidsmarkt- en financiële beleid in de komende jaren, heeft dat consequenties voor de kaders die het AB van de MGR voor de module WerkBedrijf heeft voorgesteld en voor de gemeentelijke zienswijze daarop. 1.4 De bezuinigingen hebben een mogelijke impact op de uitvoering door de MGR, door periodieke rapportages blijven wij op de hoogte. De MGR geeft terecht aan dat de daling binnen budget beschut werk en de taakstellende bezuiniging impact kan hebben op de dienstverlening. Door informatie uit periodieke rapportages kan er vanuit onze toezichthoudende rol ingegrepen worden wanneer we dat nodig achten. 1.5 Het is van belang dat wij de kwaliteit van de door IRvN aan onze gemeente geleverde ICT infrastructuur borgen.

Om onze dienstverlening naar de inwoners passend in te blijven richten en goed uit te kunnen voeren is een veilige en betrouwbare ICT infrastructuur noodzakelijk. We monitoren de kwaliteit van de dienstverlening door IRvN door deze objectief te meten. 1.6 Continuïteit binnen onze ICT infrastructuur is essentieel voor de dienstverlening naar inwoners. Om inwoners goed van dienst te kunnen zijn heeft de gemeente een stabiele ICT infrastructuur nodig. Het is daarom belangrijk dat (beveiligings)meldingen van onze gemeente bij IRvN snel en adequaat opgelost worden. 1.7 Bestuurlijke- en bestuurlijke belangstelling voor ICT neemt toe, daarom is het is een goede stap om de inzet van ICT vanuit regionale samenhang te bekijken. Door afstemming te zoeken met regiogemeenten kunnen wij het thema ICT en bijbehorende governance op een strategische manier benaderen. 1.8 De toename van het aantal werkplekken gaat gepaard met stijgende kosten. In de Kaderbrief geeft de MGR aan met gemeenten in gesprek te willen gaan over de oplopende kosten van de werkplekken die IRvN inricht en beheert. Wij voeren dit gesprek graag op een transparante manier, onder andere op basis van opschoning en rapportages. Zo vermijden wij eventuele onnodige kosten.

1.9 Het Beveiligingsprogramma versterkt informatieveiligheid Er zijn afspraken gemaakt over het Beveiligingsprogramma, deze zien wij in 2024 graag tot uitvoering komen. Door tijdige en periodieke kennisname van de stand van zaken omtrent het Beveiligingsprogramma kunnen we het proces blijven volgen.

3

1.10 De ontwikkeling van een regionale cloudstrategie kan gevolgen hebben voor het strategisch personeelsbeleid van de MGR De regionale cloudstrategie kan invloed hebben op werkzaamheden en functies van medewerkers alsmede op de beheerkosten van het iRvN. Door meer duidelijkheid over de verhouding tussen het strategische personeelsbeleid en de cloudstrategie kunnen wij resultaten en kosten beter beoordelen. Kanttekeningen De kanttekeningen die wij hebben ten opzichte van de Kaderbrief zijn verwoord in de zienswijzen. Financiën De MGR hanteert bij het opstellen van de begroting de indexeringsafspraken zoals gemaakt met de regionale Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen. Deze indexerings-afspraken en de effecten van de inflatie hebben gevolgen voor beide modules. Bij de iRvN zien wij een aantal onzekerheden die te maken hebben met technische en maatschappelijke ontwikkelingen: een verschuiving van kosten als gevolg van de organisatie-, SaaS- en Cloudontwikkeling, effecten op de begroting vanwege personeelslasten (werving en behoud), stijgende prijzen van en een grotere vraag naar laptops en devices, cybersecurity en het op peil houden van het informatieveiligheidsniveau. We verwachten deze wijzigingen terug te zien in de jaarrekening 2023 en de begroting voor 2025.

Voor de module WerkBedrijf is het uitgangspunt dat vanaf 2025 de uitkomst van de Berenschotrekentool op de meest recente rijkscirculaire de basis is voor de komende begrotingen. Daarnaast is een van de financiële voorstellen om vanaf 2025 een taakstellende bezuiniging van € 1,2 mln. regionaal aan WerkBedrijf op te leggen. Ook deze uitgangspunten verwachten we terug te zien in de begroting voor 2025 – 2028. Realistische borging van de kwaliteit van de dienstverlening door het Werkbedrijf blijft hierbij van belang. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Kaderbrief MGR 2025-2028 2. Concept zienswijzebrief

4