RV Financiële verordening 2025

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

11 december 2025 Financiële verordening 2025 Pepijn Baneke

Voorstel 1. De financiële verordening gemeente Heumen 2025 vast te stellen; 2. De financiële verordening gemeente Heumen 2024 in te trekken. Inleiding De financiële verordening is een essentieel instrument voor goed financieel bestuur binnen de gemeente. Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is de gemeenteraad verplicht regels vast te stellen voor het financieel beleid, het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie. De herziene Financiële verordening 2025 is noodzakelijk vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving binnen het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De Commissie BBV heeft de Kadernota Rechtmatigheid 2025 gepubliceerd. Hierin zijn de gevolgen verwerkt van de wijzigingen in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), het Waterschapsbesluit en het Besluit financiële verhouding 2001, in verband met het verder uitwerken van de rechtmatigheidsverantwoording. Beoogd effect Deze verordening biedt duidelijke kaders waarbinnen het college en de ambtelijke organisatie opereren. Doel is de transparantie, rechtmatigheid en doelmatigheid van het financieel beheer te waarborgen.

Argumenten 1.1 Opstellen financiële kaders op basis van de herziene notitie Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV Ten opzichte van de Kadernota Rechtmatigheid 2024 zijn de wijzigingen beperkt. De belangrijkste aanpassingen zijn: Verantwoordingsgrens: Vanaf 2025 valt de verantwoordingsgrens binnen een bandbreedte van 0% tot 2% van de totale lasten van de gemeente (was 0% tot 3%). Voor de gemeente Heumen verandert hiermee niets; de gemeente hanteert al een percentage van 1%, dat binnen de nieuwe bandbreedte valt. Samenvoeging rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden: Vanaf 2025 geldt dat de verantwoordingsgrens wordt toegepast over de som van rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden in plaats van afzonderlijk. Het percentage heeft dus betrekking op beide samen. Aanpassing omvangsbasis: De verantwoordingsgrens wordt vanaf 2025 berekend over de lasten exclusief toevoegingen aan de reserves (voorheen inclusief). Toevoegingen aan reserves worden immers niet als echte uitgaven

Zaak Document

: :

289017 289021

beschouwd, omdat ze intern van aard zijn. Dit leidt tot een aanpassing van artikel 10, lid 2, van de financiële verordening. Tekst artikel 10 lid 2 financiële verordening 2024 In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. Tekst artikel 10 lid 2 financiële verordening 2025 In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. Kanttekeningen 1.1 De toets aan de verantwoordingsgrens is veranderd Tot en met 2024 werden rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden afzonderlijk getoetst aan de verantwoordingsgrens. Vanaf 2025 worden deze bij elkaar opgeteld. Dat betekent dat als fouten én onduidelijkheden samen boven de grens uitkomen, de gemeente deze moet opnemen in de rechtmatigheidsverantwoording. Daarnaast is de omvangsbasis veranderd van lasten inclusief toevoegingen aan reserves naar lasten exclusief toevoegingen aan reserves. Hierdoor zal sneller sprake zijn van overschrijding van de verantwoordingsgrens en dus van verplichte rapportage aan de gemeenteraad.

Gemeenten zullen vaker moeten toelichten waarom iets onduidelijk of fout is verlopen en welke maatregelen zijn genomen om herhaling te voorkomen. De paragraaf Bedrijfsvoering in de jaarrekening krijgt hierdoor meer betekenis als toelichtend instrument. Financiën Het vaststellen van de financiële verordening 2025 heeft geen financiële consequenties. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlage: • Financiële verordening 2025 2