RV Aanvraag noodhuisvesting basisschool Sint Joris Heumen 1034897

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

3 juni 2026 Aanvraag noodhuisvesting basisschool Sint Joris Heumen Pepijn Baneke

Voorstel 1. In te stemmen met de aanvraag voor opname in het programma voor noodhuisvesting van schoolbestuur Leer en Floreer voor basisschool Sint Joris in Heumen; 2. In te stemmen met aankoop en plaatsing van de twee noodlokalen voor de Sint Jorisschool. 3. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 470.000 voor de aanschaf en plaatsing van twee noodlokalen en de jaarlijkse kapitaallasten van circa € 33.000 vanaf 2027 op te nemen in de kaderbrief 2027. Inleiding Op 29 januari 2026 heeft het schoolbestuur Leer en Floreer een aanvraag voor opname in het programma voor Onderwijshuisvesting gedaan. Basisschool Sint Joris in Heumen is de school die het onderwijs verzorgt in de dorpskern Heumen en het omliggende buitengebied. De afgelopen jaren is het aantal leerlingen gegroeid, mede door de ontwikkeling van de nieuwbouw in de dorpskern. De huidige schoollocatie aan de Looistraat biedt inmiddels onvoldoende ruimte om alle leerlingen op een passende en onderwijskundig verantwoorde manier te huisvesten. Momenteel is het speellokaal voor de kleuters tijdelijk in gebruik genomen als een groepslokaal. Daar komt ook bij dat het schoolgebouw is verouderd en niet meer voldoende aansluit bij de eisen die het moderne onderwijs stelt.

Het betreft hier met name voldoende spreekruimte, differentiatie ruimtes, ruimtes voor flexibele werkvormen, passende bergruimte en verantwoorde personeelsruimte. Om in de nabije toekomst, tot de komst van nieuwe volledige huisvesting (zie hiervoor het Integraal Huisvestingsplan 2025-2032), goed onderwijs en ondersteuning te kunnen verzorgen is een goede, ruime tijdelijke uitbreiding noodzakelijk. Het is niet wenselijk vanuit sociaal, pedagogisch en praktisch oogpunt om deze tijdelijke uitbreiding losstaand van het huidige gebouw vorm te geven. De voorgestelde uitbreiding omvat een aanbouw van twee leslokalen (waarvan één flexibel in te richten is voor spreekruimte en ondersteunende ruimte) inclusief een toiletunit en bergruimte voor materialen. Beoogd effect Het beoogde effect is om een duurzame, toekomstbestendige en kwalitatief hoogwaardige leeromgeving te behouden voor de Heumense basisschoolleerlingen. Argumenten 1.1. De huidige schoollocatie van Sint Joris biedt onvoldoende ruimte om de leerlingen op een passende en onderwijskundige verantwoorde manier te huisvesten. Op dit moment gebruikt de school het speellokaal voor de kleuters tijdelijk als een leslokaal. De leerlingen zitten in een ruimte die niet als leslokaal bedoeld is en de kleuters hebben geen plek voor hun bewegingsonderwijs.

De leerlingenprognoses vanuit de gemeente laten een stijging tot 158 in 2027 en 157 in 2028 zien. De leerlingenprognoses vanuit het schoolbestuur laten een stijging tot 166 in 2027 en 173 in 2028 zien. Daarnaast is het aantal aanmeldingen voor de school voor komend Zaak Document

: :

1034882 1034897

schooljaar 2026-2027 groot, waardoor de school acht groepen met leerlingen nodig heeft. De school heeft acht volwaardige leslokalen nodig, waar zij er momenteel zes hebben. 1.2 De uitbreiding van de school draagt bij aan het geven van goed onderwijs. Door de noodlokalen heeft de basisschool de mogelijkheid om beter aan te sluiten bij de eisen die het moderne onderwijs stelt. Het betreft hier met name voldoende spreekruimte, differentiatie ruimtes, ruimtes voor flexibele werkvormen, passende bergruimte en verantwoorde personeelsruimte. De noodlokalen bieden meer ruimte waardoor hier invulling aan gegeven kan worden. 2.1 Onderwijshuisvesting is een wettelijke verplichting voor de gemeente volgens de Wet op Primair onderwijs. In artikel 91 van de Wet op het primair onderwijs staat dat de gemeente zorg draagt voor de voorzieningen op het gebied van onderwijshuisvesting. Dit geldt ook voor de (tijdelijke) uitbreiding van een school. De gemeenteraad stelt de financiële middelen voor de noodhuisvesting op basis van de aanvraag voor noodhuisvesting van het schoolbestuur en het schoolbestuur draagt zorg voor het ruimtelijke traject en de uiteindelijke plaatsing van de noodlokalen. 3.1 De gemeente als eigenaar van de units heeft strategische, financiële en maatschappelijke voordelen. De gemeente kan sneller inspelen op acute huisvestingsproblemen.

Door eigen noodlokalen is de gemeente minder afhankelijk van de markt, die duur en traag kan zijn. Het levert kostenbeheersing op de lange termijn op. Hoewel aanschaf investering vergt, is eigen bezit financieel aantrekkelijk, omdat het huren van noodlokalen per m² vaak duur is en bij terugkerende behoefte de herplaatsbare units meerdere keren kunnen worden ingezet. De eigen noodlokalen kunnen rouleren tussen scholen of tijdelijk ook voor andere maatschappelijke functies worden ingezet. Dit maakt de noodlokalen als strategisch vastgoedinstrument. De aanschaf van de units wordt samen met het schoolbestuur uitgewerkt. De richtlijnen voor de inkoop van een werk worden gehanteerd (een meervoudig onderhandse aanbesteding: een offerteaanvraag naar 3 tot 5 leveranciers). Kanttekeningen A. De tijdelijke huisvesting brengt financiële druk met zich mee. Het huren of kopen van de tijdelijke huisvesting brengt meerdere jaren financiële druk met zich mee. Het is nog onduidelijk voor welk aantal jaar de tijdelijke huisvesting geregeld dient te worden. In het ruimtelijk traject wordt van een termijn van 10 tot 15 jaar uitgegaan. De tijdelijke huisvesting zal op basis van het Integraal Huisvestingsplan, het Uitvoeringsprogramma van het IHP en de leerlingenprognoses nodig zijn tot de nieuwbouw van de basisschool. Het huren van de tijdelijke huisvesting kost €40.287 per jaar.

Het kopen van tijdelijke huisvesting kost €268.580. In beide gevallen is er sprake van eenmalige kosten. Deze worden geschat op €171.080. Het is daarbij verstandig een post onvoorzien op te nemen zodat eventuele extra kosten kunnen worden opgevangen. Financiën Op basis van de behoefte aan twee noodlokalen zijn er twee mogelijke financiële opties: aanschaf of huur van de units. Hieronder worden beide opties uitgewerkt, zodat uw raad een onderbouwde keuze kan maken tussen kopen of huren van de noodlokalen. Aanschaf 2

Voor de aankoop van twee tijdelijke noodlokalen, uitgegaan van nieuwe units, is een investeringskrediet nodig van € 470.000 inclusief btw. Dit bedrag bestaat uit aanschafkosten € 268.580, eenmalige kosten € 171.080 (voor plaatsing, grondwerk, electra voorziening, meubilair etc.) en een post onvoorzien € 30.340. Op basis van een afschrijvingstermijn van 15 jaar en 0,3% omslagrente zijn de jaarlijkse structurele lasten circa € 33.000. Huur In een alternatief scenario worden de twee noodlokalen gehuurd voor een periode van 10-15 jaar. De jaarlijkse huurprijs bedraagt € 40.287 inclusief btw met een minimale huurtermijn 36 maanden en een huurkorting van 10% na vijf huurjaren. Eventuele indexering van de prijzen is hierin niet meegenomen, maar zouden op basis van afspraken met leverancier kunnen worden beperkt. Ook in het geval van huur, zijn de eenmalige kosten (€ 171.080) en een post onvoorzien (€ 18.920) van toepassing. Hiervoor is in totaal € 190.000 investeringskrediet benodigd. Op basis van een huurtermijn en afschrijvingstermijn van 15 jaar en 0,3% omslagrente zijn de jaarlijkse structurele lasten circa € 54.000 en bij 10 jaar € 60.000. Fiscaliteiten Voor aanschaf, huur en plaatsing van de noodlokalen kan de gemeente de btw niet compenseren via het btw-compensatiefonds (BCF). Dit komt doordat het hierbij gaat om uitgaven voor onderwijshuisvesting.

Onderwijs valt onder een vrijgestelde taak, waardoor de betaalde btw niet compensabel is via het BCF. De btw op de investering en overige kosten blijft daarom volledig ten laste van de gemeente. Dit is meegenomen in de financiële onderbouwing van dit raadsvoorstel. Voorstel om twee noodlokalen aan te kopen Uit bovenstaande berekeningen blijkt dat aankoop aanzienlijk voordeliger is dan huur. Op basis van een vergelijkingsperiode van 15 jaar leidt aankoop tot een jaarlijkse besparing van ruim € 21.000 ten opzichte van huren. Ook bij een kortere gebruiksperiode van 10 jaar is aanschaf financieel gunstiger. Uw raad wordt geadviseerd in te stemmen met de aanschaf van de twee noodlokalen en hiervoor een investeringskrediet van € 470.000 beschikbaar te stellen, met jaarlijkse kapitaallasten van circa € 33.000. Realisatie vindt naar verwachting plaats na zomer van 2026, waardoor de structurele lasten zich vanaf 2027 ontstaan. De structurele lasten worden meegenomen in de kaderbrief 2027. Verzekeringspremie Voor de twee noodlokalen geldt jaarlijks een verzekeringspremie van € 250. Deze premie dekt zowel de opstal als de aanwezige inventaris in de lokalen. De lasten worden verwerkt via de staat van reserves en verzekeringen 2027 (conform de gebruikelijke financiële systematiek van de gemeente).

Duurzaamheid De noodlokalen kunnen na de gebruiksperiode opnieuw worden ingezet, bijvoorbeeld voor uitbreiding bij een andere school of voor maatschappelijke voorzieningen. Het is daarbij belangrijk dat goed wordt vastgelegd dat de gemeente eigenaar blijft van de noodlokalen. Dit voorkomt misverstanden over eigendom en beheer en maakt hergebruik op andere locaties mogelijk. Onderhoudskosten Naarmate de noodlokalen langer in gebruik zijn, kunnen er onderhoudskosten ontstaan, bijvoorbeeld voor de ventilatie of dakgoten. Deze kosten zijn nu lastig in te schatten. We gaan ervan uit dat er in de eerste jaren nog geen onderhoud nodig is. In de basis is het schoolbestuur verantwoordelijk voor het dagelijks onderhoud van de huisvesting. De gemeente is verantwoordelijk voor groot onderhoud en renovaties, maar omdat verwacht wordt dat het onderhoud pas na de gebruiksperiode aan de 3

orde is, zijn deze kosten nu niet meegenomen. Daarom zijn deze mogelijke toekomstige kosten op dit moment niet opgenomen in de financiële onderbouwing van dit raadsvoorstel. Communicatie & participatie Dit voorstel vloeit voort uit de vraag vanuit het schoolbestuur Leer en Floreer. Zij ervaren samen met de leerlingen, de leerkrachten en de schooldirecteur de noodzaak voor tijdelijke noodhuisvesting van de school. Er zijn gesprekken met het schoolbestuur en de schooldirecteur gevoerd over de noodzaak en wat er nodig is voor de basisschool. Het ruimtelijke traject wordt door het schoolbestuur uitgevoerd. De omwonenden kunnen via dit ruimtelijke traject participeren. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Aanvraag noodhuisvesting basisschool Sint Joris Heumen 2. Aanvraag noodhuisvesting basisschool Sint Joris Heumen 3. Aanvraag uitbreiding huisvesting Sint Joris - update bijlage 3

4