Raadsvoorstel Zienswijzemogelijkheid concept-NRD Regionale Energiestrategie

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

15 december 2022 Zienswijzemogelijkheid concept-NRD Regionale Energiestrategie Wim Wink

Voorstel 1. Kennis te nemen van de concept-Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) die de kaders bepaalt voor de milieueffectrapportage (planMER) RES Groene Metropoolregio. 2. De bijgesloten zienswijze vast te stellen en in te dienen op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Inleiding In de Groene Metropoolregio (GMR) onder de opgave Circulaire Regio wordt samengewerkt met gemeenten, provincie, Liander en waterschappen aan de RES 2.0. In de RES beschrijven we hoe en waar we in onze regio duurzame energie willen opwekken (elektriciteit en warmte). Ook staat in de RES welke infrastructuur en opslag daarvoor nodig is. In de RES 1.0 spraken we af om 1,62 TWh duurzame elektriciteit op te wekken in 2030. De RES 1.0 geeft ook inzicht in de warmtebronnen in de regio. Na vaststelling van de RES 1.0 is het proces gestart richting de RES 2.0. Het doel van de RES 2.0 is om van plan naar uitvoering te gaan. Daarvoor is verder onderzoek nodig, en daarom wordt een planMER opgesteld. Een plan MER laat zien welke positieve en/of nadelige milieueffecten plaatsvinden wanneer de beoogde duurzame opwek uit RES 1.0 wordt gerealiseerd. Op hoofdlijnen worden ook de milieuaspecten voor warmteprojecten onderzocht. Het startpunt van dit onderzoek is RES 1.0. De eerste stap naar een planMER was het vaststellen van het Plan van Aanpak planMER RES 2.0. Via een raadsmededeling dd.

23 december 2021 hebben we u over ons collegebesluit geïnformeerd. Het planMER is de leidraad om te komen tot een RES 2.0. De planMER bestaat grofweg uit twee stappen: de NRD en de planMER. In de NRD staat de onderzoeksvraag beschreven en is uiteen gezet wat onderzocht wordt en hoe de regio 1,62 TWh duurzame elektriciteit wil opwekken. Het geeft het detailniveau en de inhoud weer van de milieuonderzoeken in het planMER deel. Het planMER geeft objectief de milieueffecten weer. De plannen van de RES 1.0 vormen daarvoor de basis, maar daarnaast zijn verschillende alternatieven opgesteld die onderzocht worden in het planMER. Op die manier kan beargumenteerd worden welke locaties geschikt, ongeschikt of geschikt te maken zijn voor duurzame opwek. Simpel gezegd geeft het planMER de ruimtelijke onderbouwing voor de RES 2.0. De NRD ligt nu aan u voor. U wordt in de gelegenheid gesteld om tot uiterlijk 23 december a.s. zienswijzen op deze NRD in te dienen. Beoogd effect Uw raad informeren over de concept-NRD en de mogelijkheid bieden om hierop een zienswijze in te dienen. Daarmee willen we een gedragen planMER krijgen die helpt om de RES vast te leggen in beleid en die beslisinformatie biedt over de plannen van de RES. Zaak Document

: :

102885 145726

Argumenten 1.1 We geven invulling aan de afspraken die we maakten in de RES 1.0. Het opstellen van een planMER is noodzakelijk om daadwerkelijk van planvorming naar realisatie te gaan. Om de ambitie te halen die in de RES 1.0 is afgesproken, is het onderzoeken van de plannen noodzakelijk. 1.2 De concept-NRD is een stap om te komen tot een RES 2.0. De RES is een regionale samenwerking, ondergebracht in de Groene Metropoolregio. De conceptNRD is een stap in de procedure van de planMER die als ruimtelijke onderbouwing dient voor de RES 2.0. 1.3 We krijgen inzicht in de milieu-effecten van duurzame energie-opwekking. Het planMER biedt beslisinformatie op regionaal niveau voor duurzame energie opwek. Door de verschillende alternatieven te onderzoeken geeft het planMER inzicht in de hoeken van het speelveld. Dat biedt beslisinformatie om plannen ruimtelijk en milieutechnisch te onderbouwen die essentieel is voor de uitvoering van plannen. 1.4 We krijgen op hoofdlijnen inzicht in de milieueffecten van warmteprojecten. Naast de opwek van duurzame elektriciteit is warmte het andere spoor in de RES. In RES 1.0 is al gekeken naar potentiele warmtebronnen in de regio, want ook deze zijn nodig in de energietransitie. Het verkennen van de milieueffecten hiervoor helpt om later een goed integrale keuze te kunnen maken. In de concept-NRD staan de bronnen genoemd die meegenomen worden.

Dit zijn geothermie, aquathermie, WKO’s (warmte en koude opslag) en biomassa. De bronnen komen uit de warmtestructuurkaart die in RES 1.0 is gemaakt. 1.5 De RES 2.0 is planMER plichtig in het kader van de Omgevingswet en helpt om de RES te borgen in beleid. Op dit moment heeft de RES nog geen formeel juridische status. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal dit veranderen. De RES 2.0 zal dan in veel gevallen planMER-plichtig zijn. Het opstellen van het huidige planMER loopt daar dus in zekere zin in vooruit. Daardoor kan uiteindelijk de RES vastgelegd worden in het omgevingsinstrumentarium. Wij zijn hierbij zelf aan zet en voor Heumen gaat het dan in ieder geval over zonnepark Teersche Sluispolder. 2.1 Het is mogelijk om een gemeentelijke reactie te geven op de concept-NRD en onze aandachtspunten mee te geven. Besluitvorming over het planMER is een aangelegenheid die bij het college ligt. Wel is in de regio besproken om hierbij ook de raden te betrekken, zodat zij eventuele aandachtspunten en opmerkingen mee kunnen geven. In de bijgevoegde zienswijze (bijlage 1) hebben wij een eerste aanzet voor een zienswijze gedaan en bieden uw raad de mogelijkheid hierop aanvullingen te geven die zullen worden opgenomen in de zienswijze. Kanttekeningen 1.1 De uitkomsten van het planMER zijn niet bindend.

Om de energietransitie te laten slagen moeten we gezamenlijk initiatief nemen en de handschoen oppakken. De planMER biedt objectieve milieu-informatie over duurzame opwek in gebieden. De uitkomsten van het planMER zijn echter niet bindend. De bevoegdheid voor het nemen van besluiten over het mogelijk maken van duurzame opwek ligt nog altijd bij gemeenten. Het planMER biedt dus geen garantie dat projecten daadwerkelijk starten die nodig zijn om de ambitie te halen die in de RES 1.0 is gesteld (opwek van 1,62 TWh). Als gemeente staan we dus nog steeds zelf aan het roer. Gemeente Heumen doet dat al door onze betrokkenheid bij het zonnepark Teersche Sluispolder. 2.1 In het Plan van Aanpak is onterecht afgesproken dat een zienswijze mogelijk is op het conceptplanMER.

2

In het plan van aanpak voor het opstellen van de planMER is aangegeven dat zowel de concept-NRD als de concept-planMER ter besluitvorming zouden worden voorgelegd aan uw raad (bijlage 5). Het planMER is echter een objectief onderzoeksresultaat dat objectieve beslissingsondersteunende informatie geeft. Daarom is een zienswijze daarop niet logisch en zinvol. Het is logischer om de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen te koppelen aan het ‘moederbesluit’ waarvoor het planMER een basisonderzoek is. Dat besluit is de RES 2.0. Dus daar wordt de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen geboden. Hetzelfde geldt voor de herijking van de provinciale windvisie. Deze planMER is ook daarvoor het basisonderzoek. Wanneer deze provinciale visie gereed is, zal ook daar een zienswijzeprocedure doorlopen worden. Financiën De RES wordt gefinancierd op twee manieren. Een deel van de financiering komt voort uit gelden vanuit de Rijksoverheid. Daarnaast valt de RES onder de opgave van de Circulaire Regio van de Groene Metropool Regio (GMR). Uw raad heeft eerder het besluit genomen om in te stemmen met de begrotingswijziging voor die opgave (brief 17 juni 2022). Uit die middelen worden de regionale uren en uitvoering van de planMER gedekt, inclusief alle bijhorende proceskosten tot 31 december van dit jaar.

De financieringsafspraken voor RES 2.0 verlopen via de budgetbesprekingen voor de GMR onder de opgave Circulaire Regio. Vervolg De inzageperiode duurt tot en met 23 december dit jaar. In januari 2023 is het de bedoeling dat een reactienota is opgesteld, de Nota van Beantwoording. Daarnaast wordt in een Notitie Wijzigingen aangegeven wat er is gewijzigd ten opzichte van de concept-NRD. Samen vormen de Nota, deze Notitie en de huidige concept-NRD de definitieve NRD. De definitieve NRD wordt aan het college aangeboden ter vaststelling. Daarmee eindigt de fase van de NRD. Na de fase van de NRD wordt gestart met de milieuonderzoeken. De verwachting is dat het concept planMER in Q2 van 2023 gereed zal zijn. Het planMER vormt geen besluit op zich, maar wordt onderdeel van de RES 2.0. burgemeester en wethouders

Garmt Kolhorn Gemeentesecretaris

Joerie Minses Burgemeester

Bijlagen: Raadsbesluit zienswijzemogelijkheid concept-NRD Regionale Energiestrategie 2.0 Bijlage 1: Conceptbrief zienswijze Heumen concept-NRD voor RES 2.0 Bijlage 2: Concept NRD planMER RES 2.0 Groene Metropoolregio Bijlage 3: Kennisgeving en publicatie NRD voor zienswijzen Bijlage 4: Infographic NRD planMER Bijlage 5: Plan van aanpak PlanMER Bijlage 6: Verslagen omgevingsdialogen 3

Bijlage 7: Verwerkte input regionaal belanghebbenden Bijlage 8: Verwerkte input gemeenten en provincies Bijlage 9: Vraag & Antwoord raadswebinars NRD en planMER Bijlage 10: Vraag & Antwoord intern

4