Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief MGR 2024-2027

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

2 februari 2023 Zienswijze Kaderbrief MGR 2024-2027 Pepijn Baneke (module WerkBedrijf) en Joerie Minses (module iRvN)

Voorstel 1. Een zienswijze vast te stellen op de Kaderbrief van de Modulaire Gemeenschappelijke regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2024-2027 met daarbij de volgende uitgangs- en aandachtspunten: WerkBedrijf a. Wij stemmen in met de voorgestelde uitgangspunten voor het financiële kader voor 2023 en 2024; b. Wij ondersteunen de ontwikkeling van een regionaal Werkcentrum in onze arbeidsmarktregio; c. Wij ondersteunen de inspanningen van WerkBedrijf om te investeren in mogelijkheden bij ondernemers om in de beroepspraktijk op locatie de competentie en ondersteuningsbehoefte van kandidaten te kunnen vaststellen én ontwikkelen; d. Wij willen graag betrokken worden bij de aanbesteding van trajecten Op Weg Naar Werk en de nieuwe invulling van deze trajecten; e. Wij ondersteunen een ruimhartiger reiskostenvergoeding dan die de CAO biedt maar vragen tegelijkertijd ook om als werkgever het gebruik van een fiets en Openbaar Vervoer te stimuleren; f. Wij vragen het bestuur nader toe te lichten hoe gewerkt wordt aan het vergroten van de duurzame inzetbaarheid van SW-medewerkers. iRvN g. Voor wat betreft de organisatieontwikkeling zien wij graag een nadere uitwerking met eventuele consequenties tegemoet; h.

Ons college gaat graag in gesprek over een nadere uitwerking van wat de basisafspraken ICT-diensten voor ons als gemeente gaan betekenen en welke mogelijkheden er zijn ten aanzien van het doorbelasten van de kosten; i. Wij willen periodiek op de hoogte worden gehouden over de inhoud en de voortgang van het Programma Beveiliging. 2. In te stemmen met bijgaande zienswijzebrief (documentnummer 147702). Inleiding De MGR is een gemeenschappelijke regeling in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen en heeft, naast een platformfunctie voor de samenwerking in het Rijk van Nijmegen, twee modules waarin werkzaamheden worden uitgevoerd: het WerkBedrijf (uitvoering Participatiewet) en de IRvN (ICT-samenwerking). De deelnemende gemeenten zijn: Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. Financiële en beleidsmatige kaders In zijn brief van 30 november 2022 (bijlage 1) heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de MGR de colleges en raden in de regio Nijmegen geïnformeerd over de ontwikkelingen, keuzes en uitgangspunten die de MGR gaat hanteren voor de meerjarenbegroting 2024-2027 (hierna: de Kaderbrief). Voor de financiële kaders hanteert de MGR de door de regionale Adviesfunctie Zaak Document

: :

147702 149644

opgestelde begrotingsrichtlijnen (BRN normen). Dit geldt niet voor WerkBedrijf (m.u.v. SWactiviteiten) omdat WerkBedrijf wordt gefinancierd vanuit de daarvoor bestemde rijksbudgetten. De Re-integratie middelen “klassiek WWB”, Wajong en een deel van het begeleidingsbudget (regulier) worden vanaf 2023 onderdeel van de algemene uitkering. Definitieve afspraken voor wat betreft de financiering van de MGR vanuit de gemeenten moeten hierover nog worden gemaakt. Dit wordt meegenomen bij het nieuw te vormen strategisch beleidskader. Hiervoor is de startnotitie Regionaal Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid 2023-2027 Rijk van Nijmegen opgesteld, waarover u in de raadsmededeling van 7 november 2022 bent geïnformeerd. Vooralsnog hanteert de MGR voor de module WerkBedrijf de systematiek dat we uitgaan van de laatst bekende informatie vanuit de septembercirculaires Voor de bepaling van de rijksbudgetten 2023 en 2024-2027 wordt de septembercirculaire 2021 gehanteerd. Vindt er in opvolgende circulaires een bijstelling plaats op de bedragen van 2023 dan worden deze bedragen gedurende het jaar meegenomen. Ontwikkelingen met betrekking tot indicatoren Van de twee modules die de MGR heeft, wordt alleen bij de module WerkBedrijf gewerkt met indicatoren. Deze worden onder meer gebruikt voor de rapportage over de inhoudelijke voortgang en de prestaties aan de gemeenten.

Inmiddels is deze behoefte er ook voor de module iRvN. Bij het opstellen van een nieuw Informatieprotocol in 2023 zal de MGR verder onderzoeken hoe deze indicatoren worden opgesteld en doorontwikkeld. Dit Informatieprotocol zal voor een zienswijze aan de colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten worden voorgelegd. Informatiebijeenkomst van 12 december 2022 Door de raadsgriffies is op 12 december een raadsbijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst zijn ook de financiële en beleidsmatige kaders van de MGR toegelicht. Deze bijeenkomst is terug te kijken via de volgende linken: Raadzaal: onderwerpen toelichting Wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen, VRGZ, GGD en Groene Metropoolregio. https://channel.royalcast.com/nijmegen/#!/nijmegen/20221212_1 wachtwoord: kaderbrief1212 Traianuskamer: onderwerpen: MGR en ODRN. https://channel.royalcast.com/nijmegen/#!/nijmegen/20221212_2 wachtwoord: kaderbrief1212 Mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze De gemeenteraden in de regio wordt -voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld- de mogelijkheid geboden om uiterlijk 1 februari 2023 een zienswijze in te dienen. Wij stellen u voor bijgaande zienswijze in te dienen. Met de MGR is afgestemd dat de zienswijze van Heumen op 3 februari 2023, de dag na uw raadsvergadering, wordt verstuurd.

Het AB zal de zienswijzen van de deelnemende gemeenteraden betrekken bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2024-2027. Van verschillende gemeenten zijn de zienswijzen te raadplegen op de site: https://www.zienswijzengelderlandzuid.nl/ Beoogd effect Het AB van de MGR stelt u in de gelegenheid om een zienswijze te geven op de kaders voor de ontwerpbegroting van de MGR 2024-2027 voordat deze wordt opgesteld. Zo bent u als raad in een vroeg stadium betrokken en kunt u sturen op de keuzes en uitgangspunten die de MGR gaat hanteren voor de meerjarenbegroting 2024-2027.

2

Strategische visie De inzet van WerkBedrijf levert een belangrijke bijdrage aan het doel van de strategische visie ‘Natuurlijk met iedereen’: een inclusieve samenleving. Argumenten 1. WerkBedrijf: Uitgangspunten financieel kader (aandachtspunt a) De voorgestelde financieringssystematiek van WerkBedrijf voor de periode 2023-2024 is op dit moment de meest voor de hand liggende optie. Zoals al aangegeven zijn de deelnemende gemeenten bezig met het uitwerken van het nieuwe beleidskader. Deze wordt medio 2023 vastgesteld. We zien dat hierin wordt toegewerkt naar het bepalen van de gemeentelijke bijdrage aan de hand van de regionale taken van WerkBedrijf. In de eerdergenoemde startnotitie wordt gemeld dat “deze keuze het meest tegemoet komt aan de wens tot meer inzicht in de kosten van de diverse soorten dienstverlening door WerkBedrijf. De systematiek biedt mogelijkheden tot sturing en accentverlegging binnen het meerjarig beleidskader en leidt tot continuïteit in de dienstverlening door WerkBedrijf”. Ten behoeve van de continuïteit van de bedrijfsvoering en de borging van zijn regionale taken de komende vinden wij het een voor de hand liggende keuze van de MGR om aan te sluiten bij de septembercirculaire. 2.

WerkBedrijf: Arbeidsmarktinfrastructuur (aandachtspunt b) Door bundeling van kennis, voorzieningen en dienstverleningsconcept wordt de kwaliteit én vindbaarheid van de dienstverlening in onze regio steeds beter. Op landelijk niveau zijn er ontwikkelingen ten aanzien de arbeidsmarktdienstverlening. Het kabinet heeft de ambitie om de dienstverlening aan werkenden, werkzoekenden en werkgevers te verbeteren met behoud van de huidige publiek-private verantwoordelijkheidsverdeling. Inzet is om: • uit te gaan van de ondersteuningsbehoefte van iemand in plaats van tot welke doelgroep iemand behoort op basis van zijn inkomenssituatie, oftewel het ontschotten van de dienstverlening; • met private en publieke partijen te investeren in preventieve dienstverlening; en • om de dienstverlening herkenbaar en makkelijk vindbaar te maken. Het samenwerkingsverband Regionale Tafel Arbeidsmarkt (RTA) gaat invulling geven aan de ambitie van het Rijk in onze arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen. WerkBedrijf als één van de samenwerkingspartners werkt hieraan mee. Hierbij wordt ook samenwerking gezocht met de Groene Metropoolregio, onder meer in relatie met de Human Capital Agenda. Dit is een regionale agenda over Human Capital die door de Groene Metropool, de Provincie Gelderland én de Economic Board wordt opgesteld. 3.

WerkBedrijf: Arbeidskansen zien en pakken (aandachtspunt c) Deze aanpak is gericht op het vergroten van een betere match tussen werkzoekenden en ondernemers. Door te investeren in deze aanpak worden de kansen op duurzaam werk voor de kandidaten vergroot. 4. WerkBedrijf: Op Weg Naar Werk (aandachtspunt d) Wij willen betrokken worden omdat deze trajecten onze eigen dienstverlening op het gebied van Wmo en Participatiewet (bijstand) raakt.

3

5. WerkBedrijf: Goed werkgeverschap voor onze SW-medewerkers (aandachtspunt e) Een ruimhariger reiskostenvergoeding dan die de CAO biedt, biedt ondersteuning in tijden van inflatie. Wel vinden wij het hierbij van belang dat WerkBedrijf als werkgever het gebruik van de fiets en het Openbaar Vervoer stimuleert. 6. WerkBedrijf: Duurzame inzetbaarheid vergroten (aandachtspunt f) Door inzicht te geven kan deze doelstelling beter worden gemonitord. Het ziekteverzuim onder SW-medewerkers is al geruime tijd relatief hoog. 7. iRvN: Organisatieontwikkeling (aandachtspunt g) Wij willen sturing kunnen geven aan eventuele uitzetting van middelen. 8. iRvN: Basisafspraken ICT-diensten (aandachtspunt h) Door te weten welke mogelijkheden er zijn kunnen we keuzes maken en hebben we inzicht in welke financiële gevolgen deze keuzes hebben. 9. iRvN: Informatieveiligheid (aandachtspunt i) Met de toename van (digitale) informatie- en cybercriminaliteit is informatiebeveiliging en privacy van onze inwoners een onderwerp dat steeds belangrijker wordt. Het onderzoek van de gezamenlijke rekenkamers van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Nijmegen en Wijchen naar informatiebeveiliging en privacybescherming met als titel ‘Weten wat je moet weten”, heeft aangetoond dat informatieveiligheid een blijvend aandachtspunt is waarbij regionale samenwerking noodzakelijk blijft.

Over dit onderzoek bent u geïnformeerd in de raadsmededeling van 19 oktober 2022. Kanttekeningen De kanttekeningen die wij hebben ten opzichte van de Kaderbrief zijn verwoord in de zienswijzen. Financiën Deze zienswijze op de kaderbrief 2024-2027 heeft geen financieel effect. In de kaderbrief worden een aantal ontwikkelingen en risico’s geschetst die in de conceptbegroting 2024 van de MGR kunnen leiden tot kostenuitzettingen. De financiële dekking van deze kosten komt aan de orde bij de behandeling van de conceptbegroting 2024 in het voorjaar van 2023. burgemeester en wethouders

Garmt Kolhorn Gemeentesecretaris

Joerie Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Kaderbrief MGR 2024-2027 2. Concept Zienswijzebrief

4