Raadsvoorstel Zienswijze Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2024-2025

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

18 april 2024 Zienswijze Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2024-2025 Pepijn Baneke

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Dienstverleningsovereenkomst gemeenten Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf 2024-2025; 2. Geen zienswijze te uiten over de Dienstverleningsovereenkomst 2024-2025. Inleiding Op 1 februari 2024 stelde uw raad het Beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie 2024-2027 regio Rijk van Nijmegen ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ vast. ‘Klaar voor nieuwe kansen!' stelt de kaders voor de uitvoering van de arbeidsmarkt- en re-integratietaken van het regionaal WerkBedrijf in de jaren 2024-2027. Het vaststellen van het beleidskader is uw bevoegdheid. De uitwerking van deze beleidskaders vindt vervolgens plaats in een dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen gemeenten in het Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf. Het vaststellen van de DVO is een bevoegdheid van het college. In de aanbiedingsbrief (bijlage 1) licht de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR), waarvan WerkBedrijf een module is, toe waarom het aantal keuze-opties voor lokale accenten in 2024-2025 is aangepast ten opzichte van voorgaande jaren. De Keuzekaart is opgenomen in de ontwerp-DVO (bijlage 2). Onze lokale afspraken zijn aanvullend op het totaal aan regionale dienstverlening dat WerkBedrijf biedt. De raad kan wensen en bedenkingen uiten alvorens het college de DVO definitief vaststelt en ondertekent. Indien u wensen en bedenkingen wilt uiten, amendeert u bovenstaand voorstel.

De overwegingen uit uw amendementen betrekken wij, in samenspraak met de MGR, bij onze besluitvorming over en ondertekening van de definitieve DVO. De DVO wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur (AB) van de MGR. De raden kunnen de zienswijzen tot 1 juni 2024 indienen. Duur van de overeenkomst We willen een DVO met een looptijd van anderhalf jaar afsluiten. WerkBedrijf is een uitvoeringsorganisatie die lange termijnrelaties opbouwt met bedrijven en kandidaten. Een DVO van anderhalf jaar geeft richting en stabiliteit in de koers die gevolgd wordt en bevordert de kwaliteit van de uitvoering. Bovendien biedt de DVO via artikel 16 de mogelijkheid voor tussentijdse wijzigingen, zowel voor lokale als regionale afspraken. Een DVO kan pas worden opgesteld vanaf het moment dat de gemeenteraden een beleidskader hebben vastgesteld. Aangezien gemeenteraden in januari en februari van 2024 over het Beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie 2024-2027 regio Rijk van Nijmegen ‘Klaar voor nieuwe kansen! besloten, kan de nieuwe DVO halverwege 2024 ingaan. Dat betekent dat we de DVO WerkBedrijf 2023 tot 1 juli 2024 stilzwijgend verlengen. Het eerste halfjaar van 2024 zal conform die DVO invulling geven aan de lokale accenten. De nieuwe DVO loopt van 1 juli 2024 tot en met 31 december 2025. De tweede helft van 2024 zal conform de nieuwe keuzen invulling geven aan de lokale accenten.

In 2025 zijn de lokale accenten het gehele kalenderjaar van kracht.

Zaak Document

: :

203940 207012

Regionale (basis)dienstverlening De dienstverlening van WerkBedrijf bestaat uit basis- en lokale dienstverlening. De basisdienstverlening geldt voor alle gemeenten, is dus regionaal en beslaat 85% van het Participatiebudget. Deze dienstverlening is vastgelegd in de artikelen 1 t/m 3 van de DVO. Lokale dienstverlening/maatwerk De mogelijkheden voor lokale dienstverlening (15% van het Participatiebudget) zijn opgenomen in een Keuzekaart. Hierin zijn diverse soorten dienstverlening opgenomen waaruit gemeenten kunnen kiezen voor hun extra lokale dienstverlening. Deze keuzes komen voort uit bijv. een lokale oververtegenwoordiging van bepaalde groepen kandidaten, veel actieve werkgeversorganisaties, etc. De Keuzekaart is integraal opgenomen in de ontwerp-DVO (bijlage 2). De keuzekaart kwam tot stand op basis van keuzes en wensen van gemeenten, nu en in het verleden. Onze lokale afspraken zijn aanvullend op de regionale basisdienstverlening die WerkBedrijf biedt. De lokale dienstverlening bij de gemeenten is in afzonderlijke artikelen (5 t/m 11) opgenomen in één en dezelfde overeenkomst. Keuzes Heumen We hebben voor de lokale keuzes in 2024 een budget van € 65.000,- euro beschikbaar en voor 2025 een budget van € 90.000,- euro. In overleg met de betrokken uitvoerende afdeling Publiekszaken stellen wij u het volgende maatwerk voor: 2024 • •

2025 • •

Participatiecoaching, besteding van € 65.000,- euro; Zorgjongeren, 6 kandidaten. Het afgesproken lokale evenement uit de vorige DVO heeft niet plaatsgevonden, daarom hebben we in overleg met het WerkBedrijf besloten dit uit te ruilen voor de keuze ‘Zorgjongeren’. Deze keuze is beschikbaar voor 2024, vanaf 2025 wordt dit opgenomen in de regionale dienstverlening. Participatiecoaching, besteding van € 81.000,- euro; De overige € 9.000,- euro (10% van het totaalbudget 2025) willen we vrijhouden. We monitoren hoe de DVO in 2024 loopt en of er aanvullende accenten, wensen en behoeften zijn. Mochten die er niet nadrukkelijk zijn dan besteden we de overige 10% van het budget ook aan participatiecoaching.

Beoogd effect Een goede en tijdig afgesloten DVO tussen gemeente Heumen en de MGR voor de tweede helft van 2024 en heel 2025, waarmee we kandidaten met een Participatiewet-uitkering zo optimaal mogelijk begeleiden naar werk en participatie. Argumenten 1.1 en 2.1 Het afsluiten van een DVO met WerkBedrijf is in lijn met de Strategische Visie 2030 ‘Natuurlijk met Iedereen’ In het kader van de Participatiewet een wettelijke taak om inwoners, binnen hun vermogens, te begeleiden richting zo veel mogelijk participatie en (betaald) werk. Tevens voorziet dit voorstel in de aanpak van de hoofdopgave ‘Natuurlijk met iedereen’. Inzet op de (arbeids)participatie van kwetsbare inwoners draagt bij aan een inclusieve samenleving. De begeleiding door WerkBedrijf helpt te voorkomen dat mensen afhankelijk worden en blijven van een bijstandsuitkering en/of helpt 2

hen om (meer) te gaan participeren en/of (betaald) werk te gaan verrichten. De dienstverlening is dus zowel preventief als ondersteunend. Door hiermee bovendien instroom in de bijstand te voorkomen en snelle en duurzame uitstroom uit de bijstand te bevorderen, dragen de activiteiten van WerkBedrijf ook bij aan het behoud van kwalitatief goede en betaalbare inkomensondersteuning. Het afsluiten van de DVO maakt het mogelijk dat WerkBedrijf de dienstverlening aan onze inwoners kan (blijven) uitvoeren. 1.2 en 2.2 Met de afspraken in deze DVO realiseren wij in 2024 en 2025 onze regionale en lokale doelen Net als in voorgaande jaren leggen wij u één ontwerpovereenkomst voor. Met één overeenkomst maken wij duidelijk dat regionale en lokale afspraken in elkaars verlengde liggen. Met de afspraken willen wij met WerkBedrijf dezelfde doelen en ambities realiseren, zoals geformuleerd in het beleidskader ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ en die jaarlijks worden gekwantificeerd in de begroting van WerkBedrijf. De wijzigingen zoals doorgevoerd met het nieuwe beleidskader zien wij onder andere terug in de artikelen 1 onder d (activering) en artikel 3 (meer aanbodgerichte dienstverlening vanuit mensontwikkeling).

1.3 en 2.3 Werken met een Keuzekaart voor lokale afspraken maakt dat deze afspraken een optimale samenhang hebben met een regio-brede dienstverlening Met WerkBedrijf hebben wij, samen met zes andere gemeenten in onze arbeidsmarktregio, één gezicht gecreëerd naar bedrijven en kandidaten. Die regionale dienstverlening moet zo goed mogelijk worden verankerd in de lokale situaties. De Keuzekaart maakt met zijn zeven specifieke producten lokale keuzes mogelijk, zonder dat de samenhang in de dienstverlening onder druk komt. 1.4 en 2.4 Met de gekozen producten uit de ‘Keuzekaart’ kiezen wij voor het bestendigen en verder uitbouwen van eerder ingezet lokaal beleid In voorgaande DVO’s kozen wij voor de lokale diensten ‘arbeidsbemiddeling op locatie (één dagdeel per week)’, ‘zorgjongeren à 12 kandidaten’en ‘Doelgroepenbenadering. Tevens zetten we in op ‘Organiseren lokaal events en lokale marktbewerking’ (bijv. vacaturemarkt, meet-and-greet kandidaten/werkgevers). Omdat er regionaal is afgesproken dat WerkBedrijf vanaf 2024 bij elke gemeente één dagdeel ‘Arbeidsbemiddeling lokaal’ beschikbaar stelt, zetten we het lokale budget daar bij de keuzen voor 2024 en 2025 niet voor in. Dat geldt evenzo voor de dienstverlening aan “zorgjongeren”. In de afgelopen jaren hebben alle gemeenten voor dit product gekozen.

Vanaf 2025 maakt dit dan ook, ongewijzigd, onderdeel uit van de regionale dienstverlening. Gemeenten hoeven hier dus geen lokale afspraken meer voor te maken. Omdat een eerder ingekocht lokaal event niet plaatsvond, is in overleg met het WerkBedrijf besloten dat WerkBedrijf dit compenseert door inzet op de keuze ‘Zorgjongeren’. Deze keuze is beschikbaar voor 2024, vanaf 2025 wordt dit opgenomen in de regionale dienstverlening

3

1.5 en 2.5 Door ‘participatiecoaching’ bij WerkBedrijf onder te brengen maken we ruimte in onze lokale begroting Tot dusver financierden gemeenten participatiecoaches zelf, bovenop het budget dat wij overmaakten naar ons WerkBedrijf. Vanaf halverwege 2024 biedt de DVO de mogelijkheid om participatiecoaching bij WerkBedrijf onder te brengen. Daarmee komt ons specifieke budget voor participatiecoaching in dienst van onze gemeente vrij. Participatiecoaching blijft een dienst die lokaal wordt georganiseerd. Het regionale streven is dat participatiecoaching, binnen de grenzen van goed werkgeversschap, wordt ingepast in de formatie van WerkBedrijf. Wij gaan daarover met alle betrokkenen in overleg om deze dienstverlening zo effectief mogelijk te organiseren in onze gemeente. 1.6 en 2.6 Een overeenkomst van in principe anderhalf jaar komt ten goede aan de kwaliteit van dienstverlening die WerkBedrijf aan bedrijven en kandidaten biedt WerkBedrijf is een uitvoeringsorganisatie. Het bouwt lange termijn-relaties op met bedrijven en kandidaten, gericht op het realiseren van een voor beide partijen passende match. Het opbouwen en onderhouden van deze relaties, en daarmee de kwaliteit van dienstverlening, is gebaat bij stabiliteit. Een DVO van langere duur ondersteunt dit. Overigens biedt de DVO de mogelijkheid voor een tussentijdse wijziging, zowel voor lokale als regionale afspraken.

Een DVO kan pas worden opgesteld vanaf het moment dat de gemeenteraden een beleidskader hebben vastgesteld. Aangezien gemeenteraden in januari en februari van 2024 over het Beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie 2024-2027 regio Rijk van Nijmegen ‘Klaar voor nieuwe kansen! besloten, zal de nieuwe DVO halverwege 2024 ingaan. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Een overeenkomst van langere duur bemoeilijkt tijdige tussentijdse bijsturing De DVO is een overeenkomst over de uitvoering c.q. dienstverlening en daarmee een bevoegdheid van het college. Met de in de overeenkomst vastgelegde dienstverlening proberen wij de door de raad vastgelegde prestaties, binnen de daarvoor door de raad gestelde kaders, zo goed mogelijk te realiseren. Uw college en onze raad ontvangen periodiek rapportages over de resultaten die worden behaald en de achtergronden die daarbij spelen. Indien wij aanleiding zien de DVO tussentijds te wijzigen (wat zowel regionaal als lokaal mogelijk is), betrekken wij uiteraard uw college en onze raad bij de gewenste wijzigingen. 1.2 en 3.2 De Keuzekaart met vooraf gedefinieerde producten geeft eenduidigheid, maar beperkt de aansluiting op veranderende lokale omstandigheden of behoeften WerkBedrijf kent een groot scala aan re-integratievoorzieningen en initiatieven, waardoor maatwerk kan worden geleverd aan ondernemers, kandidaten en gemeenten.

De opties van de Keuzekaart zijn gebaseerd op wensen en behoeften van gemeenten, in het verleden en in het heden. De opties in voorgaande Keuzekaarten zijn geactualiseerd. Enkele opties zijn nu opgenomen in de regionale dienstverlening door het WerkBedrijf. De instrumenten worden altijd toegepast in specifieke contexten en situaties. WerkBedrijf geeft concrete invulling aan de overeengekomen dienstverlening 4

van de Keuzekaart na goede afstemming met de gemeente. Wij monitoren of de gekozen combinatie van producten van de Keuzekaart voldoende (blijft) aansluit(en) bij de behoeften van werkgevers en kandidaten in Heumen. De DVO biedt de mogelijkheid om waar nodig tussentijds bij te sturen in de concrete invulling van de dienstverlening. Door 10% van het budget voor 2025 vrij te houden, kunnen we nog beter en sneller op eventuele veranderingen inspelen. Financiën De afspraken volgen de financiering zoals beschreven in het beleidskader ‘Klaar voor nieuwe kansen!’. Deze worden verwerkt in de begroting voor 2025 na bespreking van de door de MGR opgestelde begroting 2025 en verder.

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief ontwerp DVO WerkBedrijf 2024 - 2025 2. DVO WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2024 - 2025 (concept)

5