Raadsvoorstel Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

21 september 2023 Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 Vincent Arts

Voorstel 1. In te stemmen met de beleidsnotitie Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 als lokale uitwerking van de Woondeal 2.0, inclusief de in de notitie vermelde beslispunten, te weten: a. In te stemmen met het uitgangspunt dat alle kernen kunnen groeien, dat de gemeente inzet op flexibel programmeren, dat de gemeente uitgaat van een percentage van de totale opgave verdeeld over de kernen en dat wij differentiatieregels hanteren, conform de punten zoals beschreven in §4.1; b. In te stemmen met continuering of start planvorming voor de plancapaciteit van 1.210 woningen, conform de tabel en beschrijving in §4.2; c. In te stemmen met het voeren van situationeel grondbeleid, conform de beschrijving in §5.1; d. In te stemmen met de spelregels voor realisatie nieuwbouw, conform de beschrijving en regels zoals vermeld in §5.2. 2. De Woonvisie 2017 en het woningbouwprogramma 2020 in te trekken. Inleiding De druk op de woningmarkt is sinds jaren enorm groot. Daar waar de Rijksoverheid zo’n 15 jaar terug nog dacht dat Nederland ‘af’ was wat woningbouw betreft, blijkt al jaren dat dit geenszins het geval is. Het tekort aan met name betaalbare woningen is sinds de wederopbouwperiode na de Tweede Wereldoorlog nooit zo groot geweest. Na de Randstad is de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen de regio waar de grootste tekorten zijn. De gemeente Heumen valt onder deze Groene Metropoolregio.

De gemeente Heumen heeft in 2017 de gemeentelijke Woonvisie vastgesteld, voorzien van een uitvoeringsprogramma. Al snel bleek dat dit uitvoeringsprogramma niet meer goed aansloot op de feitelijke ontwikkelingen zoals de toenemende druk en onstabiliteit op de woningmarkt. Op 20 februari 2020 heeft de gemeenteraad dan ook een nieuw woningbouwprogramma voor de gemeente vastgesteld. In 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Woondeal Arnhem Nijmegen waarbij de handen van 18 gemeenten ineen geslagen worden om de wooncrisis in onze regio aan te pakken. Nadien is het landschap van de woningmarkt wederom erg veranderd en heeft ook het Rijk ingegrepen om meer regie terug te pakken in de volkshuisvesting en ruimtelijke ordening. Dit heeft geleid tot een actualisatie van de regionale afspraken. Op 16 maart 2023 heeft uw raad ingestemd met de Woondeal 2.0. Daarin is een groot aantal afspraken gemaakt om de wooncrisis te verhelpen.

Hierin is de omvang van de woningbouwopgave voor de regio en voor de afzonderlijke gemeenten opgenomen, is afgesproken dat minstens 2/3 van de nieuwbouwwoningen in het betaalbare segment moet worden gerealiseerd waarvan 30% in het sociale segment, is tevens opgenomen dat er beleid moet worden ontwikkeld voor specifieke aandachtsgroepen en dat er meer duurzaam en toekomstbestendig moet worden gebouwd om enerzijds de leefbaarheid van woonomgevingen te verbeteren en anderzijds een bijdrage te leveren aan de klimaatdoelstellingen. Daarnaast is besloten dat de Woondeal 2.0 het kader vormt voor het nader uit te werken lokale Zaak Document

: :

150543 176818

gemeentelijk woonbeleid. De afgelopen periode hebben wij hier nader uitwerking aan gegeven. Het resultaat daarvan, de beleidsnotitie Woonbeleid Gemeente Heumen 2024-2030, ligt nu ter vaststelling voor aan uw raad. Beoogd effect Door het vaststellen van de voorliggende beleidsnotitie Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 en het bijbehorend woningbouwprogramma is uitvoering gegeven aan het raadsbesluit van 16 maart 2023 om de uitgangspunten van de Woondeal 2.0 uit te werken tot lokaal gemeentelijk woonbeleid. Met het vaststellen van de voorliggende notitie is tevens uitvoering gegeven aan de opdracht van de raad om het woonbeleid te actualiseren met als doel aan te sluiten op de huidige ontwikkelingen op de woningmarkt en met als doel meer toekomstbestendig te zijn. Argumenten 1.1 De voorliggende beleidsnotitie is in lijn met de strategische visie Hoewel het ontwikkelen en vaststellen van gemeentelijk woonbeleid geen wettelijke taak is, draagt het geactualiseerde beleid indirect bij aan een meer inclusieve samenleving en een meer toekomstbestendige omgeving. Met de uitvoering van het woningbouwprogramma en het op onderdelen uitwerken van beleid voor specifieke aandachtsgroepen, verduurzaming en nieuwe woonconcepten, hebben meer inwoners van de gemeente Heumen kans op de woningmarkt en een verbeterde leefomgeving. 1.2.

Door een gerichte visie op de woningbouwopgave, voorzien van uitgangspunten, spelregels voor nieuwbouw, duidelijke rollen van ontwikkelende partijen, grondbeleid en aandacht voor specifieke beleidsopgaven, is een duidelijke koers gezet voor de volkshuisvestelijke opgave voor de komende jaren voor de gemeente Heumen De voorliggende beleidsnotitie geeft een duidelijk kader voor de gewenste ontwikkelingen op de gemeentelijke woningbouwopgave en de nader uit te werken beleidsonderdelen. 1.3. De voorliggende notitie voorziet in een adequaat woningbouwprogramma met een ruime planvoorraad waarmee de woningbouwopgave uit de Woondeal 2.0 voldoende gegarandeerd is Door in te stemmen met continuering en start planvorming voor de huidige plancapaciteit is voldoende gewaarborgd dat de gemeente Heumen voldoende bij kan dragen aan de regionale woningbouwopgave. Kanttekeningen 1.1. De haalbaarheid van de door het Rijk en uit de Woondeal 2.0 voortkomende differentiatie-eisen is onzeker De prijsdifferentiatie-eisen die gesteld worden om 2/3 in het betaalbare segment, waarvan minstens 30% sociale huur, minstens 35% middenhuur of betaalbare koop tot € 355.000 en een inspanningsverplichting voor realisatie goedkope koop tot € 250.000, zijn ambitieus en het is onzeker of die bij ieder project tot een financieel haalbare businesscase zullen leiden.

Met name de realisatie van woningen tot € 250.000 is een enorme uitdaging. Per project zullen wij onderzoeken of en welke mogelijkheden hiervoor zijn. 1.2. Het is onzeker of het Woonbeleid en het bijbehorende woningbouwprogramma zoals bedoeld ten uitvoer gebracht kan worden Er is een groot aantal factoren dat meespeelt of het beleid met woningbouwprogrammering ten uitvoer komt zoals we voor ogen hebben. De belangrijkste daarvan zijn de financiële haalbaarheid 2

van de individuele projecten, de enorme druk op de ruimte die we in de gemeente Heumen kennen, de mogelijkheden voor compensatie die voortkomen uit de Wet Natuurbeheer, veranderend Rijksprovinciaal en regionaal beleid, de grilligheid en onstabiliteit van de huidige woningmarkt en een reëel risico op planuitval. Wij spannen ons volop in om de doelen en programmering zo goed als mogelijk is te realiseren en spelen in op veranderingen voor zover dat binnen onze mogelijkheden ligt. Wij zijn echter wel afhankelijk van de wijze waarop bovengenoemde factoren zich de komende jaren ontwikkelen. Financiën Voor de uitvoering van de beleidsnotitie Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 hoeven niet direct financiële middelen beschikbaar te worden gesteld. Met het vaststellen van het woonbeleid 2024-2030 wordt ook akkoord gegaan met het daaraan gekoppelde woningbouwprogramma. Om het woningbouwprogramma zo goed als mogelijk te realiseren, zijn middelen nodig. Indien nodig zullen we benodigde middelen voor de lopende en nog uit te voeren projecten in het kader van het woonbeleid jaarlijks via de kadernota/programmabegroting aanvragen. Mocht blijken dat er tussentijds aanvullende middelen nodig zijn, dan zullen kaderstellende voorstellen en aanvragen van (voorbereidings-)kredieten voor projecten worden voorgelegd aan uw raad.

Middels anterieure overeenkomsten die voor de individuele projecten worden afgesloten met ontwikkelaars worden de in verband daarmee door de gemeente te maken ambtelijke en externe kosten verhaald. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 2. Beleidsnotitie Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 3. Raadsbesluit Woondeal 2.0 4. Raadsvoorstel Woondeal 2.0 5. Woondeal 2.0 Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen, 2023 6. Woonbehoefteonderzoek Companen 2023

3