Raadsvoorstel Windbeleid Beleidsregels Windenergie gemeente Heumen

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

30 januari 2025 Windbeleid - Beleidsregels Windenergie gemeente Heumen Wim Wink

Voorstel ‘Windbeleid: beleidsregels Windenergie gemeente Heumen’ vast te stellen. Inleiding Als gemeente onderzoeken we naast zonne-energie ook energiebronnen die op andere momenten én meer constant energie kunnen leveren. De aandacht richt zich daarom ook op windenergie (nu waterkracht op korte termijn niet realiseerbaar lijkt). Ook de provincie en netbeheerder vragen ons daarom om windenergie toe te voegen: dit helpt om de pieken af te vlakken en meer gelijkmatig elektriciteit op te wekken. Op dit moment kan iedereen al een omgevingsvergunning voor een windmolen of windturbine aanvragen, maar de gemeente heeft geen eigen beleid. Daarom zijn een aantal beleidsregels opgesteld die initiatiefnemers een houvast geven en ons als gemeente een kader bieden om toekomstige aanvragen op te beoordelen. Deze beleidsregels bepalen niet waar er grote windturbines kunnen komen: via een apart voorstel wordt u verzocht om hiervoor twee zoekgebieden aan te wijzen. Beoogd effect • Het verduurzamen van de energieopwekking in de gemeente Heumen en het verkleinen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen. Hiermee verminderen we de effecten van klimaatverandering. Argumenten 1.1 Onze gemeente is gebaat bij de inzet van windenergie in het kader van de Energietransitie Zonne-energie alleen levert onvoldoende vermogen op om in 2030 elektriciteitsneutraal te zijn.

Andere energiebronnen zoals waterkracht of kernenergie zijn niet op korte termijn beschikbaar. Daarnaast krijgen inwoners en ondernemers in toenemende mate te maken met de effecten van netcongestie. Windenergie levert een bijdrage aan het tegengaan van netcongestie door een meer uitgebalanceerde aanlevering van duurzaam opgewerkte energie. 1.2 Onze gemeente heeft met de regio afgesproken om een aandeel te leveren bij het realiseren van Windenergie (via de afspraken in de RES1.0) Onze gemeente wil een betrouwbare overheid zijn. Gemeente en regio komen elkaar nu en in de toekomst op veel onderwerpen tegen. Het is daarom van belang om ook in deze samenwerking een betrouwbare partner te zijn.

Zaak Document

: :

89885 244458

1.3 Deze beleidsregels maken een uniforme en zorgvuldige beoordeling van aanvragen voor verschillende soorten windmolens mogelijk Op dit moment heeft onze gemeente geen beleidsmatige uitgangspunten voor de toetsing van aanvragen om een windmolen te mogen plaatsen. Dat betekent dat iedere aanvraag steeds opnieuw en als uniek project wordt bekeken. Dat vraagt relatief veel tijd bij de uitvoering. Verder kan niet worden uitgesloten dat de uitkomst in enige mate afhankelijk wordt van individuele inschattingen. Het vaststellen van dit Windbeleid (beleidsregels) maakt de beoordeling eenvoudiger en eenduidiger. 1.4 Het vaststellen van beleidsregels voor de gemeente Heumen geeft duidelijkheid aan initiatiefnemers (en hun financiers) die plaatsing van een windmolen overwegen Dat scheelt zowel de initiatiefnemer als de uitvoering tijd en geld en vergroot de kans dat windenergie een bijdrage kan leveren aan de Energietransitie in onze gemeente. 1.5 De inhoud van deze beleidsregels is aangepast aan de hand van de reacties tijdens de informatiebijeenkomst De aanpassingen hebben betrekking op het vergroten van de inwoners die verplicht moeten worden betrokken bij de participatie (§ 5.14) en het uitgangspunt dat een initiatiefnemer bij het opstellen van geluidsberekening rekening moet houden met bekende (maar nog niet gerealiseerde) grootschalige woningbouwlocaties (§ 5.12).

Kanttekeningen 1. Windenergie heeft ook risico’s en kan gevolgen hebben voor landschap, uitzicht en geluidsbelasting Elke aanvraag wordt daarom zorgvuldig beoordeeld. Deze beleidsregels leveren daarvoor de kaders. Deze kaders voldoen in ieder geval aan de landelijk vastgestelde normen. 2. De beleidsregels doen geen uitspraak over de locatie voor grote windturbines We laten de zoekgebieden buiten deze beleidsregels omdat we dit onderwerp in een apart voorstel aan de raad wordt voorgelegd. De beleidsregels hebben als uitgangspunt dat we als gemeente Heumen alleen meewerken aan initiatieven voor grote windturbines in zoekgebieden die door de gemeenteraad zijn aangewezen. Daarnaast willen we graag op korte termijn ruimte bieden aan middelgrote windmolens. 3. Waarom stellen we geen strengere geluidsnormen vast om onze inwoners te beschermen? In theorie is het mogelijk om als gemeente strengere normen geluidsnormen te stellen om zo de inwoners beter te beschermen. De gemeente mag dit alleen in specifiek omschreven gevallen wanneer er aantoonbaar een opeenstapeling (in vaktaal: cumulatie) is vanwege het geluid of vanwege de bijzondere aard van het gebied. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een stiltegebied.

2

De gemeente moet zo’n afwijking wel kunnen onderbouwen. De landelijke geluidsnorm van maximaal 45 dB is immers onderbouwd door wetenschappelijk onderzoek die stelt dat er vanaf dit geluidsniveau geen risico meer is op gezondheidsschade. Het risico is daarom reëel dat een eventuele aanscherping van de geluidsnorm bij de rechter geen stand zal houden wanneer de ontwikkelaar in bezwaar of beroep gaat tegen een gemeentelijk besluit van de gemeente dat op een aangescherpte norm gebaseerd is. Verder lopen we als gemeente het risico dat initiatiefnemers bij strengere geluidsnormen geen positieve businesscase kunnen ontwikkelen. Dat zou weer betekenen dat onze gemeente Windenergie mist die nodig is om in 2030 elektriciteitsneutraal te zijn. 4. Deze beleidsregels wijken af van de motie waarin de maximum hoogte van windturbines wordt vastgesteld op 150 meter (tiphoogte) Voor de realisatie van windturbines is de gemeente afhankelijk van marktpartijen die deze produceren. Informatie van Arcadis, aangevuld met eigen onderzoek, maakt duidelijk dat er niet langer windturbines voor grootschalige opwekking geproduceerd worden met een tiphoogte van 150 meter. Het college kan deze motie derhalve niet langer uitvoeren. Financiën N.v.t. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlage: Windbeleid - Beleidsregels Windenergie gemeente Heumen - december 2024

3