Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek i.v.m. toetreding Mook en Middelaar

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

5 juni 2025 Wijziging gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek i.v.m. toetreding Mook en Middelaar Pepijn Baneke

Voorstel Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek geen zienswijze naar voren te brengen. Inleiding De gemeente Mook en Middelaar diende middels de brief van 21 augustus 2024 (bijlage 1) het verzoek in om per 1 januari 2026 deel te mogen nemen aan gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO). Het IBO is een centrumgemeente-constructie waar gemeente Wijchen optreedt als centrumgemeente. Naar aanleiding van het verzoek tot toetreding is overleg geweest met de deelnemende gemeenten van het IBO. Deze gemeenten staan allen positief tegenover de toetreding van Mook en Middelaar. Gezamenlijk is via het hoofdenoverleg en de Commissie van Advies een advies uitgebracht over de (financiële) toetredingsvoorwaarden voor de gemeente Mook en Middelaar. Mook en Middelaar gaat akkoord met deze toetredingsvoorwaarden. Hiermee is de vereiste overeenstemming bereikt tussen de deelnemende gemeenten en Mook en Middelaar conform art 13, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling. Om ervoor te zorgen dat gemeente Mook en Middelaar formeel kan toetreden tot de gemeenschappelijke regeling, moet de regeling gewijzigd worden. Gelet op het bepaalde in artikel 1, lid 2 en 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt het ontwerp-wijzigingsbesluit aan uw raad worden toegezonden en kunt u, indien gewenst, een zienswijze uitbrengen.

Beoogd effect De gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek wijzigen zodat de gemeente Mook en Middelaar toe kan treden. Argumenten 2.1 De Commissie van Advies IBO adviseert positief Op gebruikelijke wijze is het verzoek tot toetreding besproken met de deelnemende gemeenten via het hoofdenoverleg en het overleg met de wethouders van de deelnemende gemeenten. Deze wethouders vormen samen de zogenaamde Commissie van Advies. Deze commissie adviseert de centrumgemeente over zaken die de Gemeenschappelijke Regeling Instituut Bijzonder Onderzoek aangaan. De commissie van Advies heeft in de vergadering 18 december 2024 advies uitgebracht over de (financiële) toetredingsvoorwaarden voor Mook en Middelaar. Gemeente Mook en Middelaar gaat akkoord met deze voorwaarden.

Zaak Document

: :

256813 259969

Voor de voorbereidende werkzaamheden om de GR IBO te wijzigen is er voor de centrumgemeente 40 uur werktijd geraamd tegen een uurtarief (vastgelegd in een DVO) van € 139,50 inclusief BTW per uur. Afgerond adviseert de commissie een toelatingsfee van € 6.000, - in de onderhandelingen mee te nemen. Mocht Mook en Middelaar in de loop van 2025 alsnog het besluit nemen om te stoppen met de voorgenomen toetreding, dan is het advies van de commissie om een uittredefee te berekenen. Op grond van artikel 14 van de GR-regeling IBO kan een uittredingsplan opgesteld worden waarin een berekening wordt gemaakt over de financiële gevolgen die met het stoppen van de voorgenomen toetreding te maken hebben. 4.1 Wij werken regionaal al op veel vlakken samen met Mook en Middelaar Ondanks het feit dat Mook en Middelaar een Noord-Limburgse gemeente is, ligt de focus van deze gemeente grotendeels op onze regio. Zo neemt deze gemeente bijvoorbeeld deel aan de MGR en het ROB. Bovendien zijn verschillende uitvoerende taken ondergebracht bij de gemeente Nijmegen. De gemeente Venlo stopt per 1 januari 2025 met het aanbieden van handhavingstaken in de sociale kolom voor de Noord-Limburgse gemeenten. Dit is voor Mook en Middelaar een reden om samenwerking met de omliggende Gelderse gemeenten op te zoeken.

Voor handhaving in het sociaal domein doet zij een beroep op de mogelijkheden die het IBO te bieden heeft. Kanttekeningen 1.1 Alleen als alle deelnemende gemeenten het wijzigingsbesluit vaststellen, kan gemeente Mook en Middelaar toetreden. Alle deelnemende moeten instemmen met toetreding van Mook en Middelaar. Daarom is het wijzigingsbesluit regionaal afgestemd. Financiën Het gebruik op basis van een dienstverleningsovereenkomst van de diensten van het IBO door de gemeente Mook en Middelaar gedurende 2025, is ‘technisch’ vertaald in de begroting 2025 van het IBO. Hiermee zijn de meerkosten voor 2025 in beeld gebracht. Deze meerkosten zijn het gevolg van de afgesloten dienstverleningsovereenkomst. Door deze rekenmethodiek te hanteren, kan Mook en Middelaar als deelnemer van de GR IBO beschouwd worden, terwijl zij dat voor het jaar 2025 officieel nog niet is. Op basis van de verdeling van de kosten is het te betalen bedrag voor het jaar 2025 door Mook en Middelaar becijferd op € 37.039, - inclusief BTW. Deze technisch aangepaste begroting is niet op nieuw vastgesteld omdat de gemeente Mook en Middelaar formeel nog geen deelnemer is van de GR IBO. Op afrondingsverschillen na blijven de kosten voor de huidige deelnemende gemeenten (Beuningen, Berg en Dal, Druten, Heumen en Wijchen) in 2025 nagenoeg gelijk.

Voor 2026, het jaar waarin Mook en Middelaar formeel toetreedt, kan eenzelfde rekenmethodiek toegepast worden als in de ‘technisch vertaalde’ begroting 2025 van het IBO. Alle kosten van het IBO worden via de vaste verdeelsleutels doorbelast naar de deelnemende gemeenten. Ook hierbij geldt dat de kosten voor de reeds deelnemende gemeenten qua systematiek hetzelfde blijven en dat de kostenuitzetting bij IBO als gevolg van de toetreding bij de gemeente Mook en Middelaar komt te liggen. Toetreding van Mook en Middelaar levert dus geen extra kosten op voor de deelnemende gemeenten.

2

De begroting 2026 van het IBO gaat in concept in mei 2025 via de hoofden van de deelnemende gemeenten naar de Commissie van Advies. In juni 2025 stelt de centrumgemeente Wijchen – gehoorde hebben het advies van de Commissie - uiteindelijk de begroting vast.

burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf Gemeentesecretaris

mr. J.W.M.S. Minses Burgemeester

Bijlagen: 1. Verzoek deelname gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek Mook en Middelaar 2. Besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Instituut Bijzonder Onderzoek Regio ZuidGelderland

3