Raadsvoorstel Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2022

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

24 januari 2022 Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2022 Griffie namens Presidium

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Heumen 2018. 2. Het jaarbudget 2022 en 2023 voor de rekenkamer met € 15.000 te verhogen tot € 21.500 en hiervoor de Programmabegroting 2022, onderdeel programma 3 Bestuur & organisatie te wijzigen middels een begrotingswijziging. 3. Na twee jaar de onderzoek ambitie van de raad, het budget en de onderzoeksresultaten te evalueren. Inleiding Op 18 april 2019 heeft de raad het ontslag verleend aan de drie leden van de rekenkamercommissie. Sindsdien is de rekenkamercommissie Heumen niet in functie. De Gemeentewet bepaalt in artikel 81a dat de raad een rekenkamer of een rekenkamerfunctie in kan stellen. Het opnieuw instellen van een rekenkamer of rekenkamerfunctie is daarmee verplicht. Vanaf oktober 2019 is een wetsvoorstel (Wet versterking decentrale rekenkamers) in ontwikkeling. Dit wetsvoorstel zorgt ervoor dat gemeenten enkel nog een rekenkamer in kunnen stellen. De mogelijkheid tot het instellen van een rekenkamerfunctie, zoals Heumen in 2019 had, vervalt daarmee. Het wetsvoorstel is momenteel in behandeling bij de Tweede Kamer. De verwachting is dat het wetsvoorstel in 2022 aangenomen gaat worden.

De werkgroep rekenkamer Heumen en de griffie hebben de huidige verordening geactualiseerd, rekening houdend met dit wetsvoorstel. Er is (nog) geen modelverordening beschikbaar vanuit de VNG. Daarom is de actualisatie uitgevoerd op basis van de “Inspiratiekaders effectieve invulling lokale rekenkamer” van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), gesprekken met de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) en een analyse van verordeningen van een vijftal andere gemeenten. Beoogde effecten 1. Het actualiseren van de verordening op de rekenkamercommissie 2018 en deze in lijn brengen met de geldende en in voorbereiding zijnde wet- en regelgeving. 2. Het vaststellen van een budget voor de rekenkamer. Argumenten 1a. Het hebben van een rekenkamer(-functie) is bij wet verplicht. Momenteel heeft de gemeente geen actieve rekenkamer(-functie). De gemeente is dit bij wet wel verplicht. Het instellen van een nieuwe rekenkamer(-functie) is daarom noodzakelijk. 1b. Een geactualiseerde verordening sluit aan bij zowel huidige als toekomstige wettelijke bepalingen. Zaak Document

: :

93403 109134

We hebben de voorliggende verordening in overeenstemming gebracht met de huidige en toekomstige wettelijke bepalingen, met als voornaamste kader de Gemeentewet. Een overzicht van de voornaamste wijzigingen t.o.v. de verordening uit 2018 is toegevoegd. 2a. Voor het uitvoeren van gedegen, kwalitatief sterk en leerzaam onderzoek is het cruciaal om voldoende budget te hebben. Op basis van de inspiratiekaders van BZK en de VNG, de adviezen van de NVRR en de analyse van verordeningen van vijf andere gemeenten blijkt dat een passend budget cruciaal is om goed onderzoek te kunnen doen. Op basis van de onderzoek ambitie stelt de raad een onderzoeksbudget vast. Het advies van de NVRR en BZK is om meer dan één onderzoek uit te laten voeren. Zo behouden we continuïteit, blijft de rekenkamer goed zichtbaar en wordt de meerwaarde van de rekenkamer als sterker ervaren. Gezien de omvang van onze gemeente kan het eerste onderzoek een groter/diepgaander onderzoek en het tweede onderzoek een QuickScan zijn. Het huidige budget van € 6.500 is volgens de NVRR, BZK en de analyse van verordeningen van vijf andere gemeenten niet toereikend. Het advies is om ongeveer €1,30 per inwoner per jaar als budget aan te houden. Voor de gemeente Heumen komt dit neer op ongeveer € 21.500 per jaar.

De verwachting is dat dit budget toereikend is voor de onderzoek ambitie van de raad om 1 onderzoek en 1 quickscan per jaar uit te voeren. 2b. Monitoren en actualiseren budget rekenkamer Naast het onderzoek komen de kosten voor de vergoedingen van de leden van de rekenkamer, voor de ondersteuning en facilitaire kosten van de rekenkamer ten laste van het budget. De hoogte van de vergoedingen is gelijkgesteld aan die van de leden van de hoor- en bezwaarcommissie van de gemeente. De hoeveelheid werk van de hoor- en bezwaarcommissie en die van rekenkamer is vergelijkbaar. De voorzitter ontvangt 20% meer dan de andere leden door de extra verantwoordelijkheid die gepaard gaat met de functie. Er is voor twee uur ambtelijke ondersteuning budget vanuit de functie van raadsadviseur. Op basis van het gesprek met de NVRR en de situatieschetsen uit de inspiratiekaders van BZK en de VNG is de inschatting gemaakt dat een budget van € 21.500 toereikend voor 1 extern onderzoek en 1 quickscan. De komende 2 jaar monitoren wij dit. Begin 2024 evalueren wij of het budget, de onderzoeksresultaten en de kwaliteit daarvan passend is bij de onderzoek ambitie van de raad. Financien Bij instemming met dit voorstel wordt met een begrotingswijziging de programmabegroting 2022 gewijzigd .

De voor 2022 begrote lasten van raadsprogramma 3 “Bestuur en Organisatie” worden met € 15.000 opgehoogd bij het product “Gemeenteraad”.

Namens het presidium, de voorzitter

de griffier,

Joerie Minses

Nicole Collombon

Bijlagen: 1. Conceptraadsbesluit Verordening rekenkamer gemeente Heumen 2022

2

2. Conceptverordening rekenkamer gemeente Heumen 2022 met toelichting 3. Overzicht voornaamste wijzigingen verordening rekenkamercommissie 2018 t.o.v. verordening rekenkamer 2022 4. Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Heumen 2018

3