Raadsvoorstel Verordening op de raadscommissies 2024

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

18 april 2024 Commissie Verordening 2024 Griffie namens Presidium

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De Verordening op de raadscommissies 2021 in te trekken. 2. De Verordening op de raadscommissies 2024 vast te stellen. Eerdere besluitvorming De huidige commissie verordening is vastgesteld op 11 maart 2021. Inleiding De Gemeentewet bepaalt in artikel 82, lid 1 dat de gemeenteraad commissies kan instellen en daarbij de taken, bevoegdheden, samenstelling en de werkwijze regelt. Met ingang van 1 januari en 1 april 2023 is een aantal wijzigingen in de Gemeentewet in werking getreden. Dit is gebeurd op basis van de nieuw Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuurd (Kamerstukken 35 546). De gemeentewet is als volgt veranderd: a. Nieuwe wethouders moeten een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) overleggen. b. Raadsleden, burgemeester en wethouders moeten nevenfuncties terstond en ook elektronisch openbaar maken. c. Er is een toevoeging gedaan onder welke voorwaarden een raadslid werkzaam kan zijn bij een samenwerkingsverband waar de gemeente aan deelneemt. d. Raadsleden met een persoonlijk belang onthouden zich niet alleen van stemming, maar ook van beraadslagingen. e. De Commissaris van de Koning kan over alle informatie beschikken en alle vergaderingen bijwonen bij integriteitskwesties in een gemeente. f. De geheimhoudingsprocedure verandert op een aantal punten. g.

Er is een voorziening in de Kieswet op het gebied van lijstuitputting bij kleine gemeenten getroffen. Deze wijzigingen zijn ingegaan per 1 januari 2023, met uitzondering van punt f, dat per 1 april 2023 is ingegaan. Het Reglement van Orde hebt u op 8 juni 2023 geactualiseerd. Nu ligt de commissieverordening voor om te actualiseren, met name op punt f, de geheimhoudingsprocedure. Beoogd effect Het actualiseren de verordening op de raadscommissies en deze in lijn te brengen met de geldende wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 Bevoegdheid tot opleggen van geheimhouding van schriftelijke informatie De raad, het college en commissies blijven bevoegd om geheimhouding op schriftelijke informatie op te leggen. Geheimhouding kan worden opgelegd op grond van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, Wet open overheid (Woo).

Zaak Document

: :

204829 204836

Gewijzigd is dat de burgemeester nu expliciet bevoegd wordt om geheimhouding op schriftelijke informatie op te leggen. De voorzitter van een commissie kan daarentegen niet langer eigenstandig meer geheimhouding op schriftelijke informatie opleggen. 1.2 Geheimhouding van mondelinge informatie Gewijzigd is dat mondelinge informatie die in een besloten vergadering van de raad of een commissie ter kennis van de aanwezigen komt, geheim is, tenzij de raad of commissie anders beslist. De geheimhoudingsplicht van deze mondelinge informatie geldt dus van rechtswege. 1.3 Geheime schriftelijke informatie verstrekken De raad, het college, de burgemeester en commissies blijven bevoegd om informatie waarop zij geheimhouding hebben opgelegd, aan elkaar en aan de rekenkamer te verstrekken. Gewijzigd is dat als geheime informatie aan een ander bestuursorgaan wordt verstrekt, wordt daarbij vermeld dat op de betreffende informatie geheimhouding rust. In beginsel is het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd als enige bevoegd om die informatie met anderen te delen. Voor aan de raad verstrekte informatie geldt een uitzondering: alleen de raad mag deze informatie na verstrekking aan hem nog met anderen delen. De raad kan hierover regels stellen. Informatie die met een commissie wordt gedeeld waarin leden van de raad zitting hebben, moet ook met de gehele raad worden gedeeld.

Echter op het moment dat (een lid van) het college of de burgemeester tijdens een besloten commissievergadering geheime informatie mondeling deelt met de aanwezigen, dan is de regel dat die informatie ook met de gehele raad moet worden gedeeld volgens de Circulaire van BZK (Stb. 2023, 444) niet van toepassing. Vervallen is dat de raad de geheimhouding op de aan hem verstrekte informatie moet bekrachtigen en het college/burgemeester niet meer de mogelijkheid hebben om geheime informatie aan een of enkele raadsleden te verstrekken. 1.4 Duur geheimhouding In beginsel zijn de raad, het college, de burgemeester en commissies bevoegd de geheimhouding op te heffen ten aanzien van informatie waarop zijzelf geheimhouding hebben opgelegd. Ten aanzien van geheime informatie die met de raad is gedeeld, is de raad exclusief bevoegd de geheimhouding op te heffen. Een Woo-verzoek over geheime informatie dient, in het geval de raad bevoegd is de geheimhouding op te heffen, te worden ingediend bij of doorgeleid naar de raad. De raad beslist dan eerst of de geheimhouding kan worden opgeheven, alvorens op het Woo-verzoek wordt beslist. Gewijzigd is dat als een commissie de geheimhouding heeft opgelegd, kan de geheimhouding niet alleen worden opgeheven door die commissie, maar ook door het orgaan dat die commissie heeft ingesteld. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

2

Vervolg Met het vaststellen van het Reglement van Orde op 8 juni 2023 en het vaststellen van deze Verordening op de raadscommissie 2024, zijn beide documenten weer in lijn gebracht met de geldende wetgeving n.a.v. de bovenstaande wetswijziging. In het verlengde hiervan zal nog een protocol geheimhouding worden opgesteld met daarin de procedures over de omgang met geheime stukken. Ook zullen nadere afspraken worden gemaakt over het delen van geheime informatie. Om geheime informatie te kunnen delen zodra de raad deze in haar bezit heeft en daarmee als enige nog bevoegd is deze verder te delen – zoals ook hierboven beschreven in 1.3 – kan de raad nadere regels stellen. Een voorstel daartoe kunt u voor het zomerreces van 2024 verwachten.

Namens het presidium,

drs. M.J.H.N. Collombon griffier

mr. J.W.M.S. Minses voorzitter

Bijlagen 1. Verordening op de raadscommissies 2024 2. Toelichting – Verordening op de raadscommissies 2024 3. Was wordt tabel Verordening op de raadscommissies 2024 4. Circulaire - toelichting wijzigingen omtrent geheimhouding in de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur 5. Verordening op de raadscommissies 2021

3